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鎮(zhèn)十六屆人大九次會(huì)議文件（十）  

政 府 工 作 報(bào) 告  

——   2016    年1    月29    日  在望牛墩鎮(zhèn)第十六屆  

人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上  

望牛墩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)  郭志祥  

各位代表：  

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。  

2015年工作回顧及“十二五”發(fā)展成就  

一年來(lái)，全鎮(zhèn)上下在上級(jí)和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“生態(tài)水鄉(xiāng)、休閑小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了鎮(zhèn)十六屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。  

一是力推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻、下行壓力巨大的情況下，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值55.1億元，同比增長(zhǎng)4.5%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值22.5億元，完成固定資產(chǎn)投資總額10.9億元，可支配財(cái)政收入5.1億元，實(shí)際利用外資2184萬(wàn)美元，全鎮(zhèn)稅收總額7.6億元，金融機(jī)構(gòu)存款余額55.1億元，社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.2%。    

二是力促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。成功引進(jìn)了金添動(dòng)漫食品、明天彩印包裝等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，中集專(zhuān)用車(chē)制造等4個(gè)市重大項(xiàng)目完成年度計(jì)劃，富錦食品、通優(yōu)金屬等鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利動(dòng)工，宏遠(yuǎn)明月居特色餐飲、東部豐田4S店等商業(yè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。加大“機(jī)械換人”力度，引導(dǎo)企業(yè)投入技改資金超1億元，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值同比增加了18個(gè)百分點(diǎn)，新增一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)名牌名標(biāo)企業(yè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)。  

三是力優(yōu)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。深入開(kāi)展“美城美村”行動(dòng)，投入377萬(wàn)元實(shí)施綠化提升工程，增加綠地面積達(dá)6.3    萬(wàn)平方米  。啟動(dòng)了12個(gè)村的美麗幸福村居建設(shè)工作，提升了水鄉(xiāng)管委會(huì)辦公場(chǎng)所周邊環(huán)境。超額完成市下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)，二氧化硫減排完成率達(dá)100%。順利完成7家“兩高一低”造紙企業(yè)的整治退出工作。發(fā)展了望洪樞紐農(nóng)場(chǎng)、上合慶豐農(nóng)業(yè)園等一批休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，寮廈豐盛農(nóng)場(chǎng)和上合盛豐農(nóng)場(chǎng)獲認(rèn)定為首批市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)。完成赤滘口等3座水閘建設(shè)，截污次支管網(wǎng)建設(shè)、中心區(qū)舊水管改造、寮廈大橋改造升級(jí)、一坊小橋改造升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)正有序推進(jìn)。    

四是力保社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“3+2+2”、“治摩”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，村級(jí)視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，出租屋綜合管理機(jī)制不斷完善，18條村成功創(chuàng)建“平安村居”，各類(lèi)警情保持低發(fā)態(tài)勢(shì)，基層社會(huì)治安管理工作獲評(píng)市“單打冠軍”。加強(qiáng)矛盾糾紛化解，勞動(dòng)仲裁結(jié)案率達(dá)91%，調(diào)解率達(dá)96.3%。深入開(kāi)展易燃易爆品、打非治違等專(zhuān)項(xiàng)整治，全年未發(fā)生較大安全事故。嚴(yán)打食品藥品違法犯罪行為，完成中小學(xué)校食堂提級(jí)滅C工作。大力開(kāi)展農(nóng)村土地突出問(wèn)題治理工作，拆除違建近  3   萬(wàn)平方米  。嚴(yán)格抓好農(nóng)村“三資”管理，村組增資減債、村級(jí)預(yù)算和農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理等工作獲市嘉獎(jiǎng)。  

