東府〔2024〕36號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

東莞市人民政府

2024年4月16日

東莞市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、廣東省關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新重大部署，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，進(jìn)一步激發(fā)投資消費(fèi)潛力，增加先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能降碳，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌好擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，結(jié)合“百千萬(wàn)工程”、制造業(yè)當(dāng)家、綠美東莞生態(tài)建設(shè)等工作，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新、新一輪消費(fèi)品以舊換新、全過(guò)程廢棄物循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，打通供需“內(nèi)循環(huán)”，推動(dòng)“貿(mào)工消”一體化發(fā)展，進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2027年，工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%；報(bào)廢汽車(chē)規(guī)范回收拆解量較2023年增加一倍，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)交易量較2023年增長(zhǎng)45%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，進(jìn)一步推動(dòng)回收循環(huán)利用發(fā)展。

　　二、實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)

　　（一）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。在計(jì)算機(jī)通信、電氣機(jī)械、通用設(shè)備等行業(yè)率先開(kāi)展設(shè)備更新和技術(shù)改造，引領(lǐng)全市制造業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、技術(shù)創(chuàng)新，爭(zhēng)取納入國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。加強(qiáng)高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備市場(chǎng)供給和推廣應(yīng)用，建立設(shè)備企業(yè)和產(chǎn)品兩張清單，強(qiáng)化供需對(duì)接。加快國(guó)家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)智能移動(dòng)終端、紡織服裝鞋帽、食品飲料等細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體高效轉(zhuǎn)型，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。推動(dòng)安全生產(chǎn)、災(zāi)害事故救援等設(shè)施改造升級(jí)，在民爆行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大安全裝備推廣應(yīng)用力度，加快推進(jìn)老舊化工裝置更新。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理，推動(dòng)供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2027年，累計(jì)推動(dòng)超3000家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，培育35家以上企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)，新增500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　（二）推動(dòng)能源領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推動(dòng)存量煤電、氣電和生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組節(jié)能降耗及供熱和靈活性改造，支持配置碳捕集利用設(shè)備。推進(jìn)已達(dá)或臨近壽命期的光伏發(fā)電設(shè)備退役改造，提升裝機(jī)容量和發(fā)電效率。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電設(shè)施升級(jí)改造，到2027年累計(jì)完成不少于100個(gè)新時(shí)代電氣化村建設(shè)。實(shí)施工業(yè)園區(qū)抄表到戶(hù)升級(jí)改造，新增工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)主體按照抄表到戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)配電網(wǎng)數(shù)字化、智能化升級(jí)，推進(jìn)智能配電站、智能開(kāi)關(guān)站、智能臺(tái)架變項(xiàng)目建設(shè)。加快提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，積極推廣應(yīng)用超級(jí)充電樁、智能有序充電樁等設(shè)備，到2027年累計(jì)建成不少于4萬(wàn)條公共充電樁，加快建設(shè)灣區(qū)超充樞紐。更新改造加油機(jī)、油罐及配套設(shè)施，進(jìn)一步提高加油效率和安全性。

　　（三）加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造等，加快小區(qū)及周邊無(wú)障礙設(shè)施、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設(shè)施、安防、消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等配套設(shè)施更新升級(jí)。開(kāi)展住宅小區(qū)老舊電梯隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分類(lèi)處置，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯、更新改造老舊電梯，有序推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造。到2027年，改造既有建筑節(jié)能綠色化160萬(wàn)平方米，鑒定檢查及整改玻璃幕墻40萬(wàn)平方米。鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)淘汰老舊設(shè)備、更新購(gòu)置滿(mǎn)足節(jié)能降碳要求的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備和對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行智能化升級(jí)改造。

