黨中央、國務(wù)院頒布的《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）于今年5月1日正式實(shí)施，這是信訪工作一次與時(shí)俱進(jìn)的重大改革創(chuàng)新，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上縱深推進(jìn)信訪制度改革、實(shí)現(xiàn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義，是新時(shí)代信訪工作的基本遵循。

　　《條例》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是，明確提出要堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過程，充分凸顯了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的最高原則、最大優(yōu)勢(shì)，確保了信訪工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，對(duì)于提高黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的制度化、規(guī)范化水平具有重要意義。

　　堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過程，推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，要牢牢把握信訪工作三個(gè)特性：

　　一是政治性。民心就是最大的政治。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。信訪工作肩負(fù)著“服務(wù)黨和國家工作大局，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的職責(zé)使命，從信訪工作的實(shí)踐來看，信訪工作從一開始就融入黨的初心使命，自覺踐行黨的群眾路線，全心全意為民解難、為黨分憂，為黨的百年奮斗取得的重大成就作出了重要貢獻(xiàn)?！稐l例》的出臺(tái)實(shí)施，既是對(duì)黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)和開展信訪工作經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果的全面總結(jié)，也是進(jìn)一步堅(jiān)定信訪工作制度自信、強(qiáng)化黨對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。

　　二是人民性。習(xí)近平總書記指出：“信訪工作的首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民?！薄稐l例》要求堅(jiān)持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂解難。各級(jí)黨委政府和黨員干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持依靠群眾、方便群眾、服務(wù)群眾，和群眾同坐一條板凳，與群眾“有鹽同咸、無鹽同淡”，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾信訪訴求當(dāng)家事，主動(dòng)到矛盾問題集中的地方接訪下訪，與群眾交心談心做朋友，真心聽取群眾的呼聲和訴求，想群眾之所需，辦群眾之所急，用心用情用力化解群眾信訪訴求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　三是系統(tǒng)性。信訪問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和改革發(fā)展進(jìn)程中客觀存在的，也是無法回避的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。這些矛盾糾紛大多會(huì)通過信訪渠道反映出來，信訪工作任重道遠(yuǎn)。要把信訪工作放在統(tǒng)籌發(fā)展和安全大局中去謀劃部署，放在加強(qiáng)社會(huì)治理和治理能力現(xiàn)代化中去推動(dòng)落實(shí)。要明確信訪工作責(zé)任，信訪問題不是信訪部門引發(fā)的，不能只靠信訪部門“單打獨(dú)斗”去推動(dòng)化解，更要靠黨委、政府和社會(huì)各方系統(tǒng)治理、各負(fù)其責(zé)、綜合施策、形成合力。要嚴(yán)格落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管“五位一體”的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作組織統(tǒng)籌、整體推進(jìn)和督促協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持底線思維、法治思維，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，拓寬完善社會(huì)力量參與信訪工作的制度化渠道，真正將矛盾糾紛依法及時(shí)化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不斷提升信訪工作質(zhì)效，更好地把信訪制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

　　（作者是廣東省信訪局調(diào)研處處長）