| 鎮(zhèn)十七屆人大八次會議文件之一 政府工作報告 ——2020年6月19日在望牛墩鎮(zhèn)第十七屆 人民代表大會第八次會議上 望牛墩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 莫偉鳴 各位代表： 下面，我代表望牛墩鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予以審議，并請列席人員提出意見。 2019年和今年以來工作回顧 過去一年，在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導下，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞鎮(zhèn)委“突出一個主旋律，強化五個全對接”的工作部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，較好地完成了年度目標任務(wù)。 經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值93.1億元，同比增長5.2%；固定資產(chǎn)投資總額增長13.2%，鎮(zhèn)一般公共預算收入增長23%，社會消費品零售總額增長6.1%，全國綜合實力千強鎮(zhèn)排名逐年上升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施，村級經(jīng)濟持續(xù)改善，15個次發(fā)達村村組經(jīng)營性純收入增長9.8%。 全面深度融入水鄉(xiāng)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)取得新進展。重點推動東莞西站、望牛墩站和魅力小城三大平臺建設(shè)。成立現(xiàn)場指揮部，全面啟動東莞西站望牛墩單元土地整備，確定補償標準和補償方案，完成回遷房選址和規(guī)劃設(shè)計。完成穗深城軌望牛墩站周邊拆遷工作，完成站前道路建設(shè)，重建洲渦大橋，加固新聯(lián)大橋，有力保障了站點的順利開通。打造魅力小城，中心區(qū)城市面貌煥然一新，完成沿河路、赤滘口河濱水景觀工程建設(shè)，升級改造振興路，投資近1億元完成一批廣深高速沿線景觀提升項目，首創(chuàng)、恒大等房地產(chǎn)項目相繼動工。 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。18家企業(yè)被認定高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)明專利申請量增長61%。先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占比進一步提高，達32.5%和11.3%。招商引資取得新成果，成功引進鴻富瀚等一批優(yōu)質(zhì)項目，總投資額超5.8億元，“雞心”地塊成功入選為市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地。 發(fā)展空間不斷拓展。全面啟動國土空間規(guī)劃編制，完成5個專項規(guī)劃和3個專題研究，各類功能設(shè)施從規(guī)劃布局上得到統(tǒng)籌考慮。整備符合“兩規(guī)”的產(chǎn)業(yè)用地237.2畝。啟動違規(guī)土地問題清理試點工作，盤活存量用地近400畝、廠房資源25.8萬平方米。完成芙蓉、金沙產(chǎn)業(yè)中心、百利、馳卡等一批工業(yè)項目提容，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得到拓寬。芙蓉、金沙產(chǎn)業(yè)中心正式投入使用，一批高科技企業(yè)進駐。城市更新步伐加快，啟動李屋、望東和扶涌村舊改工作，完成東興路、五涌村更新單元前期服務(wù)商采購。 城市品質(zhì)持續(xù)提升。整治“散亂污”企業(yè)156家，淘汰改造燃煤燃生物質(zhì)鍋爐3臺。完成截污次支管網(wǎng)建設(shè)7.7公里，整治排污口206個，整治內(nèi)河涌6條。河長制工作取得良好成效，完成河湖“清四亂”46段。精細化管理水平不斷提高，常態(tài)化開展“行走望牛墩”和“潔凈城市”行動，治理“兩違”50萬平方米，推進“廁所革命”，高質(zhì)量升級改造公廁29座，率先在66個公共機構(gòu)開展生活垃圾強制分類。田間窩棚整治取到良好成效。 民生福祉日益增進。民生支出占財政總支出超過八成，十件民生實事全面兌現(xiàn)，對低保、殘疾人、孤兒和特困供養(yǎng)人員等保障進一步加強。教育事業(yè)取得新進展，設(shè)立望牛墩鎮(zhèn)教育基金會，隨遷子女入讀公辦學校人數(shù)占比達58.6%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新進步，望牛墩醫(yī)院正式啟用血液凈化中心，社衛(wèi)中心“家庭醫(yī)生”簽約率穩(wěn)步提升。七夕乞巧、端陽龍舟競渡等傳統(tǒng)文化活動深入民心。 社會大局保持和諧穩(wěn)定。國慶安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。