五是力增民生幸福指數(shù)。認(rèn)真落實(shí)十件實(shí)事，全年財(cái)政總支出的63.6%用于民生事業(yè)。圓滿完成了本輪市內(nèi)幫扶工作任務(wù)，17條欠發(fā)達(dá)村村組經(jīng)營(yíng)性純收入增長(zhǎng)10%，資產(chǎn)負(fù)債率下降2.6%，有正常勞動(dòng)能力低保家庭脫貧率達(dá)92.2%。向低保對(duì)象發(fā)放各類(lèi)救助金623萬(wàn)元，投入245萬(wàn)元改善30戶(hù)低收入困難家庭的住房條件，投入450萬(wàn)元為老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)和安裝“平安鈴”。完善新醫(yī)院軟硬件設(shè)備，提升了醫(yī)療服務(wù)水平。建成“莞香花”青少年服務(wù)中心。發(fā)放各類(lèi)就業(yè)補(bǔ)助900多萬(wàn)元，推動(dòng)1366人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。為新莞人子女提供了660個(gè)學(xué)位，望牛墩中學(xué)中考成績(jī)實(shí)現(xiàn)“31年好”。深化文化惠民活動(dòng)，朱平沙村、望牛墩醫(yī)院等8個(gè)單位獲評(píng)市文明集體。  

六是力提政府工作效能。在政府系統(tǒng)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，深入查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)服務(wù)骨干企業(yè)工作制度，協(xié)助企業(yè)融資7.7億元，減免費(fèi)用265萬(wàn)元。升級(jí)政府信息發(fā)布平臺(tái)，信息公開(kāi)量同比增加15%。從嚴(yán)完成公車(chē)改革任務(wù)。強(qiáng)化依法行政，完善重大行政決策程序和政府法律顧問(wèn)制度，完成“一村一法律顧問(wèn)”便民服務(wù)工程，優(yōu)化“12345”熱線辦理流程，村級(jí)網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋，向社會(huì)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。  

此外，雙擁、武裝、工青婦、市外扶貧、援疆、體育、統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檔案方志等工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成績(jī)。  

剛剛過(guò)去的2015年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的最后一年。五年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，緊抓水鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，以加快“三重”建設(shè)、實(shí)施環(huán)境再造、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、創(chuàng)新社會(huì)治理模式、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等為主抓手，較好地完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上新的臺(tái)階。  

——這五年，是綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)的五年。與2010年相比，2015年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、進(jìn)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售額、各項(xiàng)存款余額分別增長(zhǎng)了54.5%、50.8%、74.5%、231.4%、39.9%。五年間引進(jìn)項(xiàng)目78個(gè)，其中超億元項(xiàng)目10個(gè)，總投資近百億元。成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)、省技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、省印刷重鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，榮獲“中國(guó)乞巧文化之鄉(xiāng)”、“省民間藝術(shù)乞巧之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。  

——這五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步加快的五年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)提升，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)、高科技制造業(yè)增加值占比分別提高至22.1%和23.9%，單位GDP能耗相比2010年下降28%。五年來(lái)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7家、省名牌名標(biāo)企業(yè)8家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，完成OEM向ODM轉(zhuǎn)型企業(yè)22家。  

——這五年，是發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的五年。新建大洲路、橫官路、西富路等一批鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路，完成橫海大橋重建工程，完善  4G  網(wǎng)絡(luò)、WIFI和供水、供電、供氣設(shè)施，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。新建了水鄉(xiāng)公園、七夕公園、綠道驛站等公共休閑場(chǎng)所，大力開(kāi)展美城美村行動(dòng)，內(nèi)河涌清淤和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作成效顯著。商事登記、行政審批、農(nóng)村綜合等一系列改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。  

——這五年，是社會(huì)治理全面提升的五年。“黃賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治，各類(lèi)案件保持低發(fā)態(tài)勢(shì)，勞資糾紛、群眾信訪等基層矛盾得到妥善處理，群眾安全感明顯增強(qiáng)。深入開(kāi)展消防安全、安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品監(jiān)管等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，公共安全得到有力保障。  

——這五年，是文教事業(yè)加快發(fā)展的五年。新建第二幼兒園和擴(kuò)建中心幼兒園，提前實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍幼兒學(xué)位全覆蓋，擴(kuò)大新莞人子女入學(xué)覆蓋面，成功創(chuàng)建省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和市教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)，打造了兩部具有影響力的本土特色音樂(lè)劇和雜技劇，鞏固提升了文教品牌。  

