昨日，市委副書記、市長肖亞非主持召開市政府常務會議，審議通過《關于調(diào)整大城區(qū)及主要干道交通管制措施的通告》《東莞市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》《東莞市戶外廣告設施和招牌設置管理條例(草案)》 等一批重大事項。其中，《東莞市戶外廣告設施和招牌設置管理條例(草案)》還將提請市人大常委會審議。

　　設定中小型戶外廣告設施 和招牌的備案制度

　　2002年，《東莞市戶外廣告管理規(guī)定》出臺實施后，我市戶外廣告設施和招牌設置管理工作取得了一定成效。但該規(guī)定屬于行政規(guī)范性文件，已無法滿足我市城市管理需要。我市確有必要通過立法進行規(guī)范， 推進我市戶外廣告設施和招牌設置管理工作，美化城市景觀， 提升城市形象。這次通過的《東莞市戶外廣告設施和招牌設置管理條例(草案)》（以下簡 稱《草案》），主要解決現(xiàn)實中亟待解決的一些問題。明確部門職責分工?！恫莅浮穼Τ枪?、交通等部門的職責進行了規(guī)范，并就現(xiàn)實中部門履職存在的問題提出了解決方案。 設定行政許可審批流程及要求?！恫莅浮方Y(jié)合我市實踐經(jīng)驗及需求，對大型戶外廣告設施行政許可的申請主體、申請資料、審批流程、許可期限、許可轉(zhuǎn)讓等進行了詳細規(guī)范，彌補我市對大型戶外廣告設施監(jiān)管法律法規(guī)依據(jù)的缺乏。對行政許可委托作出規(guī)范。結(jié)合我市市轄鎮(zhèn)的行政結(jié)構(gòu)特點，以“事權(quán)下放”實踐為基礎，依照《立法法》《行政許可法》等上位法的規(guī)定，將大型戶外廣告設施設置許可委托給各鎮(zhèn)街實施，同時明確各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設施和招牌設置的日常監(jiān)督和檢查工作。設定中小型戶外廣告設施 和招牌的備案制度?；谏衔环▽χ行⌒蛻敉鈴V告設施和招 牌管理規(guī)范的空白，《草案》設 定了中小型戶外廣告設施和招 牌的備案監(jiān)督管理制度，明確了備案的時間和材料要求，在不過度增加行政相對人義務的前提下，規(guī)范中小型戶外廣告設施和招牌的管理。《草案》明確戶外廣告設施和招牌設置規(guī)范及設置者的義務。如規(guī)定戶外廣告設置禁止情形，明確設置戶外廣告應符合相關技術標準、規(guī)范和要求，施工單位需具備專業(yè)資質(zhì)；要求設置者應履行的定期安全檢測和日常維護管理責任，確保設置的戶外廣告設施安全，不影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生等。此外，《草案》還明確臨時戶外廣告管理措施，確定戶外廣告設置規(guī)劃和相應技術規(guī)范的編制 ，專章規(guī)定招牌管理，明確違法行為執(zhí)法主體及懲罰措施。

　　對網(wǎng)約車駕駛員取消本市戶籍 或本市有效居住證要求

　　會議審議通過了《東莞市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管 理實施細則》（以下簡稱《細 則》）。新的《細則》對老版《細 則》進行修訂和完善，其中最大 的亮點是取消本市戶籍或本市有效居住證要求，明確要求 C1 及以上駕駛證。《細則》修訂主 要內(nèi)容包括： 補充網(wǎng)約車經(jīng)營者變更 辦理條件，明確經(jīng)營者合并、分立、遷移或變更名稱應辦理 變更許可；修改車型條件，明確車輛需為“本市登記注冊的 7 座及以下純電動乘用車”，其他條件不變；增加有關車輛所 有人的要求，申請運輸證的企業(yè)法人首次申請車輛不少于 100 輛且名下車輛應當已完成駕駛員注冊手續(xù)；補充網(wǎng)約車退出經(jīng)營條件，補充了車輛所有人主動申請退出、車輛所有人經(jīng)營資格不再符合時，應當退出網(wǎng)約車經(jīng)營；完善駕駛員資質(zhì)資格管理，取消本市戶籍或本市有效居住證要求，明確要求 C1 及以上駕駛證；實行巡游車與網(wǎng)約車駕駛員資格互認 ，減少不必要的從業(yè)限制；強化企業(yè)主體責任，加強行業(yè)監(jiān)督，要求不得通過以租 代購等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或 變相轉(zhuǎn)嫁風險；增加網(wǎng)約車公司、實際管理人對網(wǎng)約車車輛 合規(guī)使用的要求；刪除巡游車轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車不受車型條件限制、2017 年 5 月 4 日前的存量車車齡放寬至 3 年的過渡性條款；有效期自修訂稿發(fā)布日起為 5 年。

　　大城區(qū)及主干道貨車限行范圍將擴大

　　會議審議通過《關于調(diào)整大城區(qū)及主要干道交通管制措施的 通告》（以下簡稱《通告》），我市預 計將在今年8月份，對大城區(qū)及主要干道交通管制措施進行調(diào)整。 《通告》稱，為優(yōu)化大城區(qū)交通組織，緩解道路交通擁堵，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省大氣污染防治條例》等相關法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，調(diào)整如圖。《通告》稱，因公共安全、社會服務(環(huán)衛(wèi)、園林綠化、路橋等市政養(yǎng)護)等需要，確需在禁行路段通行的，須向公安機關交通管理部門申辦通行證，經(jīng)批準核發(fā)通行證后方可通行。通行證管理辦法由公安機關交通管理部門另行制定。 新能源牌照車輛以及執(zhí)行緊急任務的軍警、消防、救護、工程搶險等特殊車輛不受上述限制。違反本通告的，由公安機關交通管理部門依法予以處罰。《通告》預計自2020年8月份開始施行。由市公安局頒布， 2019年1月1日起施行的《關于調(diào)整市中心城區(qū)及主要干道貨車交通管制措施的通告》同時廢止。交警部門表示，接下來將提供科學合理的繞行線路以及做好大城區(qū)及主要干道交通管制的宣傳工作。