全年查處事故隱患1200多條，切實堵塞安全漏洞。掃黑除惡縱深推進，破獲一批涉惡、涉保護傘案件?！捌菩“浮背尚癸@，“盜搶騙”案件刑事拘留、逮捕、行政拘留人數(shù)均有較大幅度上升。建成各類視頻1700多路。 我們隆重慶祝中華人民共和國成立70周年，舉辦“我和我的祖國”百姓宣講報告會，組織2000多人集中參加升國旗儀式，奏響愛黨愛國主旋律。 我們切實加強政府系統(tǒng)自身建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，大力整治各種隱形變異“四風”問題，堅決落實市委執(zhí)行力建設(shè)年部署，扎實推進依法行政，政府職能轉(zhuǎn)變和黨風廉政建設(shè)取得了新成效。 各位代表！ 新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，在鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)上下眾志成城，萬眾一心，193個黨組織2900多名黨員、300多名醫(yī)務(wù)工作者以及志愿者們堅守崗位，奮斗在戰(zhàn)“疫”一線，采取各種“硬核”措施，聯(lián)同全鎮(zhèn)人民共同構(gòu)筑起群防群控的嚴密防線，為打贏這場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了堅強保障。 在做好疫情防控的前提下，我們以戰(zhàn)士狀態(tài)統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，為企業(yè)減租2000多萬元，幫助企業(yè)融資超3億元，全市第一個鎮(zhèn)街完成規(guī)上企業(yè)復工復產(chǎn)，既有效遏制了疫情沖擊，又推動了經(jīng)濟社會秩序加快恢復，第一季度GDP增速排名鎮(zhèn)街第4。 各位代表！ 這些成績的取得來之不易，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是市委市政府正確領(lǐng)導和關(guān)心支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)委團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民努力奮斗的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向人大代表，向所有關(guān)心支持望牛墩發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！ 與此同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)發(fā)展仍存在不少問題和困難，需要引起高度重視：經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力仍然較大，支撐轉(zhuǎn)型的大項目好項目不多，創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)整體競爭力還需提升；民生領(lǐng)域仍存在諸多短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源供給不足；一些干部擔當作為不夠，敢闖敢試的精神有所弱化，空間拓展、城市精細化管理、“兩違”整治、污染防治等工作還需加力加速推進。對此，我們必須盡最大努力予以解決。 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”的收官之年，做好各項工作意義重大，影響深遠。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，執(zhí)行落實市“1+1+6”工作思路和鎮(zhèn)委“打造一個發(fā)展極核，建設(shè)兩條商貿(mào)長廊，優(yōu)化三個交通體系，謀劃四個發(fā)展片區(qū)”工作部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，牢牢把握“三區(qū)”疊加和水鄉(xiāng)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)重大機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決貫徹新發(fā)展理念，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力沖刺GDP破百億，助推高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。 具體來講，要重點抓好以下五個方面工作： 一、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤 強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度統(tǒng)籌力度。加大對經(jīng)濟運行的監(jiān)測調(diào)度，充分發(fā)揮監(jiān)測調(diào)度指揮部和10個調(diào)度組的作用，定期會商研判經(jīng)濟形勢。