今年東莞市政府“一號文”聚焦“打造新動能”，近日東莞召開新聞發(fā)布會，介紹《東莞市人民政府關(guān)于加快打造新動能 推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）出臺的背景、意義及作政策解讀。

打造產(chǎn)業(yè)全鏈升級新動能

1.高規(guī)格布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地

●政策原文

統(tǒng)籌70平方公里空間，高規(guī)格布局七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金，實行“一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個工作專班、一份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一套支持政策、一張招商地圖、一項配套基金、一項督查機制”的“七個一”工作機制，推廣實施“標準地”、“帶設(shè)計方案出讓”等改革，加快打造一批千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

●政策解讀

為加快打造發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟增長動力接續(xù)轉(zhuǎn)換，東莞將布局七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，聚焦新一代電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、集成電路、新材料、數(shù)字經(jīng)濟、新能源等七大產(chǎn)業(yè)，努力打造一批千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

以位于臨深片區(qū)塘廈鎮(zhèn)的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地為例，基地重點發(fā)展新一代通信設(shè)備、新型網(wǎng)絡(luò)、手機與新型智能終端、半導(dǎo)體元器件、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)總指揮部統(tǒng)領(lǐng)下，基地成立現(xiàn)場指揮，按照“一基地一政策”原則制定專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶持政策和招商地圖，實行精準招商，積極培育具有全球影響力和競爭力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

●聯(lián)系人

市發(fā)展改革局創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，邵勇，22830669。

2.建立優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成長服務(wù)資源池

●政策原文

與國內(nèi)外高水平咨詢服務(wù)機構(gòu)合作開展產(chǎn)業(yè)集群及個體診斷輔導(dǎo)服務(wù)，對符合條件的診斷項目給予每年最高100萬元補助。

●政策解讀

本政策所指食品飲料、紡織服裝和家具企業(yè)，系指《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）行業(yè)分類大類代碼為13、14、15、17、18、21的企業(yè)。

上述企業(yè)2020年產(chǎn)值達到1億元（含）以上的，委托優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動診斷，經(jīng)綜合評價符合有關(guān)要求，根據(jù)服務(wù)金額的一定比例給予資助。具體資助比例如下：一是項目單項資助比例。單個合同服務(wù)金額100萬元（含）以上的，補助比例50%；金額50（含）-100萬元的，補助比例30%；金額20（含）-50萬元的，補助比例20%。二是企業(yè)最高資助標準。年營業(yè)收入10億元以下的，同一企業(yè)年總資助金額不超過50萬元；年營業(yè)收入10億元（含）以上的，同一企業(yè)年總資助金額不超過100萬元。

例如，某家2020年產(chǎn)值2億元的食品飲料行業(yè)企業(yè)，為優(yōu)化提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，委托專業(yè)第三方機構(gòu)對企業(yè)綜合能力（智能制造、技術(shù)研發(fā)、管理提升、資本利用等）進行診斷，合同金額40萬元。服務(wù)機構(gòu)出具診斷報告后，企業(yè)可憑合同、發(fā)票、資金證明、診斷報告等，向市工業(yè)和信息化局申請補助，經(jīng)綜合評價符合有關(guān)要求，該企業(yè)最高可獲得8萬元補助。

●聯(lián)系人

市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃科，黎曉紅，22228165。

3.鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)加大市場開拓投入

●政策原文

對通過中央、省級主流媒體及大流量媒體平臺開展品牌營銷推廣的，按實際營銷支出較上一年度新增部分的10%給予補助，每家每年補助不超過500萬元；對營業(yè)收入增長較快的，按同比增量不超過1%給予最高500萬元獎勵。

●政策解讀

本政策所指食品飲料、紡織服裝和家具企業(yè)，系指《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）行業(yè)分類大類代碼為13、14、15、17、18、21的企業(yè)。

（1）上述企業(yè)2020年產(chǎn)值達到1億元（含）以上的，通過中央、省級主流媒體及大流量媒體平臺開展品牌營銷推廣的，按實際營銷支出較上一年度新增部分的10%給予補助，每家每年補助不超過500萬元。例如，某家2020年產(chǎn)值2億元的食品飲料行業(yè)企業(yè)，為提升品牌影響力，加快市場開拓步伐，通過中央、省級主流媒體及大流量媒體平臺進行廣告宣傳，2021年比2020年投入增加1000萬元，按政策規(guī)定可獲得100萬元補助。

（2）對優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)2021年營業(yè)收入較2020年增長15%及以上的，按照一定比例給予最高500萬元獎勵。具體如下：①食品制造業(yè)（行業(yè)代碼14），酒、飲料和精制茶制造業(yè)（行業(yè)代碼15），紡織業(yè)、紡織服裝服飾制造業(yè)（行業(yè)代碼17和18），申報企業(yè)要求2021年工業(yè)總產(chǎn)值4億元（含）以上，按其營業(yè)收入同比增量，給予不超過1%的獎勵；②家具制造業(yè)（行業(yè)代碼21），申報企業(yè)要求2021年工業(yè)總產(chǎn)值3億元（含）以上，給予不超過1%的獎勵；③農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（行業(yè)代碼13），申報企業(yè)要求2021年工業(yè)總產(chǎn)值50億元（含）以上，按其營業(yè)收入同比增量，給予不超過0.2%的獎勵。

（3）對當年獲得國家級制造業(yè)單項冠軍（產(chǎn)品）稱號的企業(yè)，一次性給予100萬元獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵500萬元。

●聯(lián)系人

市工業(yè)和信息化局生產(chǎn)服務(wù)業(yè)科，莫榮榮，21689022；

市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，邱劍鋒，21668170。

4.實施重點支柱產(chǎn)業(yè)“強心優(yōu)鏈”創(chuàng)新工程

●政策原文

實施重點支柱產(chǎn)業(yè)“強心優(yōu)鏈”創(chuàng)新工程，打造供應(yīng)鏈供需對接平臺，定期發(fā)布市內(nèi)外龍頭企業(yè)產(chǎn)品供需條件信息和舉辦產(chǎn)業(yè)合作對接交流會，引導(dǎo)一批有條件的配套企業(yè)進入更多龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈。

●政策解讀

為構(gòu)建以先進制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，東莞印發(fā)實施《東莞市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020－2022）》，對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、協(xié)作配套的專精特新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進機構(gòu)和公共服務(wù)平臺等實施重點扶持，支持建立由集群內(nèi)龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等主體牽頭成立的非政府、非營利性集群發(fā)展促進機構(gòu)。特別是對新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)實施“強心優(yōu)鏈”創(chuàng)新工程，將重點圍繞智能終端產(chǎn)業(yè)鏈、5G產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域開展調(diào)研，摸清供應(yīng)鏈上下游基本情況，并提出“強心優(yōu)鏈”思路。立足“企莞家”服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈企業(yè)加強合作，通過發(fā)布供需條件信息和舉辦合作對接交流會，引導(dǎo)行業(yè)龍頭和上下游配套企業(yè)開展合作。

●聯(lián)系人

市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，邱劍鋒，21668170。

打造企業(yè)梯隊培優(yōu)新動能

1.實施龍頭企業(yè)領(lǐng)航計劃

●政策原文

推進高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商三年行動，實施龍頭企業(yè)領(lǐng)航計劃，全市重大發(fā)展平臺重點招引50-100億元以上產(chǎn)業(yè)項目，各鎮(zhèn)街重點招引30-50億元以上產(chǎn)業(yè)項目，五年內(nèi)實現(xiàn)園區(qū)、鎮(zhèn)街龍頭企業(yè)全覆蓋。

●政策解讀

東莞提出從2021年起全面開展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商三年行動，對引進龍頭企業(yè)給予以下措施保障：一是給予土地資源保障。在松山湖功能區(qū)、水鄉(xiāng)功能區(qū)、濱海灣新區(qū)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)等重點平臺區(qū)域統(tǒng)籌整合一批300畝-1000畝連片產(chǎn)業(yè)用地，瞄準世界500強、中國500強和行業(yè)排名前十的龍頭企業(yè)進行招引。對有300畝以上連片產(chǎn)業(yè)用地的鎮(zhèn)街（園區(qū)），推動加快土地整備，將生地轉(zhuǎn)為熟地，實現(xiàn)“土地等項目”；對沒有300畝以上連片產(chǎn)業(yè)用地的鎮(zhèn)街，力爭推動兩年內(nèi)完成土地收儲。二是支持產(chǎn)業(yè)并購和全鏈發(fā)展，引導(dǎo)本土企業(yè)積極參與，通過定增、換股、入股等方式并購龍頭企業(yè)三是實施超規(guī)格政策支持。對投資30億元以上的特大產(chǎn)業(yè)項目和投資100億元以上的超大型產(chǎn)業(yè)項目給予重點支持。

