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廣東省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》實施細則的通知

粵退役軍人規(guī)〔2023〕1號

各地級以上市退役軍人事務(wù)局、各縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局：

　　為規(guī)范我省退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證制發(fā)、使用和服務(wù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，省廳制定了《廣東省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于〈退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）〉的實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　廣東省退役軍人事務(wù)廳

　　2023年1月3日

廣東省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》的實施細則

第一章  總    則

　　第一條為規(guī)范我省退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證（簡稱優(yōu)待證）制發(fā)、使用和服務(wù)管理，維護持證人權(quán)益，提高優(yōu)待服務(wù)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。

　　第二條 優(yōu)待證分為“中華人民共和國退役軍人優(yōu)待證”“中華人民共和國烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證”兩種，分別面向符合條件的退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象發(fā)放。

　　第三條 本細則適用于廣東省發(fā)放的優(yōu)待證申請、審核、制作、發(fā)放、使用、服務(wù)、管理及其他相關(guān)工作。

　　第四條優(yōu)待證是持證人彰顯榮譽的載體、享受優(yōu)待的憑證。

　　第五條優(yōu)待證服務(wù)管理工作堅持彰顯榮譽、規(guī)范有序、精準動態(tài)、便捷安全的原則。

　　第六條 省退役軍人事務(wù)廳負責指導(dǎo)全省優(yōu)待證制發(fā)和服務(wù)管理工作，在退役軍人事務(wù)部確定的合作銀行范圍內(nèi)，確定本地區(qū)合作銀行，推進優(yōu)待證在本地區(qū)的使用。市、縣退役軍人事務(wù)局負責本地區(qū)優(yōu)待證發(fā)放和服務(wù)管理工作。

　　第七條優(yōu)待證采用全國統(tǒng)一制發(fā)式樣，印有優(yōu)待證種類名稱、持證人姓名、持證人性別、持證人相片、發(fā)放單位等信息。

　　優(yōu)待證由全國統(tǒng)一編號并以加密方式儲存于優(yōu)待證芯片內(nèi)，提供數(shù)據(jù)服務(wù)使用。

　　第八條持證人應(yīng)模范遵守法律法規(guī)，保守國家和軍事秘密，踐行社會主義核心價值觀，積極參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在社會生活中發(fā)揮先鋒作用，引領(lǐng)良好道德風(fēng)尚，珍惜維護榮譽，愛惜優(yōu)待證。

　　第九條 優(yōu)待證服務(wù)管理工作依托全國優(yōu)待證管理信息系統(tǒng)開展。

第二章  功    能

　　　第十條優(yōu)待證由退役軍人事務(wù)部聯(lián)合相關(guān)合作銀行共同制作，以銀行借記卡為載體，不具備透支功能。

　　優(yōu)待證關(guān)聯(lián)的個人銀行賬戶按相關(guān)規(guī)定管理。

　　合作銀行按照國家有關(guān)要求做好金融功能相關(guān)的服務(wù)管理，配合做好優(yōu)待證服務(wù)管理及優(yōu)待項目拓展等工作，為持證人提供優(yōu)先優(yōu)惠等優(yōu)待服務(wù)。

　　第十一條持證人憑廣東省發(fā)放的優(yōu)待證可享受以下優(yōu)待：

　?。ㄒ唬﹪覍用嫣峁┑拿嫦蛉珖肿C對象的優(yōu)待服務(wù)，包括《退役軍人事務(wù)部等20部門關(guān)于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見》及優(yōu)待目錄清單中明確的可使用優(yōu)待證的優(yōu)待服務(wù)，退役軍人事務(wù)部與相關(guān)合作單位簽署的各優(yōu)待類協(xié)議所涉及服務(wù)等；

　?。ǘ┦用嫣峁┑拿嫦蛭沂〕肿C人的優(yōu)待服務(wù)，包括《廣東省軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本優(yōu)待目錄清單》中明確的可使用優(yōu)待證的優(yōu)待服務(wù)，省政府相關(guān)文件規(guī)定的公共交通和文化旅游方面可使用優(yōu)待證的優(yōu)待服務(wù)；

