本次政策宣講會是“政發(fā)布”政策解讀宣傳系列活動的首場活動，由推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新“1+3+8”系列政策的制訂部門面對面向廣大市民朋友對重要政策作權威解讀，旨在進一步提升企業(yè)群眾對相關政策的知曉度，推動政策兌現(xiàn)更加公開透明、便捷統(tǒng)一。

　　市發(fā)展和改革局首先對“1+3+8”系列政策進行了總體介紹，詳細闡述政策背景、主要目標及具體措施。市工業(yè)和信息化局針對大規(guī)模設備更新相關政策進行深入解讀，市商務局則對新一輪消費品以舊換新政策、汽車“以舊換新”“置換更新”和家電“以舊換新”補貼政策進行了詳細說明。中國人民銀行東莞市分行詳細介紹相關政策的金融支持措施，為企業(yè)和消費者提供了更多便捷高效的金融服務方案。

為進一步擴大宣傳解讀效果，本次政策宣講會還邀請了各行業(yè)企業(yè)代表、政務服務體驗員參加，同步線下在市民服務中心設置了“1+3+8”系列政策的專題宣傳區(qū)，線上發(fā)布了專題網(wǎng)頁，供廣大企業(yè)群眾對相關政策作進一步了解。

（系列政策的解讀，可掃碼下方二維碼查閱）

　　在媒體互動環(huán)節(jié)，多家媒體記者就政策細節(jié)、實施效果及未來展望等方面進行了提問，相關部門負責人逐一作詳細解答。

　　【現(xiàn)場記者問答】

　　記者：請問東莞將從哪些方面支持企業(yè)實施設備更新項目？

　　市發(fā)展改革局黨組成員、市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室常務副主任徐棟棟：謝謝這位記者的提問。東莞作為制造業(yè)和消費大市，一直以來非常重視和支持推動企業(yè)設備更新和技術改造，以及消費促進工作，出臺了如推動工業(yè)企業(yè)開展新一輪技術改造若干措施、“樂購東莞”系列促消費工作方案等政策文件，統(tǒng)籌財政資金用于支持企業(yè)技改、購置新設備，以及汽車、家電、手機等促消費活動。國家從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。國家發(fā)展改革委將聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質量發(fā)展等重點領域來組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設實施，支持一批高質量項目建設。這些項目領域也包括了如工業(yè)、環(huán)境基礎設施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等設備更新領域范圍。4月，人民銀行聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、工信部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設立科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，主要用于加大對重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。我局會同各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門，圍繞超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、中央預算內投資等資金支持方向，滾動謀劃儲備工業(yè)、環(huán)境基礎設施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的設備更新項目，搶抓政策機遇，組織申報國家項目，爭取更多項目獲得上級資金支持。目前通過專班機制收集設備更新項目涉及總投資超300億元。經(jīng)梳理研判后，將符合要求的項目推薦申請科技創(chuàng)新和技術改造再貸款和超長期特別國債。

　　接下來，我們根據(jù)國家最新部署，將謀劃儲備項目范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造等領域的設備更新項目，歡迎各有關企業(yè)和單位加強與我局聯(lián)系溝通，我們將做好服務協(xié)調工作。

　　記者：通過剛才的介紹，我們看到東莞在推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新開展了大量的工作，也取得了階段性成效。請問目前這項工作存在哪些難點，針對下來的工作又有什么想法或者舉措？

　　市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長劉慶棠：大規(guī)模設備更新既是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀需要，也具有明顯的時代性特征。自工業(yè)革命以來，設備更新經(jīng)歷了機械化、自動化、數(shù)字化、智能化等不同階段的發(fā)展歷程。相應地，我市也先后從實施數(shù)控一代、機器換人、智能化改造到今天的智能制造和數(shù)字化轉型。雖然目前我市在推進工業(yè)領域大規(guī)模設備更新方面取得了階段性進展和成效，但與上級部門要求，市委、市政府的目標以及企業(yè)的期望相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是供需對接精準度及效果有待提升。供需對接的范圍主要集中在市內，導致對接活動效果相對有限。二是工業(yè)領域設備更新面臨一些實際困難。如經(jīng)濟下行壓力大，企業(yè)投資意愿下降，且大部分工業(yè)領域沒有設備強制淘汰標準，短期內企業(yè)設備更新需求有限。下來，我局將繼續(xù)圍繞供需關系，按照“激發(fā)需求、以需引供、供需對接、優(yōu)化服務”的總體思路，重點做好以下工作：

　　深化設備更新供需研究。創(chuàng)新方式方法，持續(xù)調研我市工業(yè)設備更新需求和裝備企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品，進一步完善《東莞市重點裝備企業(yè)名單》《東莞市優(yōu)勢產(chǎn)品目錄》以及《東莞市工業(yè)領域大規(guī)模設備更新需求計劃清單》供需兩項清單。對我市過去10年來技術改造和設備更新情況進行梳理分析，研究不同行業(yè)、企業(yè)設備更新規(guī)律和升級方向，為下來開展工作提供決策參考。

　　推進重點行業(yè)設備更新。結合當前企業(yè)設備更新主要以數(shù)字化轉型和綠色化升級為重點，扎實開展國家和省級中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點，保質保量完成智能移動終端、紡織服裝、食品飲料等重點行業(yè)企業(yè)的數(shù)字化改造工作。同時，推動我市戰(zhàn)略支柱行業(yè)低效設備替代，鼓勵戰(zhàn)略新興行業(yè)購置先進適用生產(chǎn)、檢測設備，強化化工、民爆等行業(yè)安全裝備推廣應用。