●聯(lián)系人

市投資促進局辦公室，譚國輝，28331583。

2.加大總部企業(yè)招引力度

●政策原文

加大總部企業(yè)招引力度，對注冊地遷入東莞的總部企業(yè)，在用地、用能、排放、審批、財政扶持獎勵等方面按“一事一議”加大支持力度，五年內(nèi)總部企業(yè)數(shù)量超過100家。

●政策解讀

為促進東莞總部經(jīng)濟聚集和發(fā)展，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，東莞于2019年出臺實施《東莞市人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》《東莞市總部企業(yè)認定和扶持政策實施細則》，對符合要求總部企業(yè)予以相關(guān)資金扶持及政策優(yōu)惠。2019年東莞共認定22家總部企業(yè)，2020年初步認定17家總部企業(yè)。未來，東莞將持續(xù)認定及招引符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的總部企業(yè)，并進一步加大政策扶持力度。

●聯(lián)系人

市發(fā)展改革局創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，邵勇，22830669。

3.建立產(chǎn)業(yè)并購優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項目）推薦庫

●政策原文

建立產(chǎn)業(yè)并購優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項目）推薦庫，重點扶持高端品牌、高端技術(shù)等領(lǐng)域和全市產(chǎn)業(yè)鏈缺失的并購項目，對并購后注冊地遷入東莞的特大型企業(yè)，可按“一事一議”給予特殊扶持政策。

●政策解讀

在倍增試點企業(yè)和東莞省級專精特新企業(yè)（含“小巨人”企業(yè)）中篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，建立產(chǎn)業(yè)并購優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項目）推薦庫，推薦給東莞倍增并購母基金等相關(guān)基金管理方，重點加強與庫內(nèi)企業(yè)溝通合作，推動新增并購項目。推動政府相關(guān)部門加強庫內(nèi)企業(yè)對外宣傳推薦，促進投資并購。對于完成并購并將注冊地遷回東莞的兼并主體方企業(yè)，可提請市政府按照“一事一議”原則適度給予政策支持。

●聯(lián)系人

市工業(yè)和信息化局企業(yè)促進科，陳剛，22220109。

4.開展企業(yè)上市發(fā)展三年行動計劃

●政策原文

開展企業(yè)上市發(fā)展三年行動計劃，滾動建立上市后備企業(yè)隊伍，三年內(nèi)實現(xiàn)園區(qū)、鎮(zhèn)街上市企業(yè)全面“破零”。研究設(shè)立上市企業(yè)總部基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大企業(yè)上市掛牌扶持力度，對上市前一次性獎勵提高至300萬元，對上市后首發(fā)融資且在東莞投入達到一定比例的最高獎勵600萬元。

●政策解讀

實施企業(yè)上市“破零”行動，全面梳理全市上市公司、上市后備企業(yè)分布情況，按照“培育一批、申報一批、上市一批、做強一批”工作思路，認真篩選盈利能力好、創(chuàng)新能力強的規(guī)模企業(yè)，滾動建立上市后備企業(yè)隊伍，力爭3年內(nèi)所有園區(qū)、鎮(zhèn)街實現(xiàn)轄內(nèi)上市公司全覆蓋。經(jīng)市政府認定的上市后備企業(yè)，申請在境內(nèi)外證券交易所首次公開發(fā)行股票上市，且申請資料經(jīng)正式受理的，給予一次性300萬元獎勵。對上市后首發(fā)融資且在東莞投入達到一定比例的最高獎勵600萬元。

●聯(lián)系人

市金融工作局金融發(fā)展科，陳文濤，22831549。

5.加快國有企業(yè)改革發(fā)展

●政策原文

推動市屬國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)戰(zhàn)略性重組，三年內(nèi)打造3家千億級市屬企業(yè)，推動2家市屬企業(yè)上市。

●政策解讀

根據(jù)市委市政府關(guān)于推動國有資產(chǎn)做強做優(yōu)做大的戰(zhàn)略部署，2021年東莞將出臺《東莞市市屬國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整及企業(yè)戰(zhàn)略性重組方案》，明確市屬國有資本總體布局和戰(zhàn)略發(fā)展方向（功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、投資布局、區(qū)域布局等），為市屬國有企業(yè)做大做強提供政策支持。通過改革，在基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、資源性、引領(lǐng)性等關(guān)鍵領(lǐng)域重組整合一批布局優(yōu)化、定位明確、主業(yè)突出、資源集中、具有較強競爭力的市屬國有企業(yè)，在三年內(nèi)打造3家千億級市屬企業(yè)。

●聯(lián)系人

市國資委規(guī)劃發(fā)展科，利紹聰，22223116。

6.完善倍增企業(yè)綜合評價指標體系

●政策原文

實行差別化扶持和精準資源配置，引導(dǎo)資源配置向高質(zhì)量發(fā)展的倍增企業(yè)傾斜，五年內(nèi)推動300家企業(yè)實現(xiàn)倍增。

●政策解讀

2021年東莞將建立企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，依托客觀指標開展倍增企業(yè)考核遴選工作，將企業(yè)分列為名譽試點企業(yè)、市級試點企業(yè)、“觀察期”企業(yè)和“退出類”企業(yè)，并按照企業(yè)分類分別給予差別化政策和資源要素扶持，將有限的政策和土地資源集中扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮倍增企業(yè)在全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用。對于增長滯后于序時進度的“觀察期”企業(yè)，暫停享受翻倍政策扶持，倒逼企業(yè)加快增長，趕上進度。對于“退出類”企業(yè)，原則上兩年之內(nèi)不能再參加倍增企業(yè)遴選，并暫停申請市工業(yè)和信息化局所有專項資金扶持。

●聯(lián)系人

市工業(yè)和信息化局倍增計劃辦公室，姚凱明，28681192。

7.支持中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展

●政策原文

對獲國家級專精特新“小巨人”認定的企業(yè)一次性給予50萬元獎勵。

●政策解讀

政策所指專精特新企業(yè)，系指專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)。廣東大力推動專精特新企業(yè)發(fā)展，近年來每年開展專精特新企業(yè)認定，并擇優(yōu)推薦企業(yè)申報國家專精特新“小巨人”企業(yè)認定。2021年，東莞將對獲國家級專精特新“小巨人”稱號企業(yè)，一次性給予50萬元的獎勵。

●聯(lián)系人

市工業(yè)和信息化局中小企業(yè)服務(wù)科，劉捷，22220025。

8.大力推進企業(yè)升規(guī)工作

●政策原文

建立“小升規(guī)”企業(yè)成長服務(wù)跟蹤機制，對符合條件的分別給予最高10萬元升規(guī)獎勵，以及最高10萬元穩(wěn)規(guī)獎勵。

●政策解讀

對2021年度首次實現(xiàn)從規(guī)模以下轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵最高10萬元。

對2020年“新升規(guī)”的企業(yè)，按其2021年的工業(yè)增加值增長情況分兩檔進行獎勵，其中：1、2020年“新升規(guī)”企業(yè)的2021年工業(yè)增加值增長等于或超過30%的，最高獎勵10萬元；2、2020年“新升規(guī)”企業(yè)的2021年工業(yè)增加值增長等于或超過20%但未達30%的，最高獎勵5萬元。

●聯(lián)系人

市工業(yè)和信息化局中小企業(yè)服務(wù)科，買文韜，22220192。

打造科技能級提升新動能

1.中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃（STS）——東莞專項

●政策原文

實施中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃（STS）——東莞專項，導(dǎo)入中科院系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目資源，符合條件的最高給予500萬元資助。

●政策解讀

為鼓勵和支持中國科學(xué)院院屬單位與東莞市相關(guān)單位加強科技合作，引導(dǎo)中科院科技成果到東莞市進行成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)東莞經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃（STS）—東莞專項項目管理辦法（試行）》（東科〔2020〕44號），雙方共同實施中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃（Science and Technology Service Network Initiative，簡稱“STS計劃”）東莞專項，每年支持中科院所屬單位與東莞相關(guān)單位圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)五大領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)問題，聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)和研發(fā)工作，以科技創(chuàng)新支撐東莞相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，每個項目支持額度最高不超過500萬元。對特別重大、優(yōu)質(zhì)的項目，經(jīng)市政府同意后，可加大支持額度。

●聯(lián)系人

市科學(xué)技術(shù)局實驗室與平臺基地科，陳珺，22831317。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人

●政策原文

加快引進和培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，三年內(nèi)打造10個以上中試轉(zhuǎn)化基地。

