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鎮(zhèn)十六屆人大四次會(huì)議文件（十）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2014年2月14日在望牛墩鎮(zhèn)第十六屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

望牛墩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)   郭志祥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告2013年政府工作，對(duì)2014年工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

2013年，是望牛墩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得累累碩果的一年。一年來(lái)，在上級(jí)和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞打造東莞現(xiàn)代嶺南水鄉(xiāng)先行地和樞紐城的發(fā)展定位，落實(shí)鎮(zhèn)委“六大資源再造”的部署，堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、腳踏實(shí)地推進(jìn)改革發(fā)展，超額完成了鎮(zhèn)十六屆人大三次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。在2012年各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值48.4億元，增長(zhǎng)18.6%，快于全市8.8個(gè)百分點(diǎn)，增速全市第2；固定資產(chǎn)投資22.3億元，增長(zhǎng)59.9%，增速全市第1；進(jìn)出口總額5.1億美元，增長(zhǎng)22.4%，增速全市第3；限上批發(fā)零售額40.5億元，增長(zhǎng)48.3%，增速全市第3；可支配財(cái)政收入4.7億元，增長(zhǎng)33.9%，增速全市第5。鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作量化考核排名全市第20，比上一年上升8位，實(shí)現(xiàn)歷史最高排位，獲評(píng)年度工作良好鎮(zhèn)街和綜合排名進(jìn)步鎮(zhèn)街。“群眾幸福感”、“社會(huì)組織發(fā)展水平”兩項(xiàng)工作獲全市鎮(zhèn)街年度工作“單打冠軍”。

回顧一年來(lái)的歷程，我們主要抓了以下工作：

——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展印刷包裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搭建印刷包裝專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，成功創(chuàng)建成為省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和省印刷重鎮(zhèn)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，凸版有余、南方宏明、比倫紙業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)等市級(jí)“三重”項(xiàng)目均超額完成年度計(jì)劃，金達(dá)照明、日之泉、僑盛紙業(yè)等鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。一年來(lái)共接洽新投資項(xiàng)目42宗，新簽合作協(xié)議超百億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多種類型，其中包括中集專用車、中集物流園、富錦食品等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。在第一產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)投資2億元的“奧運(yùn)蔬菜”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目，著力打造都市休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。在第二產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)投資30億元的中集專用車制造、投資4.5億元的富錦食品等一批綠色環(huán)保先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，投資1億美元的凸版有余印刷項(xiàng)目建設(shè)順利，預(yù)計(jì)今年6月投產(chǎn)。在第三產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)投資15億元的中集物流園，以此帶動(dòng)商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，4家企業(yè)完成OEM向ODM轉(zhuǎn)型，新增2個(gè)省名牌名標(biāo)，3家公司獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，全年申請(qǐng)專利131個(gè)，授權(quán)專利124個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)幫扶企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，累計(jì)幫助企業(yè)融資超10億元，減少企業(yè)收費(fèi)196萬(wàn)元。

——推動(dòng)統(tǒng)籌步伐加快。實(shí)施土地資源再造，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)行稅收返還和“三舊”改造征地及拆遷補(bǔ)償安置等激勵(lì)政策。成立鎮(zhèn)望實(shí)實(shí)業(yè)投資有限公司。強(qiáng)化對(duì)水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)、望洪樞紐新城區(qū)的土地統(tǒng)籌。啟動(dòng)1507畝連片舊廠房物業(yè)的統(tǒng)籌工作，部分村至少完成了50畝工業(yè)用地的統(tǒng)籌整合。確定6個(gè)地塊、總面積4628畝的連片農(nóng)地統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)，目前已統(tǒng)籌1100畝農(nóng)田建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園。加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理改革，完成剩余7條村的村組合并工作，出臺(tái)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法和農(nóng)村集體資產(chǎn)交易辦法，建成鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村資產(chǎn)交易平臺(tái)并投入使用，完成交易12宗。加強(qiáng)債務(wù)管理，村組兩級(jí)借款總額比去年減少1326萬(wàn)元，減幅為7.8%；村組兩級(jí)資產(chǎn)負(fù)債率比去年下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。