　?。ㄈ└鞯厥刑峁┑拿嫦蛭沂〕肿C人的優(yōu)待服務(wù)；

　?。ㄋ模┥鐣鹘缰鲃犹峁┑膬?yōu)待服務(wù)。

　　第十二條我省將根據(jù)國家規(guī)定和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，不斷調(diào)整基本優(yōu)待目錄清單，以優(yōu)待證為識別認證載體，充分發(fā)揮優(yōu)待證服務(wù)使用功能，更好地為持證人服務(wù)。

　　第十三條 鼓勵各地在有條件的基礎(chǔ)上，將本地提供的優(yōu)待服務(wù)面向全國持證人開放。

　　鼓勵企業(yè)、社會組織等社會各界為持證人提供多元化優(yōu)待服務(wù)。

　　第十四條  各地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)積極推廣優(yōu)待證在本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷擴大優(yōu)待證使用范圍、提高優(yōu)待證知曉度。

　　在保持式樣標準不變、主要功能不變、管理主體不變、工作流程不變的前提下，可以通過優(yōu)待證搭載其他公共服務(wù)功能。

　　第十五條 在基于優(yōu)待證開展金融領(lǐng)域應(yīng)用時，應(yīng)當按照網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息保護等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求，履行個人金融信息保護責任，切實保障持證人資金與信息安全。

　　第十六條各地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)逐步實現(xiàn)通過優(yōu)待證關(guān)聯(lián)的個人銀行賬戶發(fā)放撫恤補助金、慰問金等退役軍人事務(wù)部門發(fā)放的資金。

第三章  申    請

　　第十七條優(yōu)待證原則上由退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象本人提出申請，本人無法提出申請的，可書面委托他人提出申請。

　　無民事行為能力或限制民事行為能力人，需由監(jiān)護人提出申請。

　　本細則施行后，安置地退役軍人事務(wù)部門接收退役軍人時，可指引退役軍人按本細則規(guī)定提出優(yōu)待證申請，依對象本人意愿完成申領(lǐng)。

　　第十八條申請人原則上應(yīng)向戶籍地鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）提出申請，不在戶籍地常住的，可向常住地鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）提出申請。

　　第十九條  廣東省戶籍的申請人，申請由廣東省發(fā)放優(yōu)待證的，按照本細則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條  廣東省戶籍的申請人，申請省外常住地省份優(yōu)待證的，應(yīng)符合常住地省份退役軍人事務(wù)部門有關(guān)規(guī)定。如不符合相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)申請人意愿轉(zhuǎn)為廣東省發(fā)放優(yōu)待證。

　　第二十一條 非廣東省戶籍在廣東省常住，申請由廣東省發(fā)放優(yōu)待證的，申請人除符合本細則有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)同時具備以下申請條件：

　?。ㄒ唬┥暾埲税凑諒V東省流動人口服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，辦理了廣東省居住證；

　?。ǘ┥暾埲嗽趶V東省內(nèi)常住地工作滿兩年且連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險兩年以上。

　　第二十二條申請人提出優(yōu)待證申請前，應(yīng)建檔立卡。

　　第二十三條 申請人完成建檔立卡后，可通過互聯(lián)網(wǎng)提出線上申請，也可向戶籍地或常住地鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）提出申請。

　　第二十四條  申請人完成建檔立卡的，申請優(yōu)待證時，需提供居民身份證、近期1寸白底免冠電子相片。

　　非廣東省戶籍在廣東省常住，申請由廣東省發(fā)放優(yōu)待證的，還需提供居住證、基本養(yǎng)老保險繳費記錄。

　　委托他人申請的，還需提供受托人的居民身份證及委托書。

　　第二十五條申請人申請優(yōu)待證，未建檔立卡或建檔立卡基礎(chǔ)檔案信息不完善的，應(yīng)提供以下材料：

　?。ㄒ唬┚用裆矸葑C；

　?。ǘ┚用駪艨诓?；

　?。ㄈ┩艘圮娙艘暡煌矸萏峁┺D(zhuǎn)業(yè)證、退伍證、軍隊離退休證、復(fù)員證等材料，以及中華人民共和國殘疾軍人證、立功受獎材料等；

　?。ㄋ模┝沂窟z屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬需分別提供烈士證書、因公犧牲軍人證明書、病故軍人證明書等。