●政策解讀

一是備案一批技術(shù)經(jīng)理人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，對每年度表現(xiàn)優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)理人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，計劃結(jié)合其每年度促成簽訂技術(shù)合同的金額給予一定獎勵，并授予優(yōu)秀稱號；二是掛牌一批創(chuàng)新工場，開放中試車間和公共實驗室，并搭建統(tǒng)一的對外宣傳平臺，推動企業(yè)和創(chuàng)新工場間的有效對接；三是探索以科技保險補貼的方式支持創(chuàng)新工場開發(fā)和儀器設(shè)備共享。

●聯(lián)系人

市科學(xué)技術(shù)局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新科，黃志立，22831476。

3.組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展技術(shù)攻關(guān)

●政策原文

支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展技術(shù)攻關(guān)，承擔國家和省重大科技專項、重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，符合條件的最高給予500萬元資助。

●政策解讀

緊緊圍繞東莞五大領(lǐng)域十大產(chǎn)業(yè)的卡脖子技術(shù)需求，聚焦能夠切實激發(fā)發(fā)展新動能的重大問題，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)項目評審結(jié)果并結(jié)合每個領(lǐng)域的申報情況，將資助額度設(shè)為500萬元、400萬元、300萬元三檔，并將根據(jù)項目具體情況制定評價模型，量化評定項目資助規(guī)模與實施期限。同時，落實國家和省關(guān)于科研項目管理要求，賦予項目承擔單位及項目負責人充分自主權(quán)，承擔單位有自主決策技術(shù)路線、人員聘用和經(jīng)費使用等權(quán)限。減少項目實施周期內(nèi)的各類不必要的檢查，減少項目實施的管理成本。在本政策基礎(chǔ)上，鼓勵市內(nèi)外單位將獲國家、省重點研發(fā)計劃立項的項目在莞落地轉(zhuǎn)化實施，我市將給予最高1000萬元的配套支持。

●聯(lián)系人

市科學(xué)技術(shù)局綜合規(guī)劃與科技重大專項科，劉宇豪，22831375。

4.持續(xù)推動高新技術(shù)企業(yè)做大做強

●政策原文

持續(xù)推動高新技術(shù)企業(yè)做大做強，符合條件的最高給予50萬元的晉級獎勵。

●政策解讀

為積極貫徹《廣東省人民政府關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干措施的通知》（粵府〔2019〕1號）和《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的實施意見》（東府〔2019〕24號）文件精神，全面推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，將東莞高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，推動?xùn)|莞高新技術(shù)企業(yè)培育樹標提質(zhì)，東莞已啟動實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，根據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)不同發(fā)展階段，分類別給予扶持，對年度營業(yè)收入首次晉級達5000萬元、2億元、10億元級別的高企，根據(jù)企業(yè)年度本地形成的地方財力較上一年度的增長部分，按最高不超過30%的比例，給予最高一次性50萬元獎勵，目標打造“百強企業(yè)—瞪羚企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)培育梯隊。

●聯(lián)系人

市科學(xué)技術(shù)局高新技術(shù)科，韓曉燕，22831478。

5.支持企業(yè)加大研發(fā)投入

●政策原文

支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，綜合運用研發(fā)投入補助、所得稅減免和研發(fā)費用稅前加計扣除等政策工具，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

●政策解讀

企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額及國家規(guī)定的比例在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本及國家規(guī)定的比例在稅前攤銷。

●聯(lián)系人

市科學(xué)技術(shù)局綜合規(guī)劃與科技重大專項科，程琳，22831356；

市稅務(wù)局所得稅科，黎鈺鈞，22887669。

6.協(xié)同推進市財政科研資金跨境使用

●政策原文

協(xié)同推進市財政科研資金跨境使用，探索項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。

●政策解讀

落實國家和省關(guān)于科研經(jīng)費允許向港澳高校科研機構(gòu)跨境撥付的工作精神，對香港、澳門特區(qū)政府依法設(shè)立、具有獨立法人資格的公立非牟利研發(fā)機構(gòu)，或納入內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門科技合作委員會協(xié)商確定的港澳高校名單的，允許財政資金跨境撥付，推動市科技項目向港澳開放申報，加大莞港澳科技交流合作扶持力度。

●聯(lián)系人

市科學(xué)技術(shù)局科技合作與引進智力管理科，張玉輝，22831345；

市財政局工貿(mào)發(fā)展科，王康，22831182。

打造投資提速提效新動能

1.加快政府投資項目進度

●政策原文

對納入“十四五”規(guī)劃、列入政府工作報告且已經(jīng)落實資金或明確資金來源的政府投資項目，原則上不再要求編制項目建議書，可直接開展可行性研究報告和初步設(shè)計編制，合并估算和概算評審。

●政策解讀

根據(jù)現(xiàn)行投資項目審批制度，對政府投資項目，項目單位應(yīng)當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照規(guī)定程序分別報有關(guān)部門審批。根據(jù)本政策，對納入“十四五”規(guī)劃、列入政府工作報告且已經(jīng)落實資金或明確資金來源的政府投資項目，不再編報項目建議書手續(xù)，直接開展可行性研究報告和初步設(shè)計編制，投資估算和概算的評審合并進行，大大簡化了項目前期工作流程。

●聯(lián)系人

市發(fā)展改革局投資科，黃佩海，22830926。

2.加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺推廣應(yīng)用

●政策原文

加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺推廣應(yīng)用，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目、基建項目建設(shè)服務(wù)“小圍合”機制，力爭2021年重大項目投資不少于1000億元。

●政策解讀

自2017年2月起，投資項目審批、核準、備案及所涉及的各類審批事項需經(jīng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。對于市重大項目，在推進過程中遇難以解決的問題或困難，可由鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市級部門以“小圍合”形式，梳理項目問題，研究解決方案，落實責任單位，明確解決時限，保障項目建設(shè)順利實施。

●聯(lián)系人

市發(fā)展改革局投資科，黃佩海，22830926；

市發(fā)展改革局重大項目服務(wù)科，葉志強，22830990。

3.支持工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)

●政策原文

統(tǒng)籌配置2000畝用地指標支持工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)，在同等條件下優(yōu)先納入市重大項目，享受行政審批“綠色通道”，優(yōu)先入駐市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地。

●政策解讀

緊緊圍繞市委市政府的工作部署，統(tǒng)籌安排2000畝用地指標專項用于支持重點企業(yè)增資擴產(chǎn)，充分發(fā)揮用地資源保障對社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性和支撐性作用，推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)，確保將有限的資源用在刀刃上。

●聯(lián)系人

市自然資源局資源保護與用途管制科，馮哲豪，22330425；

市自然資源局重點項目管理科，喻運清，26983216。

4.啟動城市更新“頭雁計劃”

●政策原文

建立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市鎮(zhèn)村聯(lián)動推進機制，實施特殊工作舉措、特殊資源傾斜、特殊優(yōu)惠政策，率先打造10個千畝以上產(chǎn)城融合示范片區(qū)。

●政策解讀

在全市范圍內(nèi)挑選10個體量大、示范性強的產(chǎn)城融合改造片區(qū)，通過市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市鎮(zhèn)村聯(lián)動推進的工作方式，集中人力、政策、資源等各種力量，全力打造一批產(chǎn)城融合示范片區(qū)，為全市城市更新工作創(chuàng)造亮點、樹立標桿。

●聯(lián)系人

市自然資源局城市更新計劃科，葉樹彭，26983922。

5.新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

●政策原文

出臺推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實施方案，支持企業(yè)以融資租賃、商業(yè)保理等方式拓展新基建業(yè)務(wù)。

●政策解讀

為貫徹落實《廣東省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實施方案（2020—2022年）》文件精神，加快東莞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效支撐東莞創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、助力產(chǎn)業(yè)升級、培育發(fā)展新動能、提升城市能級和核心競爭力，東莞將出臺推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實施方案，重點加快信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化項目引領(lǐng)推動建設(shè)、拓寬融資渠道、豐富應(yīng)用場景、強化用電用地等資源要素保障等措施，建成以新型網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、科研創(chuàng)新為引領(lǐng)、融合應(yīng)用為重點的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和發(fā)展水平進入國內(nèi)前列。

●聯(lián)系人

市發(fā)展改革局創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，邵勇，22830669。

6.培優(yōu)扶強建筑業(yè)企業(yè)

●政策原文

培優(yōu)扶強建筑業(yè)企業(yè)，支持本市企業(yè)以聯(lián)合體方式參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