——推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量提升。結(jié)合省生態(tài)鎮(zhèn)、國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)和市水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，在“十鎮(zhèn)一港”中率先“6個(gè)100%”完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，制定禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染和城鄉(xiāng)“六亂”專項(xiàng)整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止污染反彈回潮。設(shè)立1250萬(wàn)元的環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金，支持鼓勵(lì)村環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)村開(kāi)展內(nèi)河涌清淤，目前已有12條村完成清淤，占總工作量的72.2%，望溪河清淤已完成總工程量的85%。投入481.8萬(wàn)元在全鎮(zhèn)建設(shè)14座垃圾壓縮站。啟動(dòng)赤滘口河西岸示范片區(qū)建設(shè)，完成水鄉(xiāng)公園及奧運(yùn)蔬菜農(nóng)家樂(lè)示范項(xiàng)目建設(shè)。完善市政規(guī)劃、商業(yè)布局和路網(wǎng)，必富工業(yè)區(qū)、金牛工業(yè)區(qū)、中韓橋工業(yè)區(qū)等“三舊”改造項(xiàng)目完成了前期工作。橫海大橋重建工程進(jìn)展順利，現(xiàn)已單邊建成通車。西富路、芙蓉沙路的建設(shè)已進(jìn)入收尾階段。順利完成路燈升級(jí)改造、公交亭整治和公交車翻新工程。各村（社區(qū)）主干道、休閑公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善。

——推動(dòng)民生福祉改善。2013年財(cái)政總支出的58.4%用于民生事業(yè)，群眾主觀幸福感綜合評(píng)價(jià)排名全市第1。以“平安小社區(qū)”建設(shè)為抓手推動(dòng)網(wǎng)格化管理，開(kāi)展“粵安13”、“雷霆掃毒”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，有效警情下降3.1%。大力推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展，新成立鎮(zhèn)餐飲協(xié)會(huì)等58家社會(huì)組織。開(kāi)展食品安全示范食堂創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)103家集體食堂通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收，加強(qiáng)食品安全管理，食品安全被研究機(jī)構(gòu)評(píng)為全市第1。幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計(jì)發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)助1050余萬(wàn)元，新增就業(yè)1680人，其中452名戶籍高校畢業(yè)生有451名實(shí)現(xiàn)就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)富民工程，朱平沙龍舟文化體驗(yàn)區(qū)正式投入使用，舉辦多場(chǎng)水鄉(xiāng)美食制作比賽，評(píng)選出一批“能工巧匠”。新醫(yī)院即將完工投入使用。鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建“全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。投入390多萬(wàn)元為戶籍居民購(gòu)買30種重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。投入363萬(wàn)元以購(gòu)買社工服務(wù)的方式為549位老人提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心正式使用。建成一個(gè)全市社區(qū)綜合服務(wù)中心示范點(diǎn)。投入330余萬(wàn)元改善68戶困難家庭住房條件，向低保對(duì)象發(fā)放低保金372萬(wàn)元。促進(jìn)20戶有正常勞動(dòng)能力低保戶實(shí)現(xiàn)脫貧，超額完成市內(nèi)“雙到”扶貧工作任務(wù)。推動(dòng)基本法律服務(wù)均等化，村（社區(qū)）全部建立社區(qū)法律服務(wù)站，全年調(diào)處糾紛194起，成功調(diào)解191起，成功率達(dá)98.5%?？偨Y(jié)推廣芙蓉化工安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

——推動(dòng)文教事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和市教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，投入近3000萬(wàn)元新建第二幼兒園和擴(kuò)建中心幼兒園，解決全鎮(zhèn)戶籍幼兒入學(xué)問(wèn)題；制定新莞人子女申請(qǐng)入讀公辦學(xué)校特殊群體招生辦法，共接收350名新莞人子女入學(xué)；望牛墩中學(xué)中考成績(jī)實(shí)現(xiàn)“29年好”。加快省文明鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，實(shí)施文化惠民工程，打造 “公民道德示范街區(qū)”，創(chuàng)新舉辦4期“中國(guó)夢(mèng)?禮儀邦”教育大講堂活動(dòng)，不斷提升群眾思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。成功舉辦第八屆七夕風(fēng)情文化節(jié)和端陽(yáng)節(jié)龍舟競(jìng)渡活動(dòng)。

