中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的最高原則、最大優(yōu)勢，也是信訪工作政治性的鮮明體現(xiàn)。

　　《條例》以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，明確黨中央從政治引領(lǐng)、工作遵循、組織保證等三個(gè)方面加強(qiáng)對信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；要求地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級黨組織關(guān)于信訪工作的部署要求。貫徹落實(shí)《條例》，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在最重要、最突出、最關(guān)鍵的位置，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作全過程和各方面，確保信訪工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

　　《條例》總則部分，著重闡述了信訪工作的地位作用、指導(dǎo)思想和主要原則?！叭齻€(gè)重要”的定位，深刻揭示了信訪工作的根本屬性，闡明了信訪工作承載的政治參與、權(quán)利保障、民主監(jiān)督等重要功能；用黨的創(chuàng)新理論成果指導(dǎo)信訪工作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了信訪工作指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)；五項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則，闡明了信訪工作的鮮明特色、價(jià)值追求、重要保障、基本方法和治本之策。這些規(guī)定為新時(shí)代信訪工作明確了總綱領(lǐng)和總要求。

　　信訪工作是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作。《條例》要求“構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局”。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建新時(shí)代信訪工作體制和格局的根本保證；政府組織落實(shí)是牽頭組織各方力量貫徹落實(shí)黨委的部署要求；信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)是加強(qiáng)黨對信訪工作領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手；信訪部門推動(dòng)發(fā)揮著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)的作用；各方齊抓共管是落實(shí)信訪工作責(zé)任、形成化解矛盾合力的必然要求。五個(gè)方面有機(jī)聯(lián)系，為加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作提供制度保障。

　　《條例》首次對信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定。貫徹落實(shí)《條例》，要把構(gòu)建信訪工作體制和工作格局作為做好新時(shí)代信訪工作的重中之重。地方各級黨委切實(shí)履行好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作的責(zé)任，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性、協(xié)同性。健全完善信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，研究重大事項(xiàng)，解決突出問題。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)源頭預(yù)防，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　《條例》從堅(jiān)持法治思維、嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力的角度，對各機(jī)關(guān)、單位處理信訪事項(xiàng)作出全面規(guī)范，既明確了統(tǒng)一要求，又兼顧了不同機(jī)關(guān)、單位的特殊性。

　　個(gè)人和組織向各機(jī)關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求后，各機(jī)關(guān)、單位受理辦理時(shí)，要區(qū)分建議意見、檢舉控告、申訴求決等不同事項(xiàng)類別分類處理。申訴求決類事項(xiàng)區(qū)分為涉法涉訴事項(xiàng)辦理程序、仲裁程序、黨員申訴申請復(fù)審程序、行政程序、依法履職程序、兜底程序等六種情形。對政法部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)作出特殊規(guī)定，強(qiáng)調(diào)政法部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照各自的法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行告知和處理。

　　同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。要求各職能部門按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法處理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，保障群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法結(jié)果。

　　《條例》圍繞誰來監(jiān)督、怎么監(jiān)督，追誰的責(zé)、怎么追責(zé)，構(gòu)建起包括監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究在內(nèi)的監(jiān)督體系。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。

　　在強(qiáng)化黨委和政府監(jiān)督方面，從黨委和政府、信訪工作聯(lián)席會(huì)議和信訪部門、黨委和政府督查部門三個(gè)層面，對信訪督查的主體、內(nèi)容作出規(guī)定；要求黨委和政府每年對信訪工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要參考。

　　在強(qiáng)化信訪部門督查方面，明確要求對信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面反饋采納情況。

　　在強(qiáng)化對機(jī)關(guān)單位及其工作人員責(zé)任追究方面，分別規(guī)定了引發(fā)問題責(zé)任、登記轉(zhuǎn)送交辦責(zé)任、受理問題責(zé)任、處理問題責(zé)任和其他責(zé)任。

　　在信訪人違法行為處理方面，對信訪人在信訪過程中違反“六個(gè)不得”的行為明確了處理方式和依據(jù)，對信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪以及捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的行為處理作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

　　做好信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治責(zé)任。面對信訪工作新情況新挑戰(zhàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好信訪工作的能力素質(zhì)至關(guān)重要?！稐l例》明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪工作中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，總結(jié)和固化了領(lǐng)導(dǎo)干部閱辦來信和網(wǎng)上信訪、定期接訪下訪、包案化解突出問題等制度改革成果。

　　《條例》對各級黨委和政府信訪部門作為“開展信訪工作的專門機(jī)構(gòu)”應(yīng)履行的七項(xiàng)職責(zé)作出明確規(guī)定，要求各級黨委和政府加強(qiáng)信訪部門建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊(duì)伍。

　　貫徹落實(shí)《條例》，為著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力、調(diào)查研究和科學(xué)決策能力、群眾工作能力、防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)能力，指明了努力方向，提供了工作抓手。