●政策解讀

鼓勵優(yōu)質(zhì)莞企與在莞大型國企民企合作參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)，推動?xùn)|莞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”作出積極貢獻。例如，某大型基礎(chǔ)設(shè)施項目試行聯(lián)合體承包建設(shè)，允許由本外市具備相關(guān)資格條件的施工企業(yè)組成聯(lián)合體，共同承擔工程建設(shè)，分享份額由雙方協(xié)商，對工程建設(shè)、質(zhì)量安全等承擔共同連帶責任，項目建設(shè)中，本市企業(yè)充分利用地緣、資源及就地協(xié)調(diào)優(yōu)勢，外市企業(yè)充分發(fā)揮資金、管理、技術(shù)優(yōu)勢，共同將該項目打造為高品質(zhì)工程。

●聯(lián)系人

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市場科，張曉文，22671739。

7.鼓勵施工企業(yè)在莞分立總承包一級資質(zhì)公司

●政策原文

鼓勵施工企業(yè)在莞分立總承包一級資質(zhì)公司，允許分立起兩年內(nèi)使用原公司業(yè)績作為承攬工程投標人資信。

●政策解讀

鼓勵優(yōu)秀施工企業(yè)在莞分立總承包一級資質(zhì)公司，允許延續(xù)使用母公司原有業(yè)績，支持企業(yè)扎根東莞發(fā)展壯大。例如，某家施工企業(yè)具有市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)等多項資質(zhì)，在莞全資設(shè)立子公司，并通過資質(zhì)平移方式平移市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)至東莞子公司。子公司在莞參與市政公用工程招投標工程，兩年內(nèi)可使用母公司原有業(yè)績作為投標人資信。

●聯(lián)系人

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市場科，張曉文，22671739。

8.支持“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)發(fā)展壯大

●政策原文

支持“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)積極搶抓市場機遇加快發(fā)展壯大，按其產(chǎn)值同比增量，給予不超過0.5%的獎勵，每家企業(yè)最高獎勵500萬元。

●政策解讀

為支持東莞建筑業(yè)企業(yè)開拓市場，加大扶優(yōu)培強力度，積極提升東莞建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育“大而強”建筑業(yè)，設(shè)立“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)增產(chǎn)獎，按其產(chǎn)值同比增量，給予不超過0.5%的獎勵，每家企業(yè)最高獎勵500萬元。首次增產(chǎn)獎勵面向2021年度“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)，以2021年相比2020年產(chǎn)值增量為基數(shù)進行獎勵。申報時間為2022年第一季度。例如，某家企業(yè)2021年度被評價認定為“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)，其2020年度產(chǎn)值約為30億元，如果2021年度實現(xiàn)產(chǎn)值38億元，則可按照8億元的產(chǎn)值增量，申請獲得400萬元獎勵。如果2021年度實現(xiàn)產(chǎn)值41億元，則可申請獲得最高500萬元獎勵。

●聯(lián)系人

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市場科，張曉文，22671739。

9.穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

●政策原文

加快商品房供應(yīng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，對符合條件的裝配式建筑商品房項目，形象進度達到地上總層數(shù)的三分之一時，允許辦理預(yù)售許可。

●政策解讀

為促進建筑業(yè)投資提速提效，對符合一定條件的裝配式建筑商品房項目預(yù)售許可申辦條件進行優(yōu)化，即符合條件的裝配式建筑商品房項目工程形象進度達到地上總層數(shù)的三分之一時，就可以辦理預(yù)售許可。

本政策所指裝配式建筑商品房項目，需符合以下條件：一是項目建設(shè)單位應(yīng)為東莞商品房預(yù)售款A(yù)級監(jiān)管企業(yè)；二是同批申請預(yù)售的建筑單體應(yīng)符合國家或者廣東省《裝配式建筑評價標準》；三是同批申請預(yù)售的建筑單體應(yīng)采用滿足設(shè)計階段與施工階段使用要求的建筑信息模型（BIM）技術(shù)；四是近三年來項目建設(shè)單位或與其一同“打包”納入商品房預(yù)售款A(yù)級監(jiān)管的其他企業(yè)，在本市建設(shè)開發(fā)的商品房項目至少有一個獲得市級以上工程質(zhì)量獎項。

●聯(lián)系人

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局墻材革新與建筑節(jié)能辦公室，陳薪穎，22671665。

打造市場內(nèi)外拓展新動能

1.深化對RCEP、中歐投資協(xié)定等國際貿(mào)易規(guī)則研究

●政策原文

深化對RCEP、中歐投資協(xié)定等國際貿(mào)易規(guī)則研究，全面借鑒復(fù)制中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，探索更高水平的對外開放和更深層次的改革創(chuàng)新。

●政策解讀

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。中國（廣東）自貿(mào)試驗區(qū)自成立六年多來，國家有關(guān)部委及?。ㄖ陛犑校┮院喺艡?quán)、放管結(jié)合的制度創(chuàng)新為核心，加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索體制機制創(chuàng)新，在建立以負面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度等方面，形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。從2015年至今，東莞已成功復(fù)制推廣廣東自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗共6批合計109項，取得了較好成效。下來，東莞將全面研究梳理中國（廣東）自貿(mào)試驗區(qū)在投資貿(mào)易、金融開放、人才引進、行政監(jiān)管等方面政策，持續(xù)落實復(fù)制推廣工作。

●聯(lián)系人

市商務(wù)局對外經(jīng)濟科，袁汝彬，21668361。

2.積極推廣跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)（9710、9810）

●政策原文

對企業(yè)當年納入統(tǒng)計的跨境電商實際經(jīng)營規(guī)模進行獎勵，每家企業(yè)每年最高20萬元。

●政策解讀

2020年6月12日，海關(guān)總署出臺《關(guān)于開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點的公告》（海關(guān)總署公告2020年第75號），明確東莞自2020年7月1日起可開展跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)（9710、9810）。東莞將相應(yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)開展跨境電子商務(wù)B2B出口業(yè)務(wù)。對在東莞辦理工商稅務(wù)登記、具有獨立法人資格的企業(yè)，向海關(guān)申報跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)（9710、9810），當年納入海關(guān)統(tǒng)計的跨境電子商務(wù)B2B出口規(guī)模達到一定金額時，可申請資金獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵20萬元。

●聯(lián)系人

市商務(wù)局電子商務(wù)科，葉錦聯(lián)，21660195。

3.實施支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷三年行動計劃

●政策原文

實施支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷三年行動計劃，推動外資企業(yè)三年內(nèi)銷總額達1.5萬億元以上。

●政策解讀

全面落實《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》文件精神，加快推動出口產(chǎn)品開拓內(nèi)銷市場：一是實施內(nèi)銷便利化提升行動，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準入，簡化內(nèi)銷申報和納稅手續(xù)，實施內(nèi)銷選擇性征稅政策。二是實施內(nèi)銷品牌質(zhì)量提升行動，強化區(qū)域品牌建設(shè)，構(gòu)建“東莞制造”品牌體系。三是實施內(nèi)銷營銷渠道拓展行動，每年給予企業(yè)不少于4000萬元的線上線下參展扶持，提升加博會促內(nèi)銷成效，幫助企業(yè)精準有效對接采購商。四是實施內(nèi)銷產(chǎn)業(yè)鏈補強行動，加快推進供應(yīng)鏈電子元器件平臺建設(shè)，支持企業(yè)通過跨境電商進口和保稅區(qū)外展銷方式拓展市場。五是實施內(nèi)銷公共服務(wù)保障行動，加強內(nèi)銷融資保險服務(wù)支持，對企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險給予扶持。

例如，某家企業(yè)為拓展內(nèi)銷市場，參加納入《境內(nèi)貿(mào)易型展會推薦目錄》的展會，參展面積100平方米并進行特裝布展，企業(yè)支付展位費15萬元，特裝布展費30萬元。對實際發(fā)生展位費、特裝布展費的50%予以支持，特裝布展費省內(nèi)最高支持每平方米600元，省外最高支持每平米1000元，每家企業(yè)同一展會最高支持總額不超過10萬元，幫助該企業(yè)減少參展成本20%以上。

●聯(lián)系人

市商務(wù)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，余志民，22817285。

4.大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟

●政策原文

大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，動態(tài)發(fā)布品牌引進意向名錄，在重點商圈建設(shè)首店經(jīng)濟集聚區(qū)。

●政策解讀

2021年，東莞將聚焦東莞市中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)等區(qū)域重點商圈，圍繞零售餐飲、文體娛樂、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)，積極招引國內(nèi)外具有影響力、代表性的知名品牌和原創(chuàng)品牌開設(shè)首店，鼓勵東莞制造企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)開設(shè)全新旗艦店、體驗店、概念店、定制店等。推動2021年各類品牌首店落戶東莞不少于30個，力爭到2023年將東莞打造成為粵港澳大灣區(qū)重要的高端品牌首選地、原創(chuàng)品牌集聚地、消費時尚創(chuàng)新地。東莞將制定出臺關(guān)于首店經(jīng)濟的扶持政策，拿出財政資金對首店品牌的進駐、裝修、租金等內(nèi)容進行扶持，對商業(yè)運營機構(gòu)成功完成首店招引的予以獎勵。