——推動(dòng)政務(wù)環(huán)境優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”，反對(duì)“庸懶散奢”，出臺(tái)了行政辦事大廳“大堂助理”制度、作風(fēng)建設(shè)首問(wèn)責(zé)任制、掛牌整治問(wèn)題突出部門制度等系列制度，開(kāi)展整治“小金庫(kù)”、違規(guī)使用專項(xiàng)資金等專項(xiàng)行動(dòng)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格公車管理，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，“三公”支出有較大幅度下降。深化商事登記改革，規(guī)范后續(xù)監(jiān)管，登記注冊(cè)的工商私營(yíng)戶同比增長(zhǎng)24%。完善政務(wù)信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)重大政策落實(shí)情況、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的明察暗訪，有效優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能。

此外，雙擁、武裝、工青婦、體育、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檔案方志等工作也扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成績(jī)。

各位代表，過(guò)去一年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)上級(jí)和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全鎮(zhèn)人民的共同努力，離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)心幫助。在這里，我代表鎮(zhèn)人民政府致以崇高的敬意和衷心的感謝！

與此同時(shí)，我們也要清醒地正視不足：一是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固。雖然GDP增速達(dá)18.6%，但規(guī)上工業(yè)增加值增速只有9.5%，僅排全市第29，工業(yè)對(duì)發(fā)展的拉動(dòng)作用有待進(jìn)一步提高。二是土地利用效率仍需提高。通過(guò)實(shí)施“六大資源再造”，土地集約發(fā)展水平有了一定提升，但土地利用比較粗放低效的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本性改變，必須下大力氣破解發(fā)展質(zhì)量和效益較為低下的難題。三是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度仍需加快。一批已簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，但由于受征地拆遷、前期手續(xù)辦理等因素影響，部分項(xiàng)目進(jìn)度較慢，要實(shí)現(xiàn)盡快落地、盡快投產(chǎn)、盡快出效益，還要付出更大的艱辛努力。四是均衡發(fā)展水平仍需提升。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，近八成的村仍為欠發(fā)達(dá)村，增收脫貧任務(wù)依然艱巨。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。“四風(fēng)”問(wèn)題仍有較大改進(jìn)的空間，財(cái)政資金使用績(jī)效有待提升，行政效率、服務(wù)水平和管理能力需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須認(rèn)真加以解決。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的第一年，是東莞實(shí)現(xiàn)高水平崛起的攻堅(jiān)之年，也是我鎮(zhèn)打造東莞現(xiàn)代嶺南水鄉(xiāng)先行地和樞紐城的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指引，深入貫徹中央、省、市重要會(huì)議精神，落實(shí)鎮(zhèn)委十四屆二次會(huì)議的各項(xiàng)部署，圍繞“打造東莞現(xiàn)代嶺南水鄉(xiāng)先行地和樞紐城”的發(fā)展定位，按照鎮(zhèn)委“一統(tǒng)攬兩升級(jí)三個(gè)好”的工作思路，深入推進(jìn)“六大資源再造”，著重抓改革、抓項(xiàng)目、抓統(tǒng)籌、抓環(huán)境、抓作風(fēng)，進(jìn)一步鞏固企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷開(kāi)創(chuàng)特色崛起的新局面。

具體來(lái)講，抓改革，就是要以《廣東東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030年）》為統(tǒng)攬，把改革創(chuàng)新精神貫穿到落實(shí)《總體規(guī)劃》的全過(guò)程，大力推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域改革、農(nóng)村綜合改革、土地利用改革、科技領(lǐng)域改革和文化領(lǐng)域改革，不斷增創(chuàng)新的制度紅利。抓項(xiàng)目，就是要強(qiáng)化調(diào)度管理，科學(xué)謀劃安排，服務(wù)好“三重”項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目的建設(shè)，讓重大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市升級(jí)的示范帶動(dòng)效應(yīng)盡早發(fā)揮。抓統(tǒng)籌，就是圍繞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“三區(qū)一平臺(tái)”的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，重點(diǎn)強(qiáng)化土地統(tǒng)籌和招商統(tǒng)籌，以此優(yōu)化資源配置，促進(jìn)高質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展。抓環(huán)境，就是進(jìn)一步鞏固并擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果，出重拳、下猛藥來(lái)治理水環(huán)境，推動(dòng)節(jié)能減排，重塑優(yōu)美宜居好生態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。抓作風(fēng)，就是扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)安心發(fā)展、群眾開(kāi)心生活。

 綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，出口總額增長(zhǎng)30%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%，可支配財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，各項(xiàng)稅收總額增長(zhǎng)20%。

具體來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

一、突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

培育產(chǎn)業(yè)增量。做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以中集專用車制造企業(yè)為龍頭，推進(jìn)凸版有余、富錦食品、比倫紙業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，招引和發(fā)展一批有品牌、有銷售網(wǎng)絡(luò)、有專利的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以中集汽車銷售物流園為龍頭，推進(jìn)東長(zhǎng)集團(tuán)低碳物流園等一批生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育商貿(mào)物流和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。做旺文化產(chǎn)業(yè)，以動(dòng)漫、雜技、魔術(shù)等一批文化創(chuàng)意項(xiàng)目為龍頭，打造文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈條，發(fā)展文化旅游業(yè)。大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)生態(tài)園為龍頭，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)招商引資，重點(diǎn)統(tǒng)籌下漕、望聯(lián)、洲灣、洲渦、橫瀝、上合等村連片農(nóng)田，以科技創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造都市田園示范點(diǎn)。

提升產(chǎn)業(yè)存量。優(yōu)化印刷包裝專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，籌備成立鎮(zhèn)印刷行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)傳統(tǒng)印刷包裝產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈低端向高端延伸，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)印刷重鎮(zhèn)”。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)亞美精密、格雷斯海姆等重點(diǎn)骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持智源彩印申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)技術(shù)中心，協(xié)助芙蓉化工、思威特等企業(yè)申報(bào)名牌名標(biāo)，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“六個(gè)望牛墩”建設(shè)，增創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。完善“一站式”招商和服務(wù)機(jī)制，明確外經(jīng)辦作為外資企業(yè)、經(jīng)貿(mào)辦作為民營(yíng)企業(yè)的“一站式”服務(wù)單位，為項(xiàng)目招商洽談、建設(shè)和后續(xù)服務(wù)等環(huán)節(jié)提供全程服務(wù)。深入推進(jìn)商事登記改革，完善“寬進(jìn)嚴(yán)管”準(zhǔn)入體系。抓好再生資源市場(chǎng)改革，建設(shè)再生資源交易平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)制度，堅(jiān)持每季度召開(kāi)企業(yè)懇談會(huì)，幫助企業(yè)解決融資難、招工難等問(wèn)題。不斷規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化園區(qū)配套設(shè)施，重點(diǎn)完善中韓橋工業(yè)園、臨港工業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園、牛頓工業(yè)園等工廠集聚區(qū)的生活服務(wù)配套，營(yíng)造舒適便利的工作生活環(huán)境。

二、突出城市升級(jí)，建設(shè)新型城鎮(zhèn)

促進(jìn)中心區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。按照新型城鎮(zhèn)化的要求對(duì)望溪河兩岸舊街區(qū)進(jìn)行改造提升，通過(guò)升級(jí)改造道路、建設(shè)街頭休閑小廣場(chǎng)、提升街區(qū)商業(yè)肌理等方式，充分挖掘望溪文化內(nèi)涵，打造產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與社會(huì)活動(dòng)并存的水鄉(xiāng)特色街區(qū)。要加大“三舊”改造力度，加快推進(jìn)鎮(zhèn)中心金牛工業(yè)區(qū)、必富工業(yè)區(qū)、“芙蓉故里”、華威房地產(chǎn)、海星房地產(chǎn)等項(xiàng)目的建設(shè)步伐。