　　第二十六條申請人相關(guān)證件丟失或無檔案，無法證明退役軍人、其他優(yōu)撫對象身份的，應(yīng)由入伍地人民武裝部門或者由熟悉情況的村（居）委會等基層組織出具相關(guān)材料，縣級退役軍人事務(wù)局通過與公安、民政、人武部等相關(guān)部門比對后確認身份。

　　如申請人暫無法提供相關(guān)材料或所提供材料無法核實的，應(yīng)待申請人材料補充完善、身份確認后，再接受其申請優(yōu)待證。

　　第二十七條 優(yōu)待證首次申領(lǐng)免費。

　　第二十八條 申請人已持有所選制證銀行4張及以上借記卡的，受理申請的鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）工作人員應(yīng)提示申請人自行聯(lián)系相關(guān)銀行，根據(jù)銀保監(jiān)會相關(guān)規(guī)定，將現(xiàn)持有的借記卡數(shù)量減少至3張及以下，方可成功申請優(yōu)待證。

　　第二十九條兩種優(yōu)待證申領(lǐng)條件均符合的申請人，可根據(jù)意愿申領(lǐng)其中一種。

　　具有雙重或多重身份的對象，其相關(guān)身份均寫入優(yōu)待證芯片，按規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)待服務(wù)。

第四章  審    核

　　第三十條  鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）對符合受理條件的，應(yīng)檢查申請材料內(nèi)容是否完備、申請優(yōu)待證種類是否明確等。

　　符合要求的，提交縣級退役軍人服務(wù)中心核實。

　　第三十一條 縣級退役軍人服務(wù)中心依據(jù)申請材料，核實對象身份是否真實、申請優(yōu)待證種類是否準確、照片是否符合規(guī)范要求等。符合要求的，報縣級退役軍人事務(wù)局初審。

　　初審?fù)ㄟ^的，報市級退役軍人事務(wù)局審核。

　　審核通過的，提交省退役軍人事務(wù)廳備案。

　　初審?fù)ㄟ^后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成審核及備案。

　　第三十二條  非廣東省戶籍在廣東省常住，申請由廣東省發(fā)放優(yōu)待證的，由所在常住地的縣級退役軍人事務(wù)局初審，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^的，報市級退役軍人事務(wù)局復(fù)核后，由省退役軍人事務(wù)廳審核。

　　廣東省戶籍但常住在省外，在常住地申請廣東省發(fā)放優(yōu)待證的，在受理申請的常住地鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）檢查通過后，由戶籍地縣級退役軍人事務(wù)部門負責初審，逐級提交到省退役軍人事務(wù)廳備案。

　　廣東省戶籍但常住在省外，申請常住地發(fā)放優(yōu)待證的，根據(jù)《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》規(guī)定辦理。

　　第三十三條 我省戶籍申請人在本省跨市、縣（市、區(qū)）申請的，受理申請的鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）在檢查通過后，提交至其戶籍地退役軍人服務(wù)中心、退役軍人事務(wù)部門進行核實、初審、審核，直至提交到省退役軍人事務(wù)廳備案。

　　第三十四條 根據(jù)《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》，申請人有下列情形之一的，審核不予通過：

　?。ㄒ唬┓燮陂g被部隊除名、開除軍籍的；

　?。ǘ┨幱诒粍儕Z政治權(quán)利期限內(nèi)的；

　　（三）處于服刑、羈押、通緝期間的。

　　第三十五條  申請人受過刑事處罰、被開除中國共產(chǎn)黨黨籍、被開除公職或存在嚴重影響身份榮譽的其他情形的，由省退役軍人事務(wù)廳綜合考慮相關(guān)因素進行審核，審核情況報退役軍人事務(wù)部備案。具體審核辦法，由省退役軍人事務(wù)廳另行規(guī)定。

　　　第三十六條 省退役軍人事務(wù)廳備案后，將制證所需信息提供給合作銀行。合作銀行依照有關(guān)法律法規(guī)予以辦理。

　　第三十七條對核實、初審、審核、備案、制證等各個環(huán)節(jié)未通過的申請，應(yīng)逐級返回至受理申請的鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）。

　　受理申請的鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)及時告知申請人未通過原因，并指導(dǎo)申請人補充完善。