●聯(lián)系人

市商務(wù)局市場科，劉柏良，22998396。

5.持續(xù)開展“樂購東莞”活動

●政策原文

持續(xù)開展“樂購東莞”活動，鼓勵商業(yè)綜合體開展主題式、體驗式場景改造，引導(dǎo)整治地面停車秩序打造特色景觀。

●政策解讀

2020年，東莞舉辦“東莞之夏”“東莞味道”“全城至HI消費日”“家520”購物節(jié)、“服裝服飾+直播帶貨”“莞貨之光”快閃店展覽、東莞好物市集、家電家裝節(jié)等16場線下系列促消費活動，有效激活消費市場人氣，加快推進商業(yè)秩序全面恢復(fù)。2021年將繼續(xù)大力推動“樂購東莞”促消費活動。將突出重點領(lǐng)域，辦好汽車、家居和5G新消費、美食、年貨（莞貨）等專題促消費活動。將突出重點時間，抓住五一、國慶、端午、中秋、元旦、開學(xué)、寒暑假等消費旺季，搭建消費場景，設(shè)置消費話題，促進消費提升。將突出疊加聯(lián)動，堅持市鎮(zhèn)聯(lián)動投入、聯(lián)動開展促銷活動，整合企業(yè)、協(xié)會、金融機構(gòu)、運營商等多方資源，增強疊加效應(yīng)，營造促消費的熱烈氛圍。除此以外，對行業(yè)（商）協(xié)會、大型商業(yè)綜合體、重點零售企業(yè)自籌資源開展促消費活動還將予以一定的財政資助。

●聯(lián)系人

市商務(wù)局市場科，劉柏良，22998396。

打造平臺引領(lǐng)示范新動能

1.支持重大發(fā)展平臺率先對接廣深“雙城”聯(lián)動

●政策原文

支持重大發(fā)展平臺率先對接廣深“雙城”聯(lián)動，深化與港澳在現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)、離岸貿(mào)易等領(lǐng)域合作，支持粵港澳聯(lián)合實驗室建設(shè)，落實港澳臺職業(yè)資格認可，暢通創(chuàng)新要素便利流動渠道，加快打造新動能發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。

●政策解讀

在支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)方面，以松山湖科學(xué)城建設(shè)為抓手，攜手深圳共建綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)，將松山湖科學(xué)城打造成為全球具有重要影響力的科學(xué)城。又如，在推進粵港澳合作方面，加快落實港澳法律、建筑工程職業(yè)等政策，支持港澳居民在莞就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

●聯(lián)系人

市發(fā)展改革局區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展科，劉少浩，22830931。

實施人才賦能行動計劃

1.加大人才引進培育力度

●政策原文

加大對研發(fā)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才的引進培育力度，按其上一年度繳納工資薪金個人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個人所得稅市留成部分最高不超過80%的標準給予獎勵，每人每年最高100萬元。

●政策解讀

近年來，為進一步加大對研發(fā)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才等的吸引力度，東莞陸續(xù)出臺了《東莞市加強研發(fā)人才引進培養(yǎng)暫行辦法》《東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟貢獻獎勵實施辦法》等政策，按照其對東莞的經(jīng)濟貢獻進行獎勵，其中：

（1） 研發(fā)人才經(jīng)濟貢獻獎勵。補貼對象：①上年度在莞繳納工資薪金個人所得稅2.5萬元以上的研發(fā)人才。②通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可或以科技成果作價投資等方式取得的年度技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收入達到30萬元的研發(fā)人才。需要指出的是，研發(fā)人才所在單位需進入研發(fā)人才企業(yè)入庫名單。補貼標準：按研發(fā)人才上一年度繳納工資薪金個人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個人所得稅市留成部分最高不超過80%的標準獎勵個人，每人每年最高100萬元。在財政資金總規(guī)模范圍內(nèi)，根據(jù)申請數(shù)量，可適當調(diào)整獎勵比例。

舉例說明：張三，2020年在東莞A公司擔任研發(fā)總監(jiān)職位，年度工資薪金個人所得稅總額為5萬元，2021年申請研發(fā)人才經(jīng)濟貢獻獎勵，按市留成部分補貼最高80%計算，張三可獲得8000元補貼。

（2）產(chǎn)業(yè)人才經(jīng)濟貢獻獎勵。補貼對象：①在成功入選企業(yè)單位里的高管人才。②納入中央、省、市重點人才工程的高層次人才和特色人才。補貼標準：按其當年度所繳納工薪收入個人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個人所得稅市留成部分的最高不超過80%標準獎勵個人，每人每年最高100萬元。在財政資金總規(guī)模范圍內(nèi)，根據(jù)申請數(shù)量，可適當調(diào)整獎勵比例。舉例說明：李四，2020年在東莞B公司擔任總經(jīng)理，年度工資薪金收入為40萬元，納稅額約為12萬元，2021年申請產(chǎn)業(yè)人才經(jīng)濟貢獻獎勵，按市留成部分補貼最高80%計算，李四可獲得約1.92萬元補貼。

●聯(lián)系人

市人力資源服務(wù)中心，吳廣達，22820828。

2.境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠

●政策原文

繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅超15%部分實行財政補貼優(yōu)惠政策。

●政策解讀

根據(jù)中央和省有關(guān)部署，東莞出臺《東莞市境外高端人才和緊缺人才認定及個人所得稅財政補貼暫行辦法》，對在東莞工作的境外高端人才和緊缺人才實行個人所得稅財政補貼優(yōu)惠政策。

（1）補貼對象：①符合境外高端人才認定標準的外籍及港澳臺居民，取得國外長期居留權(quán)的回國留學(xué)人員和海外華僑，可申請粵港澳大灣區(qū)境外高端人才個稅補貼。②符合《東莞緊缺人才目錄》，在相應(yīng)緊缺崗位工作滿6個月的外籍及港澳臺居民，取得國外長期居留權(quán)的回國留學(xué)人員和海外華僑，可申請粵港澳大灣區(qū)境外緊缺人才個稅補貼。

（2）補貼標準：對其在東莞繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分給予財政補貼，該補貼免征個人所得稅。

●聯(lián)系人

市科學(xué)技術(shù)局科技合作與引進智力管理科，楊潞樺，22830057；

市人力資源社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理科，黎錫全，22836667。

3.加大“三限房”、人才安居房供應(yīng)力度

●政策原文

加大“三限房”、人才安居房供應(yīng)力度，力爭“十四五”期間全市籌集人才安居房5萬套以上。

●政策解讀

根據(jù)《東莞市人才安居辦法（試行）》規(guī)定，東莞人才住房的來源主要有以下途徑：一是新供應(yīng)用地建設(shè)人才住房；二是招拍掛出讓的住宅用地、政府主導(dǎo)類城市更新單元（項目）改造方向為住宅用地的配建比例不少于10%的安居房，用于人才住房等用途；三是購買或租賃商品住房、二手住房作為人才住房，改造商業(yè)用房、工業(yè)用房、城中村等房源作為人才住房。

●聯(lián)系人

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局住房制度改革和發(fā)展科，閔卓，22671651。

4.優(yōu)化品質(zhì)教育服務(wù)供給

●政策原文

優(yōu)化品質(zhì)教育服務(wù)供給，每年提供不少于1萬個公辦或購買服務(wù)入讀民辦學(xué)校的學(xué)位專項用于保障人才子女入學(xué)。

●政策解讀

根據(jù)《東莞市高端人才和企業(yè)人才子女入學(xué)實施辦法》（市府辦（2019）45號）等有關(guān)政策文件規(guī)定，為符合相關(guān)要求的高端人才和企業(yè)人才子女提供公辦或政府購買服務(wù)入讀民辦學(xué)校學(xué)位。同時，鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合自身實際按照屬地人才子女入學(xué)政策，加強對各類人才子女學(xué)位保障。2021年提供給各類人才子女的公辦或購買服務(wù)民辦學(xué)校學(xué)位不少于1萬個。

●聯(lián)系人

市教育局基礎(chǔ)教育與信息化科，羅桂森，23126122。

5.優(yōu)化人才綜合服務(wù)保障體系

●政策原文

優(yōu)化人才綜合服務(wù)保障體系，實施人才服務(wù)年計劃，為持有玉蘭卡、莞香卡的高層次人才提供行政便利、醫(yī)療保障、配偶安置等24項全方位全覆蓋暖心服務(wù)。