　　精準開展供需對接活動。結合企業(yè)設備更新需求，圍繞重點行業(yè)和企業(yè)，聯(lián)合各方機構持續(xù)組織開展供需對接活動，對智能終端、半導體、模具、工業(yè)母機、裝備制造、食品飲料等多個行業(yè)進行全面覆蓋。開拓思路、向外對接，瞄準廣州、深圳、西安、合肥等20個獲得中央資金支持的制造業(yè)新型技術改造城市，分批次分領域組織我市裝備制造企業(yè)與這些城市開展設備更新對接。探索建立企業(yè)設備更新服務資源庫，提供產(chǎn)品、技術、資金、貿(mào)易等服務保障。

　　落實設備更新扶持政策。加強與上級部門溝通，提前謀劃、準備申報2025年國家制造業(yè)新型技術改造試點城市。積極爭取中央預算內資金、超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等國家政策支持。用好用足省市企業(yè)技術改造專項資金、中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市專項資金等支持企業(yè)設備更新和技術改造相關資金，探索出臺工業(yè)設備更新銀行貸款貼息資金，發(fā)揮財政資金引導作用，激發(fā)企業(yè)設備更新的積極性。

　　以需引供加大靶向招商。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進和培育先進智能裝備產(chǎn)業(yè)，重點引進國內外機器人及智能裝備設計、生產(chǎn)的龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，同步引進機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)，形成完整生態(tài)鏈條，并引導智能裝備生產(chǎn)商逐步向系統(tǒng)解決方案服務商提升。同時，鼓勵我市現(xiàn)有裝備企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，通過科技創(chuàng)新和技術改造，不斷做大做強，優(yōu)先支持“莞貨莞用”。

　　記者：對報廢舊車和購買新車，是否有時間先后順序要求？

　　市商務局黨組成員、副局長張弢：車主可以先報廢舊車，也可以先購買新車，《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《機動車登記證書》等證明材料，應于2024年4月24日至2024年12月31日期間完成開具。

　　記者：針對普遍關注的科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策，企業(yè)怎樣才能獲得再貸款政策支持？

　　中國人民銀行東莞市分行副行長黃載良：總體來說，企業(yè)獲得政策支持只需兩步：向市有關部門申請進入名單、向意向銀行申請貸款，兩者可以同步進行。一方面，進入名單。因為再貸款實行名單制管理，所以企業(yè)需要先根據(jù)市發(fā)改、工信、科技等部門公布的申請途徑，填寫項目信息，申請進入名單。待各部門將名單層層上報后，國家發(fā)改委、工信部、科技部、交通運輸部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會最終確定再貸款支持的備選企業(yè)名單和項目清單。另一方面，申請貸款。去往18家全國性商業(yè)銀行在莞分支機構進行咨詢了解，和銀行協(xié)商貸款事宜，銀行將按照市場化、法治化和商業(yè)可持續(xù)原則，自主決策發(fā)放貸款。如果名單內企業(yè)獲得的貸款符合再貸款要求，那么企業(yè)貸款將能夠獲得人民銀行再貸款政策支持以及中央財政貼息支持。

　　記者：請問市政務服務和數(shù)據(jù)管理局在推動政策兌現(xiàn)公開透明和便捷高效方面，有哪些重要的舉措？

　　市政務服務和數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長陳釗：感謝記者朋友的提問。今年來，根據(jù)國務院“高效辦成一件事”的工作部署，我局聚焦投資年行動，全力推動政策兌現(xiàn)更加公開透明便捷，進一步提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度。具體有以下幾點舉措。

　　構建一套透明高效的政策兌現(xiàn)體系。在市府辦的牽頭指導下，我局已起草制定《東莞市關于深化政務公開促進政策兌現(xiàn)的實施方案》，從政策制定、發(fā)布、標準化梳理、“一網(wǎng)一窗”集中辦理等政策全生命周期，對政策兌現(xiàn)進行標準化、規(guī)范化、便利化。同時，實行政策兌現(xiàn)事項統(tǒng)一納入公共服務事項管理、統(tǒng)一進駐市一體化平臺、統(tǒng)一在政務大廳集中辦理，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)全市無差別辦理、高效兌現(xiàn)。

　　打造一個一站式的政策兌現(xiàn)服務平臺。我市依托市一體化政務服務平臺打造“莞財扶助”平臺模塊，實現(xiàn)惠企利民政策“公布、申報、審核、撥付、監(jiān)管”全流程一站式辦理。同時，依托這個平臺，我們在市鎮(zhèn)兩級政務服務中心設立了惠企服務（政策兌現(xiàn)）優(yōu)先窗口，提供各類惠企補貼補助事項的咨詢及辦理。目前，平臺已累計發(fā)布補貼事項64項、專項34個、補貼事項專題64個，涉及農(nóng)業(yè)、金融、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域。

　　積極探索“免申即享”智能化兌現(xiàn)模式。市政務服務和數(shù)據(jù)管理局正致力于通過“莞財扶助”平臺，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)的智能化升級。對平臺進行優(yōu)化改造，利用大數(shù)據(jù)分析，主動識別符合政策申報條件的企業(yè)群眾。通過智能匹配、精準推送，讓符合條件的企業(yè)群眾免申報直接享受政策紅利，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉變。