——這五年，是群眾得到更多實(shí)惠的五年。五年來(lái)，鎮(zhèn)財(cái)政共投入13億元用于民生建設(shè)，十件實(shí)事成為每年民生工程的突出亮點(diǎn)，一批就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等關(guān)乎百姓切身利益的問(wèn)題得到有效解決，群眾幸福感測(cè)評(píng)連續(xù)三年排名全市前列，全鎮(zhèn)人民在共建共享中得到了更多實(shí)惠。  

各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)，是歷屆鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾和人大代表，向關(guān)心支持望牛墩發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！  

與此同時(shí)，我鎮(zhèn)發(fā)展仍然面臨不少問(wèn)題和隱憂：一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍不牢固。部分重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能釋放規(guī)模不理想，招商引資勢(shì)頭有所放緩，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度仍需加大。仍未完全擺脫外向依賴(lài)和資源依賴(lài)，優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)還不夠多、不夠強(qiáng)，企業(yè)總體技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。三是土地資源匱乏的局面仍未改變。土地集約節(jié)約利用程度不高，土地統(tǒng)籌整合進(jìn)展相對(duì)緩慢。四是鎮(zhèn)村脫貧致富的任務(wù)仍然艱巨。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，負(fù)債較多，欠發(fā)達(dá)村總數(shù)約占全市兩成，脫貧任務(wù)非常繁重。五是政府履職的能力仍待提高。一些干部干事創(chuàng)業(yè)激情減弱，辦事難、手續(xù)繁瑣等問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)，努力破解。  

“十三五”主要目標(biāo)及2016年工作安排  

“十三五”時(shí)期是大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是東莞跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，積極因素和矛盾風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜交織。對(duì)望牛墩來(lái)講，這將是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)后發(fā)爭(zhēng)先的重要五年。  

未來(lái)五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按市委、市政府和鎮(zhèn)委的總體部署，緊緊圍繞“生態(tài)水鄉(xiāng)、休閑小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，全面融入水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)、統(tǒng)籌攻堅(jiān)、效能攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，率先全面建成小康社會(huì)，為后發(fā)崛起奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。  

主要發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，到2020年超過(guò)80億元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，R&D支出占比3%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)16家；生態(tài)建設(shè)取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)能力明顯加強(qiáng)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。民生事業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展，群眾收入水平穩(wěn)步提升，欠發(fā)達(dá)村和貧困人口逐步減少，群眾幸福感明顯增強(qiáng)。法治政府建設(shè)基本成型，政風(fēng)行風(fēng)不斷優(yōu)化，行政服務(wù)讓廣大群眾和企業(yè)更加滿意。  

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，今年全鎮(zhèn)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，各項(xiàng)稅收總額增長(zhǎng)7%，可支配財(cái)政收入有所增長(zhǎng)；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)28%和25%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重在2%以上。  

圍繞以上目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：  

一、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，提升經(jīng)濟(jì)效益  

提速項(xiàng)目建設(shè)。加大掛鉤督導(dǎo)力度，對(duì)制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，要完善方案，集中攻關(guān)。重點(diǎn)推動(dòng)中集專(zhuān)用車(chē)制造、富錦食品、通優(yōu)金屬、豐田4S店等一批在建項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)，推動(dòng)中集物流園、廣東比倫二期、金添動(dòng)漫、勝源紙品、明天彩印、金達(dá)燈飾博物館等一批項(xiàng)目盡快動(dòng)工。  

加強(qiáng)項(xiàng)目招引。主動(dòng)對(duì)接“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，大力招引新型工業(yè)、文化創(chuàng)意、都市農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)1—2個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目。完善招商引資目錄，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，有效發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)作用，采取以企招企、以企引資、以資引企等多種方式，拓展對(duì)外招商渠道。進(jìn)一步完善項(xiàng)目評(píng)估準(zhǔn)入、比選和約束機(jī)制，做好投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)鏈配套等評(píng)價(jià)工作。  