推動(dòng)宜居社區(qū)全覆蓋。按照“六個(gè)一”的要求，重點(diǎn)升級(jí)村道巷道、美化“一河兩岸”、建設(shè)小公園，大力推進(jìn)造林綠化，升級(jí)改造村主干道，提高一河兩岸、河堤等閑置土地的綠化率。投入1500萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)洲渦、芙蓉沙、望東、洲灣、橫瀝和杜屋等6個(gè)村的市級(jí)宜居社區(qū)創(chuàng)建工作。以設(shè)施建設(shè)為帶動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)治安等公共服務(wù)的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快一批道路和橋梁建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成西富路、望萬(wàn)道（含中聯(lián)大橋）、芙蓉沙路、沿江路（一期）、古塔路、大洲路、龍泉路、寮廈北橋等一批道路和橋梁建設(shè)升級(jí)改造工程。全面啟動(dòng)水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)特質(zhì)岸線、中心區(qū)綠廊系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)好扶涌特色村落、赤滘口河西岸特色示范片區(qū)示范岸線等一批精品工程。全力配合推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)軌道交通工程建設(shè)。加快完成廣深高速水鄉(xiāng)段景觀整治建設(shè)工程。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。通過(guò)細(xì)化管理空間、量化管理對(duì)象、規(guī)范管理行為，實(shí)施環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化管理，全面推行上門收集垃圾制度；以美化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌為重點(diǎn)，對(duì)城市“牛皮癬”、亂堆放建筑物料、泥頭車污染道路、亂搭亂建、違規(guī)廣告、占道經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，提升中心城區(qū)公園、住宅小區(qū)保潔和綠化水平；整合信息資源，建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，使城市管理更具舒適性、專業(yè)性和實(shí)效性。

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，爭(zhēng)創(chuàng)改革紅利

推動(dòng)農(nóng)村綜合改革。充分把握水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)單位的政策契機(jī)，著力推動(dòng)“農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化”。創(chuàng)新村（社區(qū)）的服務(wù)管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)政務(wù)中心和綜合服務(wù)中心，以公共服務(wù)設(shè)施的完善為帶動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)管理體制，在強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬集體經(jīng)濟(jì)的增收渠道，通過(guò)大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、參股優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值、轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)居民的服務(wù)體制，重點(diǎn)完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的引導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)向新莞人延伸。

 推動(dòng)土地利用改革。深入實(shí)施土地資源再造，完善土地統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)與利用平衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地資源的統(tǒng)籌利用、生態(tài)利用、節(jié)約利用。創(chuàng)新土地統(tǒng)籌方式，通過(guò)土地租賃、入股等，加快推進(jìn)7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、總面積為1091畝連片舊廠房物業(yè)的拆遷；年內(nèi)完成6個(gè)地塊、面積4528畝的連片農(nóng)田統(tǒng)籌工作。創(chuàng)新土地利用方式，對(duì)建設(shè)用地，要在開(kāi)展“工業(yè)地圖”普查、全面掌握工業(yè)分布狀況的基礎(chǔ)上，整合閑置廠房、廢舊廠房，提高土地利用效率；對(duì)農(nóng)業(yè)用地，要在統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)上，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、“三高”農(nóng)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值“雙贏”。

推動(dòng)科技創(chuàng)新改革。深化科技與產(chǎn)業(yè)相融合，當(dāng)前要重點(diǎn)打造印刷包裝行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，搭建政、產(chǎn)、學(xué)、研、資合作聯(lián)盟，為印刷包裝行業(yè)提供“一站式”服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化技術(shù)支撐作用，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等行業(yè)，以電子商務(wù)等現(xiàn)代化營(yíng)銷技術(shù)和手段，形成與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、比翼齊飛的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化人才支撐作用，探索建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)，組織鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)中級(jí)以上人才入庫(kù)，完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，探索通過(guò)評(píng)選“科技領(lǐng)軍人物”獎(jiǎng)項(xiàng)、給高技能人才發(fā)放政府津貼等措施，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批高水準(zhǔn)的科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、復(fù)合型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