●政策解讀

為進一步完善高層次人才服務(wù)保障機制，更好服務(wù)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，東莞出臺《東莞市優(yōu)才卡管理暫行辦法》，將優(yōu)才卡分為玉蘭卡和莞香卡兩種類型，根據(jù)權(quán)限可享受政務(wù)服務(wù)便利、戶籍、住房、教育、社保、醫(yī)療、停居留和出入境、商事登記、金融、稅務(wù)、交通、就業(yè)、公積金、體育旅游、科研宣傳、學(xué)習培訓(xùn)等公共服務(wù)。例如，在購房購車方面，持卡人可優(yōu)先享受市鎮(zhèn)兩級人才公寓及租房補貼，使用住房公積金貸款購買、建造、翻建、大修自住住房的，住房公積金貸款額度可按規(guī)定上浮20%。在社會保障方面，允許持卡人本人及未在本市就業(yè)的配偶及子女按政策規(guī)定以靈活就業(yè)人員的方式參保。在子女入學(xué)方面，持卡人無須辦理積分入學(xué)手續(xù)，由教育部門安排入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，享受免費義務(wù)教育待遇。持玉蘭卡的人才子女可享受本市戶籍學(xué)生同等待遇。在醫(yī)療服務(wù)方面，持卡人及其直系親屬可在東莞任意一間二級以上醫(yī)院享受綠色通道服務(wù)，快速便捷就醫(yī)。在停居留方面，外籍持卡人可在申請永久居留、聘雇外籍家政服務(wù)人員方面享受政策優(yōu)惠。在配偶安置方面，人力資源和社會保障部門積極推薦就業(yè)，就業(yè)后可享受與戶籍人口同等相關(guān)就業(yè)人才補貼。

●聯(lián)系人

市人力資源服務(wù)中心，吳廣達，22820828。

6.持續(xù)辦好“高層次人才活動周”等品牌活動

●政策原文

持續(xù)辦好“高層次人才活動周”等品牌活動，推動更多的企業(yè)家、高層次人才為城市發(fā)展出謀劃策。

●政策解讀

持續(xù)舉辦“2021東莞高層次人才交流洽談會”等活動，本年度活動將不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)涵、提升檔次，邀請重點高校代表、博士、博士后、行業(yè)專家與我市重點企事業(yè)單位對接洽談，努力辦成吸引人才的具有影響力的平臺。

●聯(lián)系人

市人力資源社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理科，黎錫全，22836667。

實施數(shù)字賦能行動計劃

1.制定重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項政策

●政策原文

制定重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項政策，支持龍頭企業(yè)向上下游企業(yè)輸出數(shù)字化解決方案和管理經(jīng)驗，帶動全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

●政策解讀

一是支持重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭鏈主企業(yè)在莞落地獨立法人主體，推廣相關(guān)平臺應(yīng)用，針對其經(jīng)營、研發(fā)、推廣等方面給予扶持獎勵。二是對應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)實現(xiàn)優(yōu)化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、實現(xiàn)降本增效，達到“上云用數(shù)賦智”效果的按照服務(wù)費用的一定比例給予資助。優(yōu)先支持電子信息、裝備制造、機床模具、食品飲料、服裝鞋帽、家居等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)、財務(wù)、物流、倉儲、維保、安防等企業(yè)經(jīng)營重點領(lǐng)域，帶動全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

●聯(lián)系人

市工業(yè)和信息化局信息產(chǎn)業(yè)與軟件科，司徒源，22382278。

2.加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展

●政策原文

加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，優(yōu)先在電子信息、機器人與智能裝備等重點行業(yè)遴選打造1—2個標桿示范項目，每個項目按總投入的25%最高給予500萬元補助。

●政策解讀

為加快5G商用步伐，培育新的經(jīng)濟增長點，結(jié)合5G技術(shù)特點和東莞產(chǎn)業(yè)實際，鼓勵工業(yè)企業(yè)應(yīng)用5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升生產(chǎn)管理和經(jīng)營水平，優(yōu)先在電子信息、機器人與智能裝備等重點行業(yè)遴選打造1-2個標桿示范項目。

例如，某家企業(yè)完成“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用項目建設(shè)，投入金額1500萬元（不含稅）。經(jīng)企業(yè)申報，市工業(yè)和信息化局組織專家（或委托第三方）進行材料審核和現(xiàn)場驗收。驗收通過的，撥付經(jīng)核定的項目投入金額的25%，即375萬元。企業(yè)通過建設(shè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目，解決了生產(chǎn)管理中的痛點問題，有效節(jié)省了成本、提升了效益。

●聯(lián)系人

市工業(yè)和信息化局信息化推進科，張柱峰，22381538。

3.鼓勵龍頭企業(yè)打造生態(tài)伙伴開放合作平臺

●政策原文

鼓勵龍頭企業(yè)打造生態(tài)伙伴開放合作平臺，培育一批嵌入式軟件、新型工業(yè)軟件、平臺化軟件等軟件產(chǎn)業(yè)，加快推廣基于“鯤鵬+昇騰”的工業(yè)應(yīng)用開發(fā)和移植，全面提升自主可控水平。

●政策解讀

為支持國產(chǎn)工業(yè)軟件平臺進行研發(fā)、推廣與應(yīng)用，對擁有自主軟件著作權(quán)、已納入工信部門軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的工業(yè)軟件平臺，通過補助其軟件業(yè)務(wù)收入，推動軟件企業(yè)加快對工業(yè)軟件平臺的研發(fā)、推廣與應(yīng)用，提升東莞軟件企業(yè)的研發(fā)、推廣積極性，全面提升自主可控水平。例如，東莞某家軟件企業(yè)完成了工業(yè)軟件平臺項目的研發(fā)、推廣與應(yīng)用，已通過市場推廣獲得1500萬元（不含稅）的軟件業(yè)務(wù)收入。經(jīng)企業(yè)申報，市工業(yè)和信息化局組織專家（或委托第三方）進行現(xiàn)場驗收通過的，撥付經(jīng)核定的項目收入金額的20%，即300萬元。

●聯(lián)系人

市工業(yè)和信息化局數(shù)字產(chǎn)業(yè)科，梁東明，22382099。

4.支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商做大做強

●政策原文

支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商做大做強，聯(lián)合裝備供應(yīng)商、軟件開發(fā)商協(xié)同提供一體化集成解決方案。

●政策解讀

為加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持一批針對行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的實際需求，與行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)相結(jié)合，充分利用大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)采集、整理、分析、發(fā)掘技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，聯(lián)合裝備供應(yīng)商、軟件開發(fā)商協(xié)同提供一體化集成解決方案，從而實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理成本大幅降低、經(jīng)營效率明顯提升的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商大數(shù)據(jù)平臺項目。

例如，某家企業(yè)聯(lián)合了上下游裝備供應(yīng)商，完成了大數(shù)據(jù)平臺項目建設(shè)，投入研發(fā)金額1500萬元（不含稅）。經(jīng)企業(yè)申報，市工業(yè)和信息化局組織專家（或委托第三方）進行現(xiàn)場驗收通過的，撥付經(jīng)核定的項目投入金額的25%，即375萬元。通過建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺示范項目，為東莞傳統(tǒng)行業(yè)提供一體化集成解決方案，降低傳統(tǒng)行業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理方面的成本、并提升經(jīng)營的效率。

●聯(lián)系人

市工業(yè)和信息化局數(shù)字產(chǎn)業(yè)科，梁東明，22382099。

實施品牌賦能行動計劃

1.實施制造業(yè)質(zhì)量變革戰(zhàn)略

●政策原文

實施制造業(yè)質(zhì)量變革戰(zhàn)略，構(gòu)建先進質(zhì)量管理體系，爭取開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點，到2025年獲評中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎不少于8家。

●政策解讀

制造業(yè)質(zhì)量變革戰(zhàn)略從質(zhì)量改革創(chuàng)新、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境、強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護、構(gòu)筑質(zhì)量品牌優(yōu)勢、完善質(zhì)量基礎(chǔ)支撐、打造質(zhì)量人才矩陣、拓展質(zhì)量國際合作等七個維度統(tǒng)籌推進，以質(zhì)量環(huán)境優(yōu)越、質(zhì)量技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量管理創(chuàng)新、品牌效應(yīng)顯著、質(zhì)量效益一流為目標，為東莞建成粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心提供強有力的質(zhì)量支撐。其中，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）“一站式”服務(wù)通過有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供的全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)，推動實現(xiàn)“一個標準、一次合格評定、一個結(jié)果、多方互認共享”，最大程度提高運行效率、降低企業(yè)成本，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效賦能，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