　　（四）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、光纖網(wǎng)絡(luò)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新升級(jí)。推動(dòng)道路交通、照明系統(tǒng)等更新改造，到2027年更換高效節(jié)能LED等燈具超3萬(wàn)盞。加快供水設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，到2027年，更新改造1600公里老舊市政供水管網(wǎng)，升級(jí)改造25座供水水廠(chǎng)設(shè)備及1.8萬(wàn)套水表設(shè)施。開(kāi)展雨水設(shè)施升級(jí)改造，更新應(yīng)急排澇設(shè)備及監(jiān)測(cè)設(shè)施等，提升區(qū)域排水防澇應(yīng)急處置能力。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施設(shè)備短板，推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效。實(shí)施液化石油氣充裝站智能化提升建設(shè)，加快推動(dòng)城市燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?，推進(jìn)燃?xì)鈭?chǎng)站和設(shè)施升級(jí)改造，到2027年，更新改造17家城鎮(zhèn)燃?xì)鈴S(chǎng)站設(shè)施，推動(dòng)全市106個(gè)瓶組供氣小區(qū)改為管道天然氣小區(qū)。有序推動(dòng)地下管網(wǎng)、地下管廊、橋梁隧道等城市生命線(xiàn)安全工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè)，加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)更新購(gòu)置環(huán)衛(wèi)新能源車(chē)輛裝備以及智能化、無(wú)人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備。到2027年，更新改造生活垃圾收集點(diǎn)項(xiàng)目超2000個(gè)，市容環(huán)衛(wèi)車(chē)輛450輛。

　　（五）支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)既有軌道交通線(xiàn)路UPS系統(tǒng)蓄電池更換，更新改造視頻監(jiān)控系統(tǒng)存儲(chǔ)及下一代防火墻等設(shè)備。鼓勵(lì)8年及以上老舊城市公交車(chē)輛更新、動(dòng)力電池超過(guò)質(zhì)保期的城市公交車(chē)輛提前更新，到2027年，力爭(zhēng)全市公交車(chē)輛保持100%純電動(dòng)化。依法依規(guī)淘汰更新全市現(xiàn)有的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)，鼓勵(lì)8年及以上國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰更新，有序推廣營(yíng)運(yùn)類(lèi)新能源中重型貨車(chē)。支持郵政快遞物流企業(yè)老舊安檢設(shè)備更新，更新一批運(yùn)輸和末端配送車(chē)輛，推廣使用新能源無(wú)人配送車(chē)輛。加快推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2027年，高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施車(chē)位數(shù)占小型客車(chē)停車(chē)位總數(shù)比例達(dá)到15%以上。推動(dòng)運(yùn)輸船舶LNG清潔動(dòng)力和純電動(dòng)改造，依法依規(guī)淘汰高耗能、高排放、污染重的老舊船舶。積極推動(dòng)港口裝卸機(jī)械設(shè)備更新。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)裝備等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應(yīng)用。

　　（六）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域設(shè)備更新。落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、協(xié)助農(nóng)機(jī)戶(hù)淘汰報(bào)廢落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)，優(yōu)化全市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。加快提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、智能化技術(shù)水平和推廣水平，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全服務(wù)，推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（七）推進(jìn)教育教學(xué)設(shè)備置換更新。推動(dòng)符合條件的高等學(xué)校和職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，多渠道補(bǔ)齊教育領(lǐng)域設(shè)備短板，推動(dòng)學(xué)校安全防范設(shè)施、教學(xué)儀器裝備、校園圖書(shū)館、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境等改造提升，加強(qiáng)特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)空間建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)升級(jí)改造。對(duì)于單價(jià)或批量總價(jià)40萬(wàn)元以上的設(shè)備，支持以租賃形式更新設(shè)施設(shè)備。完善健全固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理。

　　（八）推進(jìn)文化旅游設(shè)施更新提升。深入推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，加快旅游觀光游樂(lè)設(shè)施設(shè)備、專(zhuān)業(yè)演藝劇場(chǎng)設(shè)施設(shè)備、文化和旅游領(lǐng)域數(shù)字化設(shè)施設(shè)備更新迭代，推動(dòng)廣播電視提質(zhì)升級(jí)。支持打造數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，培育文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文旅消費(fèi)場(chǎng)所，打造新型文旅消費(fèi)場(chǎng)景，提升全市文化旅游設(shè)施現(xiàn)代化、智能化水平，增強(qiáng)群眾文旅體驗(yàn)感。

　　（九）推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備迭代升級(jí)，推動(dòng)院前急救設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)。推進(jìn)設(shè)備租賃試點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，鼓勵(lì)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備高水平再生利用。改造醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房空間，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“廁所革命”，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全保障能力。有序推進(jìn)信息化設(shè)備更新和信息系統(tǒng)升級(jí)改造，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)。

