3月17日，比亞迪東莞項(xiàng)目正式動(dòng)工。比亞迪計(jì)劃投資65億元，在東莞研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造新能源汽車發(fā)動(dòng)機(jī)，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)170億元。

　　重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地背后，離不開產(chǎn)業(yè)空間的支撐。記者從市自然資源局了解到，2022年，東莞“4+2”標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備超額完成年度任務(wù)目標(biāo)，土地整備3187畝。其中，銀瓶片區(qū)完成1045畝連片土地整備落地。

　　“謝崗銀瓶片區(qū)僅用三個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了‘生地’整備到‘熟地’摘牌，創(chuàng)造了‘雙萬(wàn)’城市土地整備‘新速度’?！笔凶匀毁Y源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，銀瓶片區(qū)以市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資和資源配置，屬地鎮(zhèn)具體整備實(shí)施的新模式，為全市土地整備“跑馬突圍”提供示范樣本。

　　立足“謀”篇　抓好戰(zhàn)略謀劃 提升領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)

　　存量用地低效破碎、增量空間緊缺，尤其是連片產(chǎn)業(yè)空間不足，是東莞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。為解決重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引的空間問題，去年初召開的市第十五次黨代會(huì)，作出“實(shí)施土地空間連片拓展工程”的戰(zhàn)略部署。2022年5月份，全市劃定10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，總共面積約5.1萬(wàn)畝，其中謝崗銀瓶片區(qū)約8371畝。

　　戰(zhàn)略謀劃，是實(shí)施連片土地整備的“先手棋”。在市“拓空間”總指揮部架構(gòu)基礎(chǔ)上，東莞進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，由書記、市長(zhǎng)擔(dān)任雙總指揮長(zhǎng)，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮長(zhǎng)，并設(shè)立由市領(lǐng)導(dǎo)分片掛帥的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，加大市級(jí)統(tǒng)籌力度。

　　市主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取片區(qū)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，并深入各片區(qū)調(diào)研督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。市自然資源、財(cái)政、發(fā)改、工信、投促、商務(wù)等部門，立足全市“一盤棋”，加強(qiáng)協(xié)同配合和政策支持，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，全方位推動(dòng)工作落實(shí)。

　　2012年以來(lái)，謝崗對(duì)全鎮(zhèn)特別是銀瓶片區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的用地管控，優(yōu)化生態(tài)本底，為搶抓新能源、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)風(fēng)口預(yù)留了大面積連片土地空間。全市部署標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)戰(zhàn)略后，謝崗鎮(zhèn)搶抓發(fā)展機(jī)遇，迅速組織開展各項(xiàng)工作，全面摸清片區(qū)“家底”，共識(shí)別增量空間約4000畝，近期可出讓土地面積約2500畝，存量低效空間約1120畝。

　　經(jīng)過市、鎮(zhèn)兩級(jí)三個(gè)月的反復(fù)研究論證，銀瓶片區(qū)已規(guī)劃出“一廊兩片”空間格局，并總結(jié)出相關(guān)優(yōu)勢(shì)及行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)近期可整備的2000畝以上完整、連片產(chǎn)業(yè)空間，加快推動(dòng)增量空間向“標(biāo)準(zhǔn)地”轉(zhuǎn)變，為承載鏈主企業(yè)打下基礎(chǔ)。

　　立足“聚”勢(shì)　政策資金集中投放 資源要素重點(diǎn)保障

　　為加快推進(jìn)土地整備，銀瓶片區(qū)由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并下設(shè)10個(gè)專項(xiàng)工作組，建立“總指揮部工作會(huì)議—總指揮部辦公室工作會(huì)議—現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作會(huì)議”三級(jí)議事制度，高效推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)作。

　　針對(duì)重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別組建市鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，制定任務(wù)清單，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每周召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)解決問題。市自然資源局派駐6名行家里手、市工業(yè)和信息化局派駐2名骨干精英，駐點(diǎn)謝崗現(xiàn)場(chǎng)辦公，提供技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　根據(jù)公告，銀瓶片區(qū)此次出讓的連片土地，位于謝崗鎮(zhèn)大厚村、大龍村范圍，土地面積696339.35平方米，為一類工業(yè)用地，容積率在1.5到2.5之間，建筑密度在30%至60%之間。