例如，東莞某照明行業(yè)企業(yè)設(shè)立“LED照明行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）一站式服務(wù)平臺”，整合國內(nèi)外知名科研院所、認證機構(gòu)的優(yōu)勢技術(shù)、資源和人才，向LED照明行業(yè)企業(yè)提供標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)“一站式”服務(wù)，并通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動服務(wù)能力上云，實現(xiàn)與LED照明產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)、LED照明產(chǎn)品客戶共享，構(gòu)建以“問題整體解決”為目標的“一站式”技術(shù)服務(wù)體系，形成由診斷、分析、解決方案、實施、固化5個階段組成的過程改進方法，助力打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈。

●聯(lián)系人

市市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展科，黎偉新，23109795。

2.實施“先進標準+”工程

●政策原文

實施“先進標準+”工程，支持企事業(yè)單位參加國內(nèi)外標準化活動，參與國際、國內(nèi)各級標準制定修訂工作及全國企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”等工作，對符合條件的企業(yè)給予獎勵。

●政策解讀

深入貫徹《關(guān)于實施東莞制造業(yè)質(zhì)量變革戰(zhàn)略的意見》，加速東莞行業(yè)企業(yè)技術(shù)積累、科技進步、成果推廣、創(chuàng)新擴散和產(chǎn)業(yè)升級，保證可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)濟運行秩序，促進貿(mào)易發(fā)展。項目包括對企事業(yè)參加國際及國外標準化活動、參與國際、國內(nèi)各級標準制定修訂工作進行資金資助、獎勵。

例如，某家企業(yè)在東莞承辦國際標準化組織年會、標準討論會或?qū)彾〞葒H標準化活動，經(jīng)國家標準委或者對口全國標委會等批準，并事前報告市市場監(jiān)管局的，根據(jù)實際規(guī)模，給予每次不超過10萬元的補助。又如，某家企業(yè)主導(dǎo)制定了一項國家標準，按規(guī)定進行申報，符合要求的將獲得不超過30萬元的獎勵。

●聯(lián)系人

市市場監(jiān)管局標準化科，尹偉深，23109555。

3.實施商標品牌戰(zhàn)略

●政策原文

鼓勵企業(yè)創(chuàng)建名牌名標，支持企業(yè)收購國內(nèi)外知名品牌，優(yōu)化商標品牌資助方式，對獲行政認定的中國馳名商標的商標注冊人最高給予100萬元獎勵。

●政策解讀

根據(jù)《東莞市商標品牌戰(zhàn)略專項資金管理辦法》（東府辦〔2019〕42號），東莞設(shè)立商標品牌戰(zhàn)略專項資金，對國際注冊商標、證明商標、地理標志商標、區(qū)域品牌示范區(qū)建設(shè)，中國馳名商標、中國商標金獎等項目給予資助。具體如下：

一是國際商標注冊項目。通過馬德里體系取得注冊的，在獲取《商標注冊證》并通過各指定國核準注冊后一次性申領(lǐng)資助，每件最高資助不超過商標注冊官費的60%（按成功注冊國家計算），最高不超過5萬元；在歐盟或非洲知識產(chǎn)權(quán)組織取得注冊的，每件資助不超過1萬元；在單一國家、臺灣、香港和澳門地區(qū)取得注冊的，每件資助不超過2000元。同一件商標資助總額不得超過10萬元。

二是國內(nèi)商標注冊項目。針對國內(nèi)的地理標志商標和證明商標給予資助，對地理標志商標每件給予資助最高不超過20萬元，證明商標每件給予資助最高不超過5萬元，此二項不重復(fù)資助。

三是中國馳名商標項目。對獲行政認定的“中國馳名商標”的商標注冊人，按其當年實際繳納企業(yè)所得稅的最高不超過市級地方留成比例給予資助，最高不超過100萬元。

四是區(qū)域品牌示范區(qū)建設(shè)項目。對被評審為區(qū)域品牌示范區(qū)的組織，給予最高不超過100萬元資助。

五是中國商標金獎項目。對獲評中國商標金獎的給予資助。其中，商標創(chuàng)新獎、商標運用獎獲得者最高資助500萬元；商標保護獎獲得單位最高資助200萬元，獲得者為個人的最高資助20萬元，獲得單位或個人由財政供養(yǎng)的，僅給予榮譽，不給予現(xiàn)金獎勵。

●聯(lián)系人

市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)促進科，馮敏之，26986808。

4.鼓勵企業(yè)舉辦新品發(fā)布會等活動

●政策原文

鼓勵企業(yè)舉辦新品發(fā)布會、宣傳推介會、訂貨會等活動，按照實際投入的場租及會場搭建費用給予不高于80%支持，每家企業(yè)最高補助50萬元。

●政策解讀

為支持企業(yè)經(jīng)濟開拓銷售渠道，推動產(chǎn)品銷售。鼓勵和支持企業(yè)通過舉辦新品（技術(shù)）發(fā)布會、產(chǎn)品訂貨會（參加展會除外）等活動，對場地租金、會場搭建布置費用給予不高于80%的補貼，每家企業(yè)最高補助50萬元。

例如，某家企業(yè)舉辦2021年秋冬季產(chǎn)品發(fā)布會，其中活動場地租金實際支出10萬元，聘請專業(yè)活動策劃和布置公司對活動場地進行了設(shè)計和搭建，支出90萬元。該公司根據(jù)政策可享受不高于上述80%的補貼，封頂50萬元。

●聯(lián)系人

市工業(yè)和信息化局生產(chǎn)服務(wù)業(yè)科，莫榮榮，21689022。

5.實施工業(yè)設(shè)計提升戰(zhàn)略

●政策原文

實施工業(yè)設(shè)計提升戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家級、省級制造業(yè)工業(yè)設(shè)計中心，對符合條件的企業(yè)（平臺）購買用于工業(yè)設(shè)計的相關(guān)專業(yè)設(shè)備設(shè)施、專業(yè)軟件等支出給予不高于25%的資金補助，每家企業(yè)（平臺）每年最高資助300萬元。

●政策解讀

為支持企業(yè)提高工業(yè)設(shè)計水平和能力，支撐產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)設(shè)計研究院等，并對企業(yè)工業(yè)設(shè)計專業(yè)設(shè)備設(shè)施、軟件等支出給予不高于25%的資金支持，每家企業(yè)每年最高資助300萬元。

例如，某家企業(yè)獲省工信廳認定為省級工業(yè)設(shè)計中心，該中心在2020年用50萬元購入了一套全新的3D打印機和10萬元的系統(tǒng)仿真軟件，用于產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)，根據(jù)政策享受不高于25%的補助，即獲得15萬元的補助。減少了企業(yè)工業(yè)設(shè)計技術(shù)提升的資金壓力，增強了企業(yè)持續(xù)提升工業(yè)設(shè)計水平的動力和積極性，將設(shè)計成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，創(chuàng)造更多的產(chǎn)品附加值。

●聯(lián)系人

市工業(yè)和信息化局生產(chǎn)服務(wù)業(yè)科，莫榮榮，21689022。

強化空間拓展支撐

1.試點推進違規(guī)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地清理

●政策原文

試點推進違規(guī)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地清理，支持鎮(zhèn)政府（鎮(zhèn)屬單位）、村組集體通過雙方協(xié)商、司法訴訟途徑解除合同，依法收回土地。

●政策解讀

根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市違規(guī)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地清理工作試點方案的通知》（東府辦〔2020〕70號），以橫瀝、塘廈、望牛墩鎮(zhèn)為試點，凡2005年10月1日《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（省政府令第100號）印發(fā)實施以來，鎮(zhèn)人民政府及其下屬單位、村（居）委會（經(jīng)濟聯(lián)合社）、村（居）民小組（經(jīng)濟合作社）未辦理用地批準手續(xù)、未按法律規(guī)定的條件和程序私下出讓、轉(zhuǎn)讓、出租的國有或集體土地，由試點鎮(zhèn)政府作為責任主體組織開展清理工作，將按照雙方協(xié)商、提起訴訟的方式解除出讓、轉(zhuǎn)讓、出租合同并收回土地，或通過“一事一議”方式確定清理方案。

●聯(lián)系人

市自然資源局執(zhí)法監(jiān)察科，楊思靜，26985128。

2.加強連片土地開發(fā)

●政策原文

加強連片土地開發(fā)，納入市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地的300畝以上連片產(chǎn)業(yè)用地原則上不分宗出讓，重點用于招引龍頭企業(yè)。

●政策解讀

以規(guī)劃引領(lǐng)土地出讓，主干道及以上相鄰地塊的整體出讓在控制性詳細規(guī)劃中明確規(guī)劃要求及聯(lián)通方式，次干道及以下相鄰地塊的整體出讓直接在規(guī)劃條件中明確規(guī)劃要求及聯(lián)通方式。