強(qiáng)化要素保障。緊抓土地生態(tài)利用制度綜合改革的契機(jī)，制定全鎮(zhèn)土地盤(pán)活整合工作方案，加快盤(pán)活存量土地和閑置廠房。向“三舊”改造要發(fā)展空間，重點(diǎn)推動(dòng)金牛工業(yè)區(qū)、扶涌舊廠房、福安舊市場(chǎng)等一批“三舊”改造項(xiàng)目盡快上馬。完善配網(wǎng)線路工程，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的電力供應(yīng)。開(kāi)展人才信息“大數(shù)據(jù)”采集工作，實(shí)施鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才工作制度，營(yíng)造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。  

二、扶持企業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次  

推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接“東莞制造2025”戰(zhàn)略，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型培育企業(yè)，協(xié)助天盛特種紙、智源彩印申請(qǐng)省市級(jí)工程中心，推動(dòng)天尚太陽(yáng)能等7家企業(yè)申請(qǐng)高新企業(yè)認(rèn)定。依托智源彩印等龍頭企業(yè)，針對(duì)高端包裝印刷產(chǎn)業(yè)鏈的需求，引導(dǎo)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府扶持相結(jié)合的方式，探索建立科技企業(yè)孵化器。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，力爭(zhēng)全年R&D投入增長(zhǎng)達(dá)30%，專(zhuān)利申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)20%以上。  

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。高度重視供給側(cè)調(diào)整，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，開(kāi)展智能化改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量和層次。用好用足市支持企業(yè)技改的政策，在模具、造紙和服裝等傳統(tǒng)行業(yè)選取一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施“機(jī)器換人”裝備升級(jí)計(jì)劃。大力推動(dòng)節(jié)能減排降耗，抓好電機(jī)能效提升和注塑機(jī)改造，扶持重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節(jié)能改造。做好7家“兩高一低”造紙企業(yè)退出后續(xù)工作，全面開(kāi)展鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。  

推動(dòng)商貿(mào)興旺活躍。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等新興商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，扶持現(xiàn)有商場(chǎng)、酒店升級(jí)轉(zhuǎn)型，做旺龍泉路、商業(yè)街等傳統(tǒng)美食街，支持宏遠(yuǎn)明月居等一批特色餐飲企業(yè)發(fā)展，提升生活性服務(wù)業(yè)水平。加快推動(dòng)合利新城交通樞紐商住綜合體、4D國(guó)際影城商業(yè)綜合體等一批商業(yè)項(xiàng)目上馬，濃厚商業(yè)氛圍。  

推動(dòng)企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)。通過(guò)登門(mén)拜訪，積極收集企業(yè)訴求，幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心。引導(dǎo)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)將總部遷移到我鎮(zhèn)，推動(dòng)中集專(zhuān)用車(chē)制造、富錦食品等一批企業(yè)建立區(qū)域性總部。落實(shí)各種優(yōu)惠政策，大力培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)。完善上市后備企業(yè)名錄，推動(dòng)思威特、養(yǎng)生源、恒威新能源等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，幫助破解融資難題。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)缺工情況摸查，搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)緩解用工難題。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及周邊生活配套，協(xié)助解決員工子女讀書(shū)等問(wèn)題。支持企業(yè)創(chuàng)牌創(chuàng)標(biāo)，力爭(zhēng)新增省級(jí)名牌名標(biāo)企業(yè)3家以上。  

三、統(tǒng)籌農(nóng)村建設(shè)，提升基層活力  

狠抓扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)。“一村一策”制定新一輪市內(nèi)幫扶工作方案，重點(diǎn)將發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目放在突出位置，鼓勵(lì)村集體以土地、物業(yè)或自有資金，通過(guò)直接入股、合作開(kāi)發(fā)、信托投資等多種方式，參與“三舊”改造、園區(qū)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化物業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和效益。全面推進(jìn)廉租住房保障工作，改善20戶(hù)低收入困難家庭的住房條件，積極探索解決群眾住房難的新途徑。  