　　三、實(shí)施新一輪消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

　　（十）開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。推動(dòng)新車(chē)、二手車(chē)、報(bào)廢車(chē)、汽車(chē)后市場(chǎng)等汽車(chē)全生命周期服務(wù)管理，全鏈條促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)。發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車(chē)生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與，開(kāi)展各類(lèi)汽車(chē)主題活動(dòng)，鼓勵(lì)提供多種購(gòu)車(chē)優(yōu)惠，進(jìn)一步豐富汽車(chē)行業(yè)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。支持新車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)推廣二手車(chē)廠(chǎng)家認(rèn)證，積極發(fā)展二手車(chē)置換業(yè)務(wù)，打造若干品牌二手車(chē)展銷(xiāo)中心。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+回”收業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展維修、改裝、租賃及文化賽事等業(yè)務(wù)。

　　（十一）開(kāi)展家電、電子產(chǎn)品以舊換新。組織開(kāi)展全市家電、手機(jī)以舊換新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)疊加讓利，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出特色融資產(chǎn)品。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)建立逆向物流體系或與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)合作開(kāi)展售后回購(gòu)。引導(dǎo)家電維修等售后企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，提升家電售后服務(wù)水平，支持開(kāi)展逆向物流業(yè)務(wù)，積極參與廢舊家電回收。

　　（十二）推動(dòng)家具家裝消費(fèi)品換新。鼓勵(lì)居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造和家居適老化改造。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)家裝廚衛(wèi)“煥新”需求開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品。發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用。引導(dǎo)龍頭家裝企業(yè)針對(duì)老舊小區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)家裝促銷(xiāo)活動(dòng)。培育綠色智能家居消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　四、實(shí)施全過(guò)程廢棄物循環(huán)利用行動(dòng)

　　（十三）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)人口規(guī)模、居民社區(qū)和公共機(jī)構(gòu)分布，深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。積極發(fā)揮供銷(xiāo)合作系統(tǒng)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，因地制宜完善城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)回收企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，提升全品類(lèi)回收功能，開(kāi)展“線(xiàn)上預(yù)約、線(xiàn)下回收”，擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；保障合理用地需求，支持企業(yè)新建和改造提升綠色分揀中心，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。支持企業(yè)運(yùn)用“以車(chē)代庫(kù)”等靈活回收模式，采用“定點(diǎn)、定時(shí)”方式進(jìn)入街道、社區(qū)回收再生資源，推動(dòng)住宅小區(qū)管理單位對(duì)預(yù)約上門(mén)回收人員及回收車(chē)輛進(jìn)出提供方便，進(jìn)一步提高再生資源回收率。支持報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)規(guī)范回收、精細(xì)化拆解，引導(dǎo)企業(yè)綠色、安全發(fā)展。推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與回收企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，完善公共機(jī)構(gòu)廢舊辦公設(shè)備回收渠道。鼓勵(lì)公共資源交易平臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、綠色通道，暢通廢舊產(chǎn)品設(shè)備資產(chǎn)交易。

　　（十四）支持二手商品流通交易。研究出臺(tái)有關(guān)扶持政策，支持二手車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)上規(guī)納統(tǒng)，大力發(fā)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，培育壯大一批二手車(chē)流通龍頭企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理、稅務(wù)管理、金融服務(wù)及貸款融資等方面流程，提升交易便利化水平。建立市級(jí)促進(jìn)二手車(chē)出口工作機(jī)制，優(yōu)化出口監(jiān)管流程，建強(qiáng)二手車(chē)出口服務(wù)體系，支持企業(yè)拓寬海外市場(chǎng)渠道，支持建設(shè)集展示交易、維修整備、檢測(cè)認(rèn)證、報(bào)關(guān)出口、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融服務(wù)等功能于一體的二手車(chē)出口基地。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”發(fā)展模式，推動(dòng)二手商品交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體完善交易規(guī)則、信用評(píng)價(jià)和糾紛處理機(jī)制，規(guī)范交易行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。支持線(xiàn)下實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。

　　（十五）促進(jìn)廢舊裝備再制造和推動(dòng)資源高水平再生利用。探索研究推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、光伏等新領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步暢通完善廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池等固體廢物的循環(huán)利用渠道，提升行業(yè)規(guī)范化水平。開(kāi)展固體廢物交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)試點(diǎn)，探索工業(yè)固體廢物線(xiàn)上交易模式，暢通工業(yè)固體廢物資源化利用途徑。加強(qiáng)資源綜合利用技術(shù)與裝備推廣，培育資源綜合利用龍頭企業(yè)，推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物資源化利用和新能源汽車(chē)退役動(dòng)力蓄電池綜合利用。鼓勵(lì)支持市內(nèi)再生資源利用企業(yè)提標(biāo)升級(jí)，積極申報(bào)國(guó)家規(guī)范條件企業(yè)。

