7月19日下午，全市城管系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范城市管理執(zhí)法工作現(xiàn)場會(huì)在中堂召開，鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范城市管理執(zhí)法工作，全面提升城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平。市城市管理綜合執(zhí)法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人，各城管分局一把手及分管執(zhí)法負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

　　會(huì)議觀摩了中堂城管分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場，中堂、企石城管分局分別作經(jīng)驗(yàn)介紹，松山湖、虎門城管分局就相關(guān)工作情況進(jìn)行發(fā)言。會(huì)議通報(bào)近期全市城管隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化督察情況和執(zhí)法大輪訓(xùn)工作情況，對有關(guān)文件進(jìn)行解讀，并對接下來執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再提升工作進(jìn)行部署。會(huì)議提出，東莞城管將大力推進(jìn)裝備內(nèi)務(wù)規(guī)范化、執(zhí)法勤務(wù)規(guī)范化、監(jiān)督管理規(guī)范化三個(gè)規(guī)范化建設(shè)，打造“五好”（即著好裝、敬好禮、站好姿、說好話、辦好事）城管隊(duì)伍。

　　會(huì)議指出，在省、市相關(guān)部門的支持配合下，東莞城管深入貫徹“721工作法”，堅(jiān)持服務(wù)為先、包容審慎的柔性執(zhí)法工作理念，依托城管片長制、玉蘭女子城市執(zhí)法服務(wù)隊(duì)、城管護(hù)校員等力量，以“小微執(zhí)法”大幅度提升執(zhí)法溫度和效能。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，務(wù)必要直面問題，深入剖析當(dāng)前隊(duì)伍存在問題。要嚴(yán)格管人管事，全面執(zhí)行城管隊(duì)伍的各項(xiàng)規(guī)范。要按照“五對照”“五反思”要求，找問題、查根源，立足實(shí)際，因地制宜，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，抓好規(guī)范化建設(shè)。要壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市鎮(zhèn)兩級城管要建立常態(tài)化督察機(jī)制，將規(guī)范化要求傳遞到每一個(gè)基層一線人員。要強(qiáng)化管理，守住隊(duì)伍作風(fēng)形象底線。城管執(zhí)法人員要堅(jiān)持做到“四先三柔”（先敬禮、先問候、先出示證件、先講明事由；柔和說話、柔性執(zhí)法、柔情服務(wù)），并嚴(yán)格遵守我市城管隊(duì)伍“十條禁令”有關(guān)要求，提升文明規(guī)范執(zhí)法水平。

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　　執(zhí)法勤務(wù)“四標(biāo)準(zhǔn)”提升城管服務(wù)溫度

　　近年來，東莞城管秉持城市管理的本質(zhì)是服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾美好生活需求的理念，創(chuàng)新推出城管片長制、玉蘭女子城市執(zhí)法服務(wù)隊(duì)、城管護(hù)校員等新體制機(jī)制和工作理念下的特色隊(duì)伍，并配套形成“一委一辦一平臺”為支撐的城市精細(xì)化管理體系和“三教而罰”柔性執(zhí)法工作機(jī)制，城管工作效能和群眾滿意度持續(xù)提升。

　　為進(jìn)一步深化全國城管執(zhí)法系統(tǒng)體制機(jī)制改革，鞏固“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，當(dāng)前及今后一段時(shí)期里，全市城管系統(tǒng)將結(jié)合東莞市情，堅(jiān)持柔性執(zhí)法，推進(jìn)裝備內(nèi)務(wù)規(guī)范化、執(zhí)法勤務(wù)規(guī)范化、監(jiān)督管理規(guī)范化三個(gè)規(guī)范化建設(shè)，從硬件、制度和工作方法三個(gè)維度，加速推進(jìn)城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　硬件軟件雙提升 推進(jìn)城管工作標(biāo)準(zhǔn)化

　　在裝備內(nèi)務(wù)規(guī)范化方面，東莞城管制定下發(fā)了《東莞城管視覺識別系統(tǒng)》，對全市城管系統(tǒng)的辦公場地、裝備等相關(guān)標(biāo)識進(jìn)行規(guī)范，各城管分局因地制宜推進(jìn)城管辦公場地大門標(biāo)識、樓宇外立墻標(biāo)識、接待大廳標(biāo)識、指揮調(diào)度中心、樓層指示標(biāo)識、辦公室門牌、工作人員信息欄、制度上墻、文化上墻等規(guī)范，基礎(chǔ)辦公場地要求配備詢問室、裝備室、檔案室、物證室等，并做好日常維護(hù)。