做實企業(yè)數(shù)據(jù)回歸，實時跟蹤監(jiān)測重點指標，確保企業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)應(yīng)報盡報、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。 積極擴大有效投資。發(fā)揮市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地作用，緊抓芙蓉產(chǎn)業(yè)中心納入市重點招商園區(qū)試點機遇，重點招引一批龍頭和戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭全年引進不少于3宗市級重大項目。重點推進智源彩印、中集零部件、凸版印刷（三期）、建文洗滌用品、金添動漫、兆威智能制造等6宗重大項目建設(shè)，力爭完成投資4.5億元。推動房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，力促恒大三期、首創(chuàng)等房地產(chǎn)項目加快建設(shè)。 強化對企精準服務(wù)。重點對AB庫企業(yè)實行領(lǐng)導掛點服務(wù)，圍繞企業(yè)問題清單、增資擴產(chǎn)清單、新項目落地清單、幫扶企業(yè)清單，掛圖作戰(zhàn)、高效服務(wù)。加大惠企政策宣傳，為企業(yè)爭取土地、資金、審批等方面的更多支持。注重發(fā)揮龍頭企業(yè)拉動作用，全力推動8家產(chǎn)值超4億元的企業(yè)提質(zhì)增效。 大力推進鎮(zhèn)屬企業(yè)改革。根據(jù)鎮(zhèn)屬企業(yè)股權(quán)關(guān)系及經(jīng)營狀況推動鎮(zhèn)屬企業(yè)清資核產(chǎn)、股權(quán)重組，理順企業(yè)管理架構(gòu)。精簡整合鎮(zhèn)屬企業(yè)人員，提升企業(yè)管理水平，發(fā)揮資源要素和人才的集聚優(yōu)勢，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值和效益最大化。建立鎮(zhèn)屬企業(yè)管理及運營制度，完善資產(chǎn)監(jiān)督、薪酬制度、用人制度、業(yè)績考核制度等，做優(yōu)做強鎮(zhèn)屬企業(yè)。 扶持村組兩級經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)范債務(wù)資金管理，制定村集體應(yīng)收款追收處理辦法，加強應(yīng)收款追收。大力化解歷史債務(wù)，探索通過掛賬停息、轉(zhuǎn)貸降息、還本減息、呆賬核銷等方式，對歷史債務(wù)進行化解處理。強化農(nóng)村會計工作，加強“三資”隊伍建設(shè)，督促村一級過緊日子。 二、緊抓“三區(qū)”疊加重大機遇，打贏拓空間攻堅戰(zhàn) 舉全鎮(zhèn)之力攻堅東莞西站望牛墩單元土地整備。以大兵團作戰(zhàn)模式整合收儲下漕片區(qū)2027畝土地，全面鋪開宣傳發(fā)動，召開戶代表動員大會，引導群眾主動支持擁護，營造良好的輿論環(huán)境。按既定時間節(jié)點抓好入戶協(xié)商、集中簽約、房屋移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進回遷房建設(shè)工作，把該片區(qū)建設(shè)成為望牛墩的一個新的發(fā)展極。 推進雞心島單元土地整備。以產(chǎn)城融合為導向，與水鄉(xiāng)管委會聯(lián)合開發(fā)建設(shè)，分組團推進2273畝雞心島單元的土地收儲、城市更新、村莊活化任務(wù)，搭建城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高品質(zhì)平臺，努力把雞心島單元打造成為TOD樞紐產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)。 深入細致做好國土空間規(guī)劃編制。通過這個契機，重點破解望牛墩地塊“兩規(guī)”不符、農(nóng)地和工業(yè)用地交叉分散等一系列土地問題，充分利用咨詢公司提供的專業(yè)服務(wù)，推進多規(guī)融合，實現(xiàn)連片規(guī)劃，科學布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，增強空間規(guī)劃的前瞻性，確保規(guī)劃與未來發(fā)展相匹配，滿足未來發(fā)展需求。 全力推進城市更新項目。大力推進東興路、五涌村等2個產(chǎn)城融合類更新單元，百利地塊、橫瀝村連片“工改工”等2個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類更新單元和合利工業(yè)園、金牛路及中心區(qū)等3個商住類更新單元，共計更新面積約2270畝。積極推動村級工業(yè)園改造，以鎮(zhèn)村工業(yè)園連片更新改造為重點，推進杜屋工業(yè)園、橫瀝片區(qū)等1433畝工業(yè)園改造工作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。 