推動(dòng)文化領(lǐng)域改革。爭(zhēng)取上級(jí)資助，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)與文化企業(yè)的合作，推動(dòng)文化與科技、旅游等深度融合，進(jìn)一步鞏固完善公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)水平。繼續(xù)辦好“中國(guó)夢(mèng)?禮儀邦”教育大講堂活動(dòng)，與摩登影子音樂(lè)劇團(tuán)合作加快打造音樂(lè)劇創(chuàng)作基地。致力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，加快“芙蓉故里”文化地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，爭(zhēng)取一批動(dòng)畫(huà)、魔術(shù)項(xiàng)目落戶。大力發(fā)展特色旅游項(xiàng)目，開(kāi)展望溪河休閑文化區(qū)塑造工程等特質(zhì)項(xiàng)目工程，完善朱平沙龍舟文化體驗(yàn)區(qū)相關(guān)配套，推廣水鄉(xiāng)傳統(tǒng)美食，制定水鄉(xiāng)文化旅游地圖，不斷提升文化品牌知名度和影響力。

四、突出水鄉(xiāng)風(fēng)情，美化生態(tài)環(huán)境

狠抓水環(huán)境治理。打造水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，特別是偷排廢水企業(yè)實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，先關(guān)停再治理。全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，落實(shí)工作責(zé)任制，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)所管河流的水生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)。投入1.4億元，推動(dòng)全鎮(zhèn)截污管網(wǎng)建設(shè)，完善全鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)，建設(shè)3座村級(jí)污水處理站。按照內(nèi)河涌整治計(jì)劃，年內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)23條內(nèi)河涌整治工程。開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程，建設(shè)新聯(lián)聯(lián)圍、下漕聯(lián)圍生態(tài)護(hù)岸護(hù)坡。

全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，嚴(yán)格實(shí)施水更清、清潔空氣、重點(diǎn)流域、重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等“五大行動(dòng)計(jì)劃”，確保取得實(shí)效。鞏固水鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，嚴(yán)格落實(shí)禽畜養(yǎng)殖業(yè)整治、城鄉(xiāng)“六亂”整治等長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決遏止禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染的回潮反彈，嚴(yán)防嚴(yán)控各類違章搭建現(xiàn)象。按照全市新一輪綠化東莞大行動(dòng)的要求，結(jié)合森林望牛墩建設(shè)，大力推進(jìn)造林綠化，形成立體化的綠化大格局。

深入推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，爭(zhēng)取一批節(jié)能減排典型示范項(xiàng)目，推動(dòng)高耗能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技改，推進(jìn)主干道路、政府服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的節(jié)能改造。建立“兩高一低”企業(yè)退出和落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、稅收監(jiān)管以及購(gòu)買產(chǎn)能等多種方式，倒逼和提前淘汰小型造紙業(yè)、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能。強(qiáng)化大氣污染物治理，繼續(xù)加強(qiáng)黑煙囪和無(wú)證無(wú)照企業(yè)專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化排污監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測(cè)，推進(jìn)主要污染物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染整治。

五、突出民生民計(jì)，提升幸福指數(shù)

營(yíng)造更安全的社會(huì)環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將大平安的理念貫穿平安建設(shè)全過(guò)程。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善警務(wù)區(qū)、警務(wù)室和80個(gè)警民聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，安裝66個(gè)球槍結(jié)合的高清視頻系統(tǒng)，加強(qiáng)輔警隊(duì)伍建設(shè)。從嚴(yán)、從重、全覆蓋打擊“涉黃”違法行為，深入整治桑拿、卡拉OK、沐足、酒吧和發(fā)廊等5類場(chǎng)所，堅(jiān)決將色情違法犯罪活動(dòng)連根拔起，不留死角。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣官橋涌式封閉管理模式。深化出租屋管理，推廣安裝流動(dòng)人口自助申報(bào)系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)，降低出租屋范圍內(nèi)的案發(fā)率。嚴(yán)格執(zhí)行“日排查周研判”制度，完善網(wǎng)上信訪制度和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警系統(tǒng)。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)建食品安全示范街，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置、信息通報(bào)、打假舉報(bào)等工作機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化重大隱患排查整改，切實(shí)做好消防安全、交通運(yùn)輸、建筑施工等環(huán)節(jié)的安全管理工作。