　　五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)

　　（十六）強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)支撐。推動(dòng)實(shí)施鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)、排放強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求。支持企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與綠色低碳、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范創(chuàng)建。開(kāi)展國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、省工業(yè)園區(qū)碳中和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、省工業(yè)園區(qū)低碳計(jì)量試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持籌建省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳分技術(shù)委員會(huì)，開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制。

　　（十七）加快產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)。扶持東莞企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等單位參與制修訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)以上，支持企事業(yè)單位研制融入創(chuàng)新成果、專(zhuān)利成果的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)參與全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)選活動(dòng)及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育行動(dòng)，推動(dòng)100項(xiàng)以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上榜全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”榜單。鼓勵(lì)參與制修訂涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車(chē)、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配合制定電梯主要零部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。

　　（十八）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。推動(dòng)造紙、化工等重點(diǎn)行業(yè)及運(yùn)輸裝備、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、監(jiān)督和執(zhí)法工作，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品等違法行為。持續(xù)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)、城市燃?xì)獍踩葘?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量檢查，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位合理配備能源計(jì)量器具。

　　（十九）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)銜接。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量相關(guān)國(guó)際活動(dòng)。支持企事業(yè)單位積極申報(bào)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)和參與廣東碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)，積極參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”制定和“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目工作。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、合格評(píng)定機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)外技術(shù)貿(mào)易法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)及預(yù)警信息通報(bào)，幫助東莞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。

　　六、加強(qiáng)政策保障

　　（二十）加大財(cái)政支持力度。謀劃儲(chǔ)備設(shè)備更新、循環(huán)利用等重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持。用足用好中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項(xiàng)資金等，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)技改資金，支持符合條件的汽車(chē)以舊換新、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新、二手商品流通、新能源公交車(chē)及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品處理等工作。強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大功能，提高使用效益，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)老舊運(yùn)營(yíng)車(chē)船更新補(bǔ)貼，支持老舊船舶、柴油貨車(chē)等更新。落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置、農(nóng)機(jī)作業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等地方政策獎(jiǎng)補(bǔ)力度。建立完善科學(xué)合理的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全綠色收費(fèi)價(jià)格政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)單位落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品采購(gòu)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，更好發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　（二十一）落實(shí)稅收支持政策。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、數(shù)字化智能化改造、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備、新能源車(chē)購(gòu)置、二手車(chē)銷(xiāo)售等稅收優(yōu)惠政策，用好加速折舊相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。

　　（二十二）強(qiáng)化金融支持。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等金融政策，引導(dǎo)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)接優(yōu)質(zhì)企業(yè)、工業(yè)技改項(xiàng)目等信息，聚焦技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)融資租賃服務(wù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。落實(shí)國(guó)家有關(guān)部署，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)出臺(tái)支持老舊貨車(chē)更新的貸款政策。充分發(fā)揮東莞市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策作用，將央行再貸款支持的企業(yè)自動(dòng)納入白名單，銀行對(duì)其發(fā)放且獲得央行再貸款支持的貸款，符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件的，給予貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，激勵(lì)撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持力度。

　　（二十三）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)技術(shù)改造和循環(huán)利用項(xiàng)目用地、用能等要素保障。將廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)相關(guān)建設(shè)用地納入相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃，將其作為城市配套基礎(chǔ)設(shè)施給予用地保障。保障廢舊物資回收車(chē)輛合理路權(quán)，對(duì)車(chē)輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等給予支持和規(guī)范。

　　（二十四）強(qiáng)化科創(chuàng)支撐。加快松山湖科學(xué)城建設(shè)，統(tǒng)籌重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高等院校、龍頭企業(yè)資源，打造一批支撐科技成果轉(zhuǎn)化的科研機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)龍頭鏈主企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，積極開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源循環(huán)再生利用、新能源、新材料、新裝備等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接轉(zhuǎn)化。

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，做好政策解讀和宣貫，營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。市政府建立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注國(guó)家和省政策動(dòng)向，及時(shí)溝通銜接，摸清底數(shù)，結(jié)合全市實(shí)際制定具體方案和配套政策，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。

附件

重點(diǎn)任務(wù)分工表

圖解：【一圖讀懂】東莞市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案