第五章  制    發(fā)

　　　第三十八條 省退役軍人事務(wù)廳監(jiān)督有關(guān)單位按照《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》等相關(guān)要求和標準制作優(yōu)待證，確保數(shù)據(jù)存放、傳輸、使用安全。

　　第三十九條  優(yōu)待證制證廠家通過郵寄的方式將制作好的優(yōu)待證，寄送至受理申請的鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）所在的縣級退役軍人服務(wù)中心。

　　　第四十條縣級退役軍人服務(wù)中心指定專人簽收優(yōu)待證，簽收時應(yīng)清點數(shù)量，檢查外包裝信封是否完整、優(yōu)待證是否完好等，確認無誤后在系統(tǒng)上做好登記。及時通知相應(yīng)的鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）領(lǐng)取優(yōu)待證，并做好登記。

　　第四十一條受理申請的鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）收到分發(fā)的優(yōu)待證后，應(yīng)于10個工作日內(nèi)對接申請人，確定送達方式，完成送達，并做好登記。送達方式包括主動送達、集體頒發(fā)或雙方約定的其他方式等。

　　送達優(yōu)待證時，工作人員應(yīng)協(xié)助申請人當面檢查優(yōu)待證證面信息是否準確，確認無誤后請申請人簽字，并及時在系統(tǒng)中做好登記。

　　第四十二條 申請人收到優(yōu)待證核對證面信息無誤后，按照有關(guān)規(guī)定激活金融功能。

　　申請人發(fā)現(xiàn)優(yōu)待證證面信息有誤的，應(yīng)及時交回受理申請的鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）。鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）核實相關(guān)情況，更正后按程序上報重新制作。

　　第四十三條 鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）收到優(yōu)待證3個月后仍無法聯(lián)系到申請人的，應(yīng)將該優(yōu)待證逐級上交至省退役軍人服務(wù)中心，由省退役軍人服務(wù)中心按照收回程序處理。

　　第四十四條  市級退役軍人事務(wù)局應(yīng)定期將優(yōu)待證制發(fā)情況報省退役軍人事務(wù)廳。

　　第六章  補    換

　　第四十五條 優(yōu)待證遺失后，持證人應(yīng)及時告知受理申請的鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站），并按照銀行有關(guān)規(guī)定掛失。

　　第四十六條 優(yōu)待證遺失的，持證人可在辦理正式掛失手續(xù)后，提出補領(lǐng)申請。

　　補領(lǐng)新證后找回原證的，持證人應(yīng)當將原證交回受理申請的鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）。

　　第四十七條  出現(xiàn)下列情形之一的，持證人可以申請更換優(yōu)待證：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)待證損壞不能在讀卡設(shè)備上正常讀取的；

　?。ǘ﹥?yōu)待證證面污損、殘缺，信息無法辨認的；

　?。ㄈ﹥?yōu)待證證面信息需要變更的；

　?。ㄋ模┏肿C人戶籍地或常住地省份發(fā)生變化的；

　　（五）兩種優(yōu)待證申領(lǐng)條件均符合的持證人需要變更優(yōu)待證種類的；

　　（六）其他需要更換的情形。

　　出現(xiàn)前款第一項、第二項情形的，持證人應(yīng)持本人居民身份證到合作銀行更換；出現(xiàn)前款第三項、第四項、第五項、第六項情形的，持證人應(yīng)向受理申請的鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）提出更換申請，并按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十八條需要變更優(yōu)待證發(fā)放省份的，持證人應(yīng)先取消相應(yīng)的銀行金融賬戶，憑銀行出具的金融賬戶取消證明申請更換。

　　第四十九條  持證人在申請更換優(yōu)待證時，須交回原持有的優(yōu)待證。

　　第五十條因優(yōu)待證卡片質(zhì)量問題造成無法使用的，按相關(guān)金融規(guī)定認定后，可免費更換；符合第四十七條第三項、第四項、第五項情形的，可免費更換。

　　除上述情形外，需要更換或補領(lǐng)的，相關(guān)費用按照合作銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章  收    回