動真碰硬推動違規(guī)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地問題清理試點工作。對摸排出的81宗需清理項目明確分類處理意見，重點對空地開展清理工作，通過洽談協(xié)議回收或司法途徑收回違規(guī)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租的空地，為發(fā)展拓空間。全面摸底全鎮(zhèn)低效閑置土地，實施臺賬管理，督促閑置土地企業(yè)盡快盤活土地。通過舊廠房改造盤活資產(chǎn)，著力解決廠房陳舊、分布零散、土地利用率低等問題。 三、突出以人民為中心的發(fā)展理念，堅決強化民生保障 強化民生兜底保障。大力推進社會救助體系建設(shè)，落實低保政策，實施最低生活保障、五保供養(yǎng)等兜底措施，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。成立望牛墩慈善會，打造一批“民生大莞家”品牌項目。建設(shè)長者飯?zhí)?，為全?zhèn)579名居家養(yǎng)老對象提供“大配餐”服務(wù)。 切實做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)工作。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，高效處置勞資糾紛，維護職工合法權(quán)益。加強市場監(jiān)管，切實保障居民“菜籃子”產(chǎn)品需求，注重防止物價聯(lián)動上漲。嚴格落實食品安全主體責任，保障人民群眾“舌尖上的安全”。全面推進第七次全國人口普查工作。 大力推進教育擴容千日攻堅。圍繞新一期學前教育三年行動計劃，力爭實現(xiàn)公辦園在園幼兒占比50%以上。鼓勵優(yōu)質(zhì)民辦學校擴充優(yōu)質(zhì)學位供給，支持鼓勵北辰中學加快建設(shè)。落實積分制入學管理辦法，確保享受學位補貼的隨遷子女人數(shù)占比不低于50%。充分發(fā)揮望牛墩教育發(fā)展基金會作用，激勵廣大師生勤教勤學、善教善學，大力營造全社會重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展的良好氛圍。 全面完成精準脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)。做好云南昭通市結(jié)對幫扶和韶關(guān)大塘鎮(zhèn)對口幫扶工作。堅決抓好市內(nèi)幫扶，用好市級幫扶資金，壯大村級集體經(jīng)濟，通過鎮(zhèn)村聯(lián)合開發(fā)建設(shè)、清退低效企業(yè)、村級工業(yè)園改造等方式，推動15個次發(fā)達村實現(xiàn)村組經(jīng)營性純收入比2017年增加18%的目標。 四、推進社會治理，提升公共安全保障水平 慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。切實鞏固好前段防控工作成果，及時動態(tài)完善防控策略和應(yīng)對舉措。嚴密實施入境人員全流程閉環(huán)管理，精準防控無癥狀感染者、密切接觸者等重點人群，有效防范化解境外疫情輸入風險。把內(nèi)防反彈作為重點任務(wù)，管控好高風險空間、場所和區(qū)域，強化社區(qū)網(wǎng)格化管理，進一步完善社區(qū)防控舉措，堅決防止疫情出現(xiàn)新燃點。 加快補齊公共衛(wèi)生短板。完善重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機制，建立科學系統(tǒng)的疾病預防控制體系。推動望牛墩醫(yī)院加強特色專科建設(shè)和人才引進培養(yǎng)，創(chuàng)建“精品醫(yī)院”。加強社衛(wèi)中心標準化建設(shè)，加強疾控機構(gòu)、隊伍和能力建設(shè)，提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)水平，關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員。 狠抓公共安全、安全生產(chǎn)工作。深入推進“平安望牛墩”建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，保持對黑惡勢力嚴打態(tài)勢。進一步完善指揮調(diào)度勤務(wù)機制和巡邏防控機制，推動公安鐵騎“一警多能”。嚴厲打擊整治經(jīng)濟犯罪、涉黃涉賭、“三非”等各類突出違法犯罪，不斷提高群眾安全感。以“智網(wǎng)工程”統(tǒng)領(lǐng)各類社會管理信息平臺，實現(xiàn)與12345政府熱線、“莞e申報”、“數(shù)字城管”、110接警的有效銜接與深度融合，強化大數(shù)據(jù)對社會治理的支撐作用。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，重點排查危化、粉塵涉爆、有限空間等企業(yè)安全隱患，全力保障生產(chǎn)和消防安全。持續(xù)加大對食品、藥品、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。 