東府〔2020〕45號

東莞市人民政府關于印發(fā)《東莞市燃放

煙花爆竹安全管理規(guī)定》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現將《東莞市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市人民政府

　　2020年6月29日

東莞市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定

　　第一條  為保障公共安全和人身、財產安全，改善環(huán)境質量，維護社會秩序，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內燃放煙花爆竹的安全管理工作適用本規(guī)定。

　　第三條  公安機關是燃放煙花爆竹安全管理的主管部門，履行以下職責：

　　（一）對舉辦大型焰火燃放活動實施行政許可；

　?。ǘ┎樘庍`反規(guī)定燃放煙花爆竹行為；

　?。ㄈ┛垩?、收繳、處理違反規(guī)定燃放的煙花爆竹；

　?。ㄋ模┙M織開展安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育活動；

　?。ㄎ澹┢渌挤艧熁ū癜踩芾砉ぷ?。

　　第四條  市應急管理部門應當按照嚴格控制的原則合理布設煙花爆竹零售網點，不在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點設置銷售網點。

　　市供銷合作聯社應當加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經營活動的管理。

　　未經許可，任何單位或者個人不得生產、銷售、運輸煙花爆竹。

　　第五條  村民委員會、居民委員會負責協助公安機關做好燃放煙花爆竹安全管理工作，可以按照本規(guī)定就區(qū)域內燃放煙花爆竹制定村規(guī)民約或者居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第六條  物業(yè)服務企業(yè)應當配合主管部門做好燃放煙花爆竹安全管理工作，對所在物業(yè)管理區(qū)域內違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為，應當及時制止，并向公安機關報告。

　　賓館、酒店、婚慶服務經營等單位不得在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時間為消費者提供燃放煙花爆竹的服務，對消費者自行燃放煙花爆竹的行為，應當及時制止，并向公安機關報告。

　　第七條  在限制燃放煙花爆竹的區(qū)域內，禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

　?。ㄒ唬┪奈锉Ｗo單位；

　?。ǘ┸囌尽⒋a頭等交通樞紐；

　?。ㄈ╄F路線路安全保護區(qū)內；

　　（四）易燃易爆物品生產、經營、儲存單位和其他重點消防單位安全防護區(qū)內；

　　（五）輸變電設施安全防護區(qū)內；

　　（六）醫(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；

　?。ㄆ撸┲攸c防火區(qū)；

　?。ò耍╋嬘盟幢Ｗo區(qū)。

　　前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點范圍，由其管理單位設置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標識，并做好安全提示和防范工作。

　　禁止燃放煙花爆竹警示標識樣式由市公安機關統(tǒng)一制定。

　　第八條  莞城街道、東城街道、南城街道、萬江街道、松山湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和沙田鎮(zhèn)立沙島為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。

　　寮步鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、望牛墩鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)經報市人民政府批準，指定一個或以上的區(qū)域為限制燃放煙花爆竹的區(qū)域，其它區(qū)域為禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。

　　前款以外的其他鎮(zhèn)人民政府根據維護公共安全和公共利益的需要，經公開聽證，并報市人民政府批準，可以劃定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，其他區(qū)域為限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。

　　第九條  限制燃放煙花爆竹的區(qū)域，農歷除夕、正月初一全天，正月初二至正月十五、清明節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)每日的六時至二十三時，可以燃放煙花爆竹，其他時間禁止燃放煙花爆竹。

　　第十條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管理委員會）在慶典活動和其他節(jié)日期間，需要臨時在禁止或者限制燃放煙花爆竹區(qū)域內燃放煙花爆竹的，應報市人民政府批準，并提前十日予以公告，在批復的時間、地點燃放。

　　第十一條  本市大氣重污染預警期間，全市范圍內禁止燃放煙花爆竹。

　　市大氣重污染預警應急工作領導小組辦公室在本規(guī)定第九條規(guī)定的可以燃放煙花爆竹時間內，啟動大氣重污染預警的，應當通知市公安局，由市公安局向社會發(fā)布通告，要求在全市范圍禁止燃放煙花爆竹；市大氣重污染預警應急工作領導小組辦公室在可以燃放煙花爆竹時間內解除大氣重污染預警信息的，應當通知市公安局，由市公安局發(fā)布通告解除禁止燃放煙花爆竹要求。

　　第十二條  單位和個人燃放煙花爆竹的，應當從具有許可證的銷售網點購買，燃放時應當按照燃放說明正確、安全地燃放，并應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得向人群、車輛、建筑物、在建工地、樹木、公共綠地、窨井等拋擲點燃的煙花爆竹；

　?。ǘ┎坏迷诮ㄖ飪?、屋頂、陽臺燃放或者向外拋擲煙花爆竹；

　?。ㄈ┎坏梅恋K行人、車輛安全通行；

　?。ㄋ模┎坏貌捎闷渌：θ松砗拓敭a安全的方式燃放煙花爆竹；

　?。ㄎ澹┤挤艧熁ū窈髴獙τ酄a進行熄滅處理；

　?。┎坏么娣胖亓砍^15公斤的煙花爆竹。

　　十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應當由監(jiān)護人或者其他成年人陪同看護。

　　第十三條  倡導使用電子鞭炮、禮花筒等安全、環(huán)保的替代性產品。

　　鼓勵單位和個人向公安機關舉報違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為。經查證屬實的，按照《東莞市舉報違法犯罪獎勵辦法》（東府〔2019〕46號）對舉報人給予獎勵。

　　第十四條  舉辦大型焰火燃放活動，主辦單位應當提前二十日向舉辦地所在公安分局提出申請，并提交下列材料：

　　（一）舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質、規(guī)模；

　?。ǘ┤挤艧熁ū竦姆N類、規(guī)格、數量；

　?。ㄈ┤挤抛鳂I(yè)方案；

　　（四）燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標準規(guī)定條件的證明；

　　（五）按照《大型焰火燃放安全技術規(guī)程》規(guī)定為Ⅰ級焰火燃放，以及不符合《大型焰火燃放安全技術規(guī)程》規(guī)定安全條件的焰火燃放，應當提交安全評估報告。

　　第十五條  公安分局對主辦單位提出的舉辦大型焰火燃放活動申請，應當根據下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的，應當允許當場更正；

　?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　?。ㄈ┥暾埐牧淆R全、符合法定形式，或者主辦單位按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理。

　　第十六條  《大型焰火燃放安全技術規(guī)程》規(guī)定為Ⅰ、Ⅱ級焰火燃放的，由市公安局審批；規(guī)定為Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級焰火燃放的，由舉辦地公安分局審批。

　　公安機關應當自受理申請之日起二十日內，對主辦單位舉辦大型焰火燃放活動申請進行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，應當作出不予許可的決定，并說明理由。

　　第十七條  主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬`反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為不依法查處的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定扣押、收繳、處理違反規(guī)定燃放的煙花爆竹的；

　?。ㄈεe報人的舉報不受理、不及時調查處理的；

　　（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第十八條  下列違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為，由公安機關按照《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條第二款的規(guī)定處罰：

　　（一）違反本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十一條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的地點、區(qū)域、時間燃放煙花爆竹的；

　?。ǘ┻`反本規(guī)定第十二條，不遵守安全燃放要求的。有前款違法行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　燃放煙花爆竹給國家、集體財產造成損失或者造成他人人身傷害、財產損失的，由行為人或者監(jiān)護人依法承擔賠償責任。

　　第十九條  本規(guī)定由東莞市公安局解釋。

　　第二十條  本規(guī)定自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日。