　　“銀瓶片區(qū)用3個(gè)月的時(shí)間，從生地變成熟地，是市級(jí)各部門投入資源最多、最集中的區(qū)域?！敝x崗銀瓶片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部執(zhí)行副指揮長(zhǎng)、謝崗鎮(zhèn)黨委委員張桂標(biāo)告訴記者，通過集聚政策、資源、資金、用地指標(biāo)等各類要素，重點(diǎn)保障片區(qū)土地整備。

　　記者了解到，為支持產(chǎn)業(yè)片區(qū)工作順利開展，市自然資源局等部門牽頭出臺(tái)了征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地整備流程等政策并對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行宣講解讀，保障片區(qū)整備實(shí)施。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，市產(chǎn)業(yè)部門加大項(xiàng)目招引資源傾斜，加大招商推介和推廣，加強(qiáng)項(xiàng)目洽談，促進(jìn)項(xiàng)目投資落地。

　　同時(shí)，產(chǎn)業(yè)片區(qū)立足經(jīng)營(yíng)平衡，市財(cái)政部門積極支持，調(diào)增專項(xiàng)債券資金，全力保障土地整備專項(xiàng)工作順利開展。銀瓶片區(qū)作為市鎮(zhèn)共謀發(fā)展的重要片區(qū)，市大力優(yōu)化資源配置，全力保障了謝崗銀瓶片區(qū)用地規(guī)模指標(biāo)缺口。

　　立足“優(yōu)”鏈　市鎮(zhèn)協(xié)同作戰(zhàn) 黨建引領(lǐng)攻堅(jiān)

　　重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的土地整備、招引落地，涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)。如何優(yōu)化機(jī)制流程、提升審批效率，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成最大合力，既考驗(yàn)黨員干部的執(zhí)行力，也體現(xiàn)職能部門服務(wù)協(xié)作能力。

　　立足“優(yōu)”鏈，市自然資源局、市工信局、市投促局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃同步編制、同步實(shí)施，并深入交流指導(dǎo)土地整備和產(chǎn)業(yè)招商中的問題。同時(shí)，按照“提前”“正?！薄皽蟆比齻€(gè)標(biāo)準(zhǔn)記錄，緊盯工作節(jié)點(diǎn)，全力督促工作進(jìn)度。

　　謝崗鎮(zhèn)主動(dòng)介入全鏈條閉環(huán)管理，形成“定人跟辦、定期會(huì)審、定時(shí)督辦”的閉環(huán)工作模式。同時(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)妥善化解處理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)片區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法建設(shè)、違法用林、環(huán)境違法等行為建立工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)新增違法行為從發(fā)現(xiàn)、制止到消除違法全過程跟蹤管理。

　　作為“并聯(lián)審批 圍合供地”試驗(yàn)點(diǎn)，銀瓶片區(qū)統(tǒng)一整合片區(qū)“成片開發(fā)方案、征地方案、供地方案”并聯(lián)審查，融合國(guó)土空間規(guī)劃體系下土地利用總體規(guī)劃修改等三項(xiàng)規(guī)劃修編，以項(xiàng)目落地為目標(biāo)，實(shí)行“3+3+2”“大圍合”改革。新模式下審批時(shí)長(zhǎng)與申請(qǐng)資料壓減率分別達(dá)到了71%和58%，極大程度提高了審批效率。

　　土地整備，是考驗(yàn)和鍛煉干部執(zhí)行力的試金石和主戰(zhàn)場(chǎng)。市自然資源黨組成立謝崗片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作臨時(shí)黨支部，謝崗鎮(zhèn)下沉93名黨員干部職工開展一線土地整備工作，發(fā)揮基層黨組織臨時(shí)戰(zhàn)斗堡壘的作用，把黨建力量轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力量。發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神，通過市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、專班跟進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)、“紅黃綠”制度等方式，及時(shí)解決“卡脖子”問題，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)片區(qū)土地整備和項(xiàng)目落地。

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