　　第五十一條根據(jù)《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》，持證人存在下列情形之一的，經(jīng)省退役軍人事務(wù)廳批準，由受理申請的鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心（站）收回其優(yōu)待證，并報退役軍人事務(wù)部備案：

　?。ㄒ唬﹤卧臁⒆冊?、買賣、出租、出借優(yōu)待證的；

　?。ǘ┦褂锰摷僮C明材料騙取優(yōu)待證的；

　?。ㄈ艏N的；

　?。ㄋ模┍粍儕Z政治權(quán)利的；

　?。ㄎ澹┨幱诜獭⒘b押、通緝期間的；

　?。┍婚_除中國共產(chǎn)黨黨籍或者被開除公職的；

　?。ㄆ撸┐嬖趪乐赜绊懮矸輼s譽的其他情形的。

　　第五十二條 確認收回的，省退役軍人事務(wù)廳及時通知合作銀行暫停應(yīng)收回優(yōu)待證的非柜面業(yè)務(wù)辦理功能；仍有相關(guān)金融功能需要使用的，由合作銀行在完成金融功能轉(zhuǎn)移后協(xié)助收回。

　　　第五十三條 收回的優(yōu)待證，由省退役軍人服務(wù)中心負責登記銷毀，具體銷毀方式按照涉密文件有關(guān)規(guī)定辦理。

　　　第五十四條 持證人被收回優(yōu)待證后，相關(guān)情形消失、能夠主動改正錯誤并積極消除負面影響的，可以重新申請優(yōu)待證，由省退役軍人事務(wù)廳綜合考慮相關(guān)因素進行審核，審核情況報退役軍人事務(wù)部備案。

第八章  監(jiān)督管理

　　第五十五條  根據(jù)《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》，對偽造、變造、買賣、出租、出借優(yōu)待證，故意污損、劃刻、破壞優(yōu)待證或者惡搞、丑化、玷污優(yōu)待證形象，將優(yōu)待證用于商業(yè)、娛樂活動，以及其他不恰當使用優(yōu)待證的行為，各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當及時予以制止、督促糾正、批評教育。涉嫌違法犯罪的，依法協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

　　第五十六條  省退役軍人事務(wù)廳定期會同同級公安、民政、人力資源社會保障等部門對生存、婚姻、社保等信息進行比對，及時更新對象信息，實現(xiàn)精準管理。

　　第五十七條各級退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）以及有關(guān)單位的工作人員，在優(yōu)待證服務(wù)管理工作中應(yīng)按照職能職責做好工作。對因履職不力造成嚴重社會影響的，依法依規(guī)問責追責。

　　第五十八條省退役軍人服務(wù)中心協(xié)助省退役軍人事務(wù)廳開展優(yōu)待證備案等具體事務(wù)性工作。

　　各級退役軍人服務(wù)中心協(xié)助各級退役軍人事務(wù)局開展優(yōu)待證審核和服務(wù)管理等具體事務(wù)性工作。

　　第五十九條 各級退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)采取技術(shù)手段和服務(wù)管理措施，保護持證人個人隱私，依法使用有關(guān)信息。

　　第六十條  各級退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）、合作銀行應(yīng)加強合作，共同建立服務(wù)體系，及時解答對象關(guān)于優(yōu)待證申請使用、優(yōu)待政策、優(yōu)待項目等咨詢，妥善處理投訴，建立辦理反饋機制，主動接受社會監(jiān)督。

　　第九章  附    則

　　第六十一條  東莞、中山市鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)中心受理申請后，按系統(tǒng)流程逐級提交至市級退役軍人事務(wù)局審核，再由省退役軍人事務(wù)廳備案。

　　第六十二條 本細則所指的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，是指烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶、父母（撫養(yǎng)人）、子女，以及由其承擔撫養(yǎng)義務(wù)的兄弟姐妹。

　　第六十三條軍級以上退休干部在移交省軍區(qū)系統(tǒng)后申領(lǐng)優(yōu)待證的，具體由省軍區(qū)政治工作部門與省退役軍人事務(wù)廳對接辦理。

　　第六十四條 中國人民武裝警察部隊依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員，適用本細則。

　　第六十五條 本細則由廣東省退役軍人事務(wù)廳負責解釋。

　　第六十六條  本細則自2023年2月5日起試行，有效期三年。

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