提供更全面的社會(huì)保障。加大扶貧幫困力度，著力提高困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，開(kāi)設(shè)十個(gè)“村民車間”幫助失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，成立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，完善居家養(yǎng)老全覆蓋工作機(jī)制，深化殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)。完成編制鎮(zhèn)保障房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展廉租住房保障工作，通過(guò)重建、加層、修葺、租賃補(bǔ)貼等方式幫助低收入家庭改善住房條件。促進(jìn)新莞人群體的社會(huì)融合，面向新莞人群體擴(kuò)大教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)的覆蓋面。扎實(shí)做好對(duì)口援建和扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。

提供更到位的社會(huì)服務(wù)。進(jìn)一步完善社會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能。以餐飲協(xié)會(huì)為帶動(dòng)，成立一批行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)誠(chéng)信化運(yùn)作、規(guī)范化管理。促進(jìn)教育發(fā)展，加大教育投入，高標(biāo)準(zhǔn)完善硬件設(shè)施，深入推進(jìn)教育“三名”工程，全力做好省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和市教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建設(shè)未成年人思想道德建設(shè)示范基地，創(chuàng)新促進(jìn)未成人健康成長(zhǎng)的方式方法，擦亮“學(xué)在望牛墩”品牌。加強(qiáng)醫(yī)療救助服務(wù)，投入250萬(wàn)元設(shè)立鎮(zhèn)重大疾病醫(yī)療救助基金，推行重大疾病救助辦法，優(yōu)化重大疾病救助模式，啟用新醫(yī)院，新建望洪、東興、達(dá)賢等3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。整合公交資源，配合做好公汽改革工作，方便群眾出行。

六、突出作風(fēng)建設(shè)，提升政務(wù)水平

深入整治“四風(fēng)”。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)等規(guī)定。深入開(kāi)展“紅包”禮金、公車私用和公款吃喝等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。建立健全明查暗訪長(zhǎng)效機(jī)制，使監(jiān)督工作常態(tài)化、制度化。重點(diǎn)完善和創(chuàng)新鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村制度、“大堂助理”制度、警民聯(lián)系點(diǎn)等一批活動(dòng)載體，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，暢通利益訴求表達(dá)渠道，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

提高行政效能。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、市民評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，完善督查督辦機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、檢查監(jiān)督常態(tài)化，著力解決吃拿卡要等群眾、企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)因作風(fēng)問(wèn)題、行政不作為而拖慢工作進(jìn)度，未能按時(shí)完成工作任務(wù)的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施目標(biāo)管理，以工作目標(biāo)倒逼工作落實(shí)，不斷提升執(zhí)行力，增強(qiáng)群眾對(duì)政府的信任感。

強(qiáng)化資金管理。堅(jiān)持量入為出、量力而行、精打細(xì)算，增強(qiáng)預(yù)算完整性和約束性，按輕急緩重做好財(cái)政資金的支出計(jì)劃，壓縮一般性支出，特別是“三公”開(kāi)支。加強(qiáng)政府性債務(wù)和農(nóng)村債務(wù)控制，推動(dòng)村集體增資減債，嚴(yán)禁過(guò)度分紅甚至借債分紅。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門溝通，及時(shí)了解資金補(bǔ)助的最新動(dòng)態(tài)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和廉政責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)食品藥品安全、農(nóng)村“三資”、土地出讓、環(huán)境污染等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管工作，梳理工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗行為。強(qiáng)化依法行政，深化政務(wù)公開(kāi)，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范重大行政決策程序，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，創(chuàng)造條件讓群眾監(jiān)督政府，努力營(yíng)造清正廉潔的良好政風(fēng)。

各位代表！望牛墩正處在改革創(chuàng)新、特色崛起的攻堅(jiān)時(shí)期。讓我們?cè)谑形姓玩?zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全鎮(zhèn)人民群眾一道，同心同德，攜手共進(jìn)，在深化改革的道路上攻堅(jiān)克難，在特色崛起的征程上銳意前行，共同書(shū)寫(xiě)建設(shè)東莞現(xiàn)代嶺南水鄉(xiāng)先行地和樞紐城的嶄新篇章！