●聯(lián)系人

市自然資源局資源權(quán)益與開發(fā)利用科，袁潤彭，26983308；

市自然資源局詳細規(guī)劃科，梁穎賢，22386068。

3.深入推進“工改工”三年行動計劃

●政策原文

實施鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)、居商、公建聯(lián)動改造，嚴守“工改工”面積占比，南部九鎮(zhèn)不得低于60%，市區(qū)（莞城街道除外）及石龍鎮(zhèn)不得低于40%，其余各鎮(zhèn)不得低于50%。

●政策解讀

按照鎮(zhèn)域平衡、比例管控、以“工”定“居”、鼓勵交儲為基本原則，制定出臺城市更新聯(lián)動改造實施辦法，落實各鎮(zhèn)街“工改工”占比管控要求，以“工改工”拆除平整面積作為基數(shù)，按比例返算可新增申報居商類項目的面積。

●聯(lián)系人

市自然資源局城市更新計劃科，葉樹彭，26983922。

4.支持工業(yè)用地原地提容

●政策原文

支持工業(yè)用地原地提容。

●政策解讀

為集約節(jié)約土地資源，支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，對已出讓的工業(yè)用地，符合規(guī)劃要求的，可以申請?zhí)岣呷莘e率。其中已出讓的一類工業(yè)用地，原容積率低于2.0的可以按控規(guī)成果勘誤流程直接將容積率提高到2.0；其他已出讓工業(yè)用地符合規(guī)劃要求且經(jīng)技術(shù)論證分析合理可行的，可以按《東莞市控制性詳細規(guī)劃調(diào)整管理辦法》要求申請?zhí)岣呷莘e率，為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)保護線內(nèi)集中，工業(yè)保護線內(nèi)普通工業(yè)用地容積率可提高至4.0。用足用好中央《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》等一系列政策，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，符合條件的工業(yè)、倉儲用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

例如，某家企業(yè)申請辦理容積率由原來的1.5調(diào)整為2.4，最大高度由原來的21米調(diào)整至60米等變更，通過整合國有工業(yè)、倉儲土地使用條件變更及用地規(guī)劃許可等流程辦理業(yè)務(wù)，一方面不增收土地價款，降低企業(yè)投資成本；另一方面大幅壓減了程序和材料，審批時限提速80%。

●聯(lián)系人

市自然資源局詳細規(guī)劃科，梁穎賢，22386068；

市自然資源局資源調(diào)控與市場監(jiān)管科，陳健勛，26982808。

5.完善產(chǎn)業(yè)用地容差審批政策

●政策原文

完善產(chǎn)業(yè)用地容差審批政策，允許拆舊建新同步辦理用地批準和規(guī)劃許可手續(xù)。

●政策解讀

研究制訂完善現(xiàn)狀已有建筑的宗地拆舊建新同步辦理規(guī)劃手續(xù)的工作規(guī)則，允許在拆除原建筑物時同步申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，無需等到拆除完畢再申請手續(xù)，以節(jié)省重建改建的時間，加快推進城市發(fā)展建設(shè)。

●聯(lián)系人

市自然資源局資源調(diào)控與市場監(jiān)管科，陳健勛，26982808。

6.建立簡明易算的地價款起始價計算規(guī)則

●政策原文

建立簡明易算的地價款起始價計算規(guī)則，明晰政府集體綜合收益、資產(chǎn)評估等標準。

●政策解讀

建立單一主體掛牌招商模式以區(qū)片市場評估價為基礎(chǔ)的地價款起始價計算規(guī)則，對單一主體掛牌招商項目，涉及新規(guī)劃條件下出讓地塊的市場評估價直接按照區(qū)片市場評估價確定，無需土地評估，計算方式更加準確、明晰。

●聯(lián)系人

市自然資源局城市更新實施科，葉偉翔，26983739。

7.出臺城市更新拆遷補償指導(dǎo)意見

●政策原文

出臺城市更新拆遷補償指導(dǎo)意見，合理確定補償時點、分類提出指導(dǎo)性的拆遷補償標準。

●政策解讀

制定《東莞市城市更新拆遷補償安置指導(dǎo)意見》，合理確定補償時點，分不同類型提出指導(dǎo)性的拆遷補償標準，引導(dǎo)拆遷補償預(yù)期回歸合理水平，穩(wěn)定改造成本，加快拆遷協(xié)商進程。

●聯(lián)系人

市自然資源局城市更新計劃科，葉樹彭，26983922。

強化資金投入支撐

1.建立健全政府債券發(fā)行管理制度“閉環(huán)”

●政策原文

建立健全政府債券發(fā)行管理制度“閉環(huán)”，探索對各園區(qū)、鎮(zhèn)街政府專項債申報額度實行單列考核，強化專項債項目績效評價結(jié)果在土地資源、財政資金、新增債券額度分配等方面的剛性運用。

●政策解讀

借鑒先進城市在債券發(fā)行管理制度上的成熟經(jīng)驗，建立政府債券項目全過程管理統(tǒng)籌協(xié)作機制。在項目申報階段，引入專業(yè)中介機構(gòu)，加強源頭策劃，確保項目符合專項債券要求，積極爭取上級債券額度支持。在項目建設(shè)階段，探索對各園區(qū)、鎮(zhèn)街政府專項債申報額度實行單列考核，對考核排名前列的給予政策支持激勵，特別在土地資源、財政資金、新增債券額度分配等方面予以適度傾斜。

●聯(lián)系人

市財政局預(yù)算科，黎滿銀，22831109；

市發(fā)展改革局投資科，黃佩海，22830926。

2.規(guī)范鎮(zhèn)屬資產(chǎn)公司運營管理

●政策原文

規(guī)范鎮(zhèn)屬資產(chǎn)公司運營管理，支持鎮(zhèn)屬企業(yè)統(tǒng)籌鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)管理，鼓勵鎮(zhèn)村物業(yè)租賃統(tǒng)一結(jié)算。

●政策解讀

根據(jù)《東莞市鎮(zhèn)（街道）屬企業(yè)改革工作的指導(dǎo)意見》和《東莞市鎮(zhèn)（街道）屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，東莞將指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）逐步推進鎮(zhèn)屬非公司制企業(yè)改制以及鎮(zhèn)屬資產(chǎn)公司抓緊完成清產(chǎn)核資工作，探索由鎮(zhèn)屬企業(yè)對鎮(zhèn)屬經(jīng)營性集體資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，指導(dǎo)鎮(zhèn)屬企業(yè)物業(yè)統(tǒng)一通過平臺公開招租。

●聯(lián)系人

市國資委鎮(zhèn)屬資產(chǎn)指導(dǎo)管理科，陳銳棉，22223129。

強化績效激勵支撐

1.完善企業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評價體系

●政策原文

完善全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)、相關(guān)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評價體系，建立“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺，對全市鎮(zhèn)村工業(yè)園產(chǎn)出效益實行全周期、網(wǎng)格化管理。

●政策解讀

為進一步提升土地等資源的使用效益，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，建立指標體系，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行評價，劃分不同檔次。根據(jù)評價結(jié)果，采取差異化的資源配置和政策扶持措施。如企業(yè)屬于優(yōu)先發(fā)展類，將優(yōu)先獲得市財政資金資助、優(yōu)先獲得土地資源配置等。企業(yè)提出用地等資源要素需求時，通過“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺，利用企業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評價體系，對企業(yè)發(fā)展效益進行客觀評價和排名，優(yōu)先為效益好、得分高的企業(yè)配置用地指標等資源。

●聯(lián)系人

市工業(yè)和信息化局倍增計劃辦公室，姚凱明，28681192。

2.持續(xù)深化財政體制改革

●政策原文

持續(xù)深化財政體制改革，完善市、鎮(zhèn)、村增量激勵和利益分享機制，優(yōu)化調(diào)整收入分成和轉(zhuǎn)移支付，充分調(diào)動市鎮(zhèn)村三級廣大干部群眾主動關(guān)注、參與和支持打造新動能工作的積極性。

●政策解讀

為貫徹落實上級關(guān)于深化財稅體制改革率先基本建立現(xiàn)代財政制度的有關(guān)精神，建立完善與東莞市“十四五”目標任務(wù)相適應(yīng)、相匹配的體制機制，按照“權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡”的總體原則，東莞制定“十四五”財政體制改革實施方案，從收入劃分、收入激勵、民生領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責任劃分、基建領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責任劃分、轉(zhuǎn)移支付、市級民生統(tǒng)籌機制六大方面，全方位、多層次為東莞市“十四五”規(guī)劃建設(shè)提供堅實的機制體制保障。

●聯(lián)系人

市財政局預(yù)算科，黎滿銀，22831109。