　　針對執(zhí)法勤務(wù)規(guī)范化，東莞城管重點(diǎn)抓好工作制度標(biāo)準(zhǔn)化、勤務(wù)指揮標(biāo)準(zhǔn)化、行為用語標(biāo)準(zhǔn)化、教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其中，工作制度標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)圍繞城管執(zhí)法領(lǐng)域依法履職所需的相關(guān)規(guī)范指引和制度文件體系建設(shè)，以明晰、具體的制度規(guī)定推動(dòng)執(zhí)法人員和執(zhí)法行為管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。市城市管理綜合執(zhí)法局先后下發(fā)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)文件13份、直接支撐執(zhí)法工作的指引文件9份。各城管分局在制度指引下，結(jié)合自身實(shí)際，分級分類先后制定了配套制度文件，初步構(gòu)建較為完善的城管執(zhí)法運(yùn)行管理制度體系。勤務(wù)指揮標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)依托智慧城管平臺，逐步規(guī)范建立勤務(wù)調(diào)度、勤務(wù)過程跟蹤、勤務(wù)結(jié)果留檔等日常勤務(wù)閉環(huán)管理機(jī)制。行為用語標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)從日常行為習(xí)慣上踐行“五好”（即著好裝、敬好禮、站好姿、說好話、辦好事）勤務(wù)要求，使規(guī)范執(zhí)法理念在潛移默化中成為全體城管人的行為自覺，并鼓勵(lì)因地制宜，建立完善特色化的城管人員執(zhí)法行為規(guī)范和文明用語規(guī)范指引，并在實(shí)踐中優(yōu)化完善。教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化則重點(diǎn)圍繞常態(tài)化推進(jìn)城管隊(duì)伍的教育訓(xùn)練工作，規(guī)范建立黨建引領(lǐng)下的常態(tài)化、精準(zhǔn)化教育訓(xùn)練制度，因地制宜探索建立針對城管隊(duì)伍、第三方輔助隊(duì)伍和村級輔助隊(duì)伍不同特點(diǎn)的專題性教育培訓(xùn)工作，確保教育培訓(xùn)實(shí)效。

　　首推督查制度 強(qiáng)化內(nèi)部管理

　　為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。有了場所、制度、行為用語等軟硬件的規(guī)范和提升，監(jiān)督管理規(guī)范化則是執(zhí)行到位、落實(shí)到位必不可少的一環(huán)，可以推動(dòng)高效執(zhí)行城市管理決策部署，提升城市管理工作的整體效能和服務(wù)水平。

　　東莞城管將分別在市局和分局兩級建立重點(diǎn)開展隊(duì)伍形象和行為規(guī)范的內(nèi)部督察機(jī)制，不定期對城管隊(duì)伍、第三方輔助力量和村級輔助力量等一線執(zhí)法隊(duì)伍的勤務(wù)規(guī)范開展督察工作，適時(shí)形成書面通報(bào)并進(jìn)行專題研究，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　據(jù)了解，7月初，城管系統(tǒng)隊(duì)伍規(guī)范化督察工作組已開展了一次集中督查，重點(diǎn)圍繞城管領(lǐng)域的辦公秩序、著裝儀容、言行舉止、執(zhí)法辦案、值班制度、執(zhí)行“八要八不準(zhǔn)”、紀(jì)律作風(fēng)等方面，以“四不兩直”的方式，在全市范圍內(nèi)的城管分局辦公場所、城市服務(wù)驛站、城管辦事窗口和信訪窗口等進(jìn)行隨機(jī)抽取督察，并走上街頭，在主干道、內(nèi)街小巷、市場周邊等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段暗訪城管執(zhí)法行為、執(zhí)法形象和服務(wù)態(tài)度等。

　　本次集中督查覆蓋34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)），包括27個(gè)分局辦公場所、55個(gè)城市服務(wù)驛站、10個(gè)城管辦事窗口和信訪窗口，發(fā)現(xiàn)并通報(bào)問題129個(gè)，其中著裝儀容問題57個(gè)、辦公秩序問題19個(gè)、值班制度（窗口）問題5個(gè)、城市服務(wù)驛站管理問題41個(gè)、執(zhí)法車輛等設(shè)備管理問題7個(gè)，均已反饋有關(guān)分局并督促落實(shí)整改。

　　以柔性執(zhí)法化解80%的輕微違法問題

　　東莞城管堅(jiān)持把服務(wù)為先、包容審慎的柔性執(zhí)法理念貫徹到日常執(zhí)法中，在全國率先推出“小微執(zhí)法”模式，重點(diǎn)解決城市管理領(lǐng)域違法情節(jié)輕微、但高頻反復(fù)且直接影響群眾日常生活幸福指數(shù)的民生案件，并開展了一系列行政執(zhí)法改革創(chuàng)新。有溫度、力度、速度、精度的柔性執(zhí)法新模式，是東莞城管關(guān)鍵的工作法。

　　城管片長、玉蘭女子城市執(zhí)法服務(wù)隊(duì)等一線執(zhí)法隊(duì)伍精準(zhǔn)直達(dá)城市管理的“最后一米”，針對群眾身邊的城市管理問題，通過“小微執(zhí)法”直接快速地得到有效解決。截至5月31日，今年東莞城管借助“小微執(zhí)法”工作模式，共妥善化解10263宗輕微違法的民生案件，其中現(xiàn)場改正、免予處罰有8548宗，簡易程序處罰1715宗，包容免罰率達(dá)83.2%。可以說，東莞80%的城市管理輕微違法問題，以包容審慎、柔性執(zhí)法解決在城市管理的前端。

　　“小微執(zhí)法”模式創(chuàng)新推行兩年多，已逐漸成為可復(fù)制、可推廣、可應(yīng)用的柔性執(zhí)法新模式，先后入圍全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，獲評省“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽“服務(wù)增效類”項(xiàng)目三等獎(jiǎng)，入選全市法治建設(shè)十件實(shí)事和全市優(yōu)化營商環(huán)境十佳典型案例。