狠抓都市休閑農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、望洪樞紐休閑農(nóng)場(chǎng)、上合農(nóng)業(yè)園等項(xiàng)目為載體，打造一批融農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)耕科普體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品采摘等為一體的農(nóng)業(yè)休閑旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)再培育1-2家市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)。促進(jìn)工業(yè)旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合，扶持金添動(dòng)漫、金達(dá)照明創(chuàng)建精品工業(yè)旅游示范點(diǎn)，推動(dòng)養(yǎng)生源蜜蜂王國(guó)等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家  3A  級(jí)旅游景區(qū)，打造具有本土特色的旅游線路。  

狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)預(yù)算制度，加強(qiáng)審查審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控集體福利分紅和公共開(kāi)支。引導(dǎo)各村理順債權(quán)債務(wù)情況，開(kāi)展應(yīng)收款追收行動(dòng)，有序化解處理歷史債務(wù)。強(qiáng)化“兩個(gè)平臺(tái)”功能，建立交易平臺(tái)村級(jí)分點(diǎn)，完善交易工作流程，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)在更大范圍接受競(jìng)投。采取“直接確地”或“確股確地”的方式，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。  

四、加快提質(zhì)擴(kuò)容，提升城鄉(xiāng)形象  

完善重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)望中路中線、寮廈北橋改造工程加快建設(shè)，完善一坊小橋升級(jí)后續(xù)工程，完成  36   公里  截污次支管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，完善生活污水集中處理系統(tǒng)。加強(qiáng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，完成橫瀝口、官派、下漕泰昌等水閘建設(shè)。提升市政基礎(chǔ)設(shè)施，盡快完成中心區(qū)老化水管更換工作，在橫瀝、赤滘等4個(gè)村增設(shè)51個(gè)市政消火栓。大力推進(jìn)“光網(wǎng)城鎮(zhèn)?智慧望牛墩”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖入戶(hù)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)光纖信息化示范鎮(zhèn)。  

提升城鄉(xiāng)功能配套。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，完善嶺南水鄉(xiāng)行動(dòng)規(guī)劃、綠化美化規(guī)劃、交通規(guī)劃、水環(huán)境治理規(guī)劃及建筑風(fēng)貌指引等“1+4”規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快推動(dòng)天誠(chéng)時(shí)代、七巧印象、全盛花園、海德駿園、芙蓉花園等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善周邊公共服務(wù)功能，促進(jìn)中心區(qū)城市形象提升。開(kāi)展農(nóng)村數(shù)字化地籍調(diào)查工作，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)。    

深化環(huán)境綜合整治。圍繞國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)“美城美村”行動(dòng)，提升中心區(qū)綠化水平。深入開(kāi)展美麗幸福村居建設(shè)工程，重點(diǎn)對(duì)巷前巷后、屋前屋后、一河兩岸進(jìn)行綠化美化亮化，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)美麗幸福村居全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)水污染整治，以水生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，制定水行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)控河涌流域范圍內(nèi)的工業(yè)污染、面源污染。深入開(kāi)展大氣、土壤污染防治工作，做好黃標(biāo)車(chē)淘汰、農(nóng)業(yè)面源污染防治、土壤重金屬污染治理等專(zhuān)項(xiàng)工作。加快推動(dòng)赤滘口河西岸示范片區(qū)、管委會(huì)周邊片區(qū)環(huán)境整治提升、軌道站點(diǎn)周邊道路升級(jí)等水鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目。  

落實(shí)城鄉(xiāng)精細(xì)管理。深入開(kāi)展“六亂”整治，大力整治亂搭亂建、道路污染、廢料傾倒焚燒、建筑材料亂堆放、占道經(jīng)營(yíng)、商業(yè)噪音、牛皮癬等頑疾，提升管理精細(xì)化水平。加強(qiáng)路政管養(yǎng)，完善主要路段的交通標(biāo)識(shí)，完成路牌設(shè)置和門(mén)牌安裝工作。優(yōu)化公交線網(wǎng)，增加文化廣場(chǎng)至新醫(yī)院的公交線路。開(kāi)展城市交通“微治理”，在重點(diǎn)路口設(shè)置環(huán)保限行電子抓拍系統(tǒng)，完善停車(chē)位規(guī)劃，整治占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停放等現(xiàn)象。  

五、共享發(fā)展成果，提升民生服務(wù)  