五、聚焦品質(zhì)建設(shè)，全力提升城市核心競爭力 著力提升全域人居環(huán)境。從嚴落實農(nóng)村住房管理改革，落實農(nóng)民住房管理辦法，嚴厲打擊超建搶建行為，促進土地資源集約、節(jié)約利用。堅決打擊“兩違”行為，確保完成市下達的54萬平方米治理違建任務(wù)。推進赤滘、官洲、杜屋、橫瀝、芙蓉沙等5個村水鄉(xiāng)特色示范村莊建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，美化村容村貌。持續(xù)開展“潔凈城市”、“行走望牛墩”專項行動，確保實現(xiàn)“干凈整潔村”全覆蓋。 全面提升城市形象。加快推進沿河路支路、沿河路二期、蓮湖路建設(shè)，高質(zhì)量完成廣深高速望牛墩段景觀品質(zhì)提升工程。全面啟動穗深城軌、莞惠城軌沿線景觀品質(zhì)提升工程，更好地向外界展示美麗望牛墩形象。推廣綠樹造林，打造多層次、多樹種、多色彩的城市綠化景觀。充分利用河湖“清四亂”騰出的公用岸線空間，改建成沿河綠道，增設(shè)河道景觀，建設(shè)2.7公里碧道，為群眾構(gòu)建干凈的休閑場所。 打好品質(zhì)交通千日攻堅戰(zhàn)。加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進望中路中線、望沙路延長線（洲渦段）等項目建設(shè)，協(xié)助市開展水鄉(xiāng)橫向中通道、蓮花山過江通道、中洪路、望沙路等項目規(guī)劃建設(shè)，進一步完善城市路網(wǎng)體系。開展停車設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)不少于500個路外停車位，實施重點路段智慧停車管理，進一步解決群眾停車難問題。 堅決打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)。堅持系統(tǒng)精準科學理念，全面推進我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)東江下游片區(qū)水污染綜合治理工程，加快實施源頭雨污分流改造工程，穩(wěn)定消除劣V類。嚴格落實河長制，加強問題整改。開展入河污染源和排污口摸查整治，確保完成全鎮(zhèn)355個入河排污口和5條河涌水環(huán)境綜合整治。新建38公里截污次支管網(wǎng)、20公里雨污分流管網(wǎng)，完成18公里截污主干管網(wǎng)的檢測和修復工作。堅決完成環(huán)保督察整改任務(wù)。 加強大氣、固廢等污染治理。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強源頭管控，壓減大氣污染物排放總量。推進2家自備電廠煤改氣，開展不少于55家VOCs企業(yè)治理，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)清退，力爭把PM2.5濃度控制在33微克/立方米以下，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達91%以上。加大巡查防控力度，切實加強固體廢物污染防治工作，防止發(fā)生工業(yè)固廢非法傾倒。 推進生活垃圾分類。落實鎮(zhèn)中心區(qū)和李屋村生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)工作，推動公共機構(gòu)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。完成22座公廁和9座垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造，啟動廚余垃圾就近就地處置設(shè)備建設(shè)工作。 各位代表！ 面對艱巨繁重任務(wù)，鎮(zhèn)政府要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿到政府工作的全過程、各領(lǐng)域，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決推動上級和鎮(zhèn)委重大決策部署落地見效。要依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，馳而不息整治“四風”，推動黨風廉政建設(shè)不斷取得新成效。要進一步加強政府自身建設(shè)，著力打造響應(yīng)政府、效能政府、數(shù)字政府、法治政府。鎮(zhèn)政府必須帶頭過緊日子，嚴控一般性支出，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。 各位代表！ 在危機中育新機、于變局中開新局。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導下，與全鎮(zhèn)人民一道，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，共同推動望牛墩實現(xiàn)高質(zhì)量加快發(fā)展！
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