從嚴(yán)落實(shí)安全責(zé)任。深入開(kāi)展“3+2+2”、“兩搶一盜”、嚴(yán)打涉黃涉毒、“治摩”“禁電”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展流動(dòng)人口信息采集大會(huì)戰(zhàn)，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大各類(lèi)違法犯罪打擊力度。深入開(kāi)展“以案說(shuō)防社區(qū)行”活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制，健全矛盾信息收集、定期分析、提前預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)平安共治。加強(qiáng)勞資矛盾糾紛預(yù)警、分析和化解，加大欠薪監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，突出抓好“三小”場(chǎng)所等重點(diǎn)消防安全隱患治理。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善食品安全快檢快篩和監(jiān)督抽檢機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建食品安全示范食堂。  

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)就業(yè)激勵(lì)補(bǔ)助政策，推動(dòng)鎮(zhèn)村就業(yè)難群體、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力再就業(yè)。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開(kāi)展技能晉升培訓(xùn)工作。擴(kuò)大村民車(chē)間覆蓋面，為本地村民提供更多就業(yè)職位。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力鼓勵(lì)以民居民宿、家庭農(nóng)場(chǎng)等自主創(chuàng)業(yè)形式，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。  

積極繁榮文化教育。推進(jìn)精戰(zhàn)雜技等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，加大精神文明示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，優(yōu)化公共文化服務(wù)，盤(pán)活村“五個(gè)有”設(shè)施，組織開(kāi)展讀書(shū)節(jié)、龍舟競(jìng)渡、七夕風(fēng)情文化節(jié)、廣場(chǎng)舞表演等系列群眾性文體活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)更多的市文明村和文明單位。深化教育現(xiàn)代化綜合改革，推動(dòng)“慕課”教育發(fā)展，推進(jìn)“三名工程”和“青藍(lán)工程”建設(shè)，幫扶民辦學(xué)校發(fā)展，努力解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。  

著力健全社會(huì)保障。推進(jìn)社衛(wèi)中心搬遷升級(jí)，完善家庭醫(yī)生服務(wù)，免費(fèi)開(kāi)展孕婦唐氏綜合癥、新生兒耳聾基因篩查、適齡婦女兩癌檢查服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化老年人健康保障，升級(jí)敬老院配套設(shè)施，建立健全集中護(hù)理保障制度，免費(fèi)為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“銀齡安康”行動(dòng)。  

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升行政效能  

落實(shí)依法行政。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，把群眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策作為重大決策的必經(jīng)程序，提升行政決策水平。充分整合現(xiàn)有法律資源，進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)體系建設(shè)。    

提升服務(wù)效能。制定政府權(quán)責(zé)清單，梳理各單位、各部門(mén)權(quán)力職責(zé)，推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”改革，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)辦、一站辦”，優(yōu)化行政運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)各村（社區(qū)）、各部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)互聯(lián)，依托統(tǒng)一的行政辦事平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息安全共享，提高辦事效率。加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，大力治慵治懶治散治奢，堅(jiān)持以“目標(biāo)管理責(zé)任制”倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以嚴(yán)格的督導(dǎo)倒逼工作落實(shí)，確保工作定一件、干一件、成一件。  

深入監(jiān)督監(jiān)管。強(qiáng)化資產(chǎn)管理的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目審批、資金分配使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算收支計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)作，減少權(quán)力尋租空間。啟動(dòng)行政事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織年度審計(jì)工作。切實(shí)抓好政府部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，將反腐倡廉建設(shè)工作量化分解，落實(shí)到位。  

各位代表！“十三五”的藍(lán)圖已繪就，各項(xiàng)任務(wù)已明確。站在新的起點(diǎn)上，我們必須牢記執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的宗旨，在惠民生上辦實(shí)事、辦好事；必須拿出只爭(zhēng)朝夕、不甘人后的拼勁，在抓落實(shí)上見(jiàn)分曉、比高低；必須提振奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難的精神，在后發(fā)崛起上求突破、勇?tīng)?zhēng)先，共同為建設(shè)“生態(tài)水鄉(xiāng)、休閑小鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局而努力奮斗！