對道路停車泊位都不陌生
但是,可能大部分人都不知道
這些停車泊位的設(shè)置
背后大有文章
近日,市交通運輸局、市公安局印發(fā),《東莞市道路停車重點區(qū)域路段劃定工作指引》、《東莞市道路停車泊位設(shè)置工作指引(試行)》對東莞市道路停車相關(guān)工作作出了詳細(xì)的闡釋。
01《東莞市道路停車重點區(qū)域路段劃定工作指引》
重點區(qū)域路段劃定,是道路停車泊位設(shè)置前置工作。
根據(jù)要求,工作須充分考慮轄區(qū)區(qū)域功能屬性、交通流量、停車需求等因素,在可設(shè)置道路停車泊位的路段劃分重點區(qū)域和非重點區(qū)域,充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)控作用,形成不同區(qū)域停放服務(wù)差異化收費標(biāo)準(zhǔn),提高道路停車泊位的使用效率,合理引導(dǎo)機動車停放,有效保障基本停車需求。
重點區(qū)域路段:劃定原則
《指引》要求,道路停車重點區(qū)域路段劃定應(yīng)遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、價格調(diào)控、需求管理、問題導(dǎo)向、重點突破”的原則。
(1)科學(xué)規(guī)劃,合理布局。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要根據(jù)城市發(fā)展需要和相關(guān)法律法規(guī)要求,明確轄區(qū)范圍內(nèi)道路停車泊位禁設(shè)區(qū)域路段,在禁設(shè)區(qū)域路段外統(tǒng)籌布局道路停車泊位的重點區(qū)域路段和非重點區(qū)域路段。同時,加強道路停車泊位設(shè)置管理,打造“安全暢通、和諧有序、文明規(guī)范、服務(wù)民生”的道路交通環(huán)境。
(2)價格調(diào)控,需求管理。各鎮(zhèn)街(園區(qū))綜合考慮轄區(qū)內(nèi)交通流量分布特色、停車資源供需情況,道路停車泊位收費的必要性,按照“出行高于基本、路內(nèi)高于路外、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、高峰時段高于非高峰時段”的政策導(dǎo)向,在發(fā)展改革部門規(guī)定的政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)明確重點區(qū)域路段和非重點區(qū)域路段道路停車泊位的收費標(biāo)準(zhǔn),充分利用價格杠桿手段,引導(dǎo)市民綠色出行,合理使用機動車,調(diào)控轄區(qū)內(nèi)路段停車需求。
(3)問題導(dǎo)向,重點突破。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要加強老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、重要商圈、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域的道路停車泊位管理,精細(xì)化停車交通組織,規(guī)范設(shè)置道路停車泊位和消防車通道標(biāo)識劃線,防止占用消防車通道的同時挖掘周邊路外停車資源潛力,最大限度促進停車供需動態(tài)平衡。
市交通運輸局會同市公安局(交警支隊)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)全市重點區(qū)域路段的劃定工作,負(fù)責(zé)重點區(qū)域路段劃定備案。市發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法、市消防救援支隊等部門,按照各自職責(zé),共同做好東莞市道路停車泊位重點區(qū)域路段的價格調(diào)控、城市管理、交通安全和消防車通道管理等工作。
各鎮(zhèn)街(園區(qū))履行屬地管理職能,負(fù)責(zé)劃定轄區(qū)重點區(qū)域路段,并做好相關(guān)的公示、備案、動態(tài)調(diào)整工作;建立重點區(qū)域路段調(diào)整評估機制,定期組織屬地相關(guān)部門進行綜合評估,并結(jié)合評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整;負(fù)責(zé)綜合運用交通運輸、交警執(zhí)勤、城市管理綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等力量和手段,加強對重點區(qū)域路段的日常管理和執(zhí)法監(jiān)管;負(fù)責(zé)從嚴(yán)設(shè)置道路停車泊位,加強對運營管理單位的指導(dǎo)監(jiān)督,提升管理服務(wù)水平。
各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)根據(jù)屬地停車設(shè)施專項規(guī)劃,在禁設(shè)區(qū)域路段外合理劃定轄區(qū)內(nèi)道路停車泊位重點區(qū)域路段。
(1)禁設(shè)區(qū)域路段。指東莞市城市快速路、主干路等城市道路的主輔路和國道、省道、縣道等。
(2)重點區(qū)域路段。指市區(qū)及鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)醫(yī)院、政務(wù)(辦證)中心、資源交易中心、大型商場、批發(fā)市場以及重點經(jīng)濟商圈等車輛臨時停放需求大,且要求泊位使用周轉(zhuǎn)快的場所周邊的道路。
(3)非重點區(qū)域路段。指禁設(shè)區(qū)域路段和重點區(qū)域路段以外的其他道路路段。
各鎮(zhèn)街(園區(qū))道路停車重點區(qū)域路段的劃定工作,應(yīng)在道路停車泊位設(shè)置工作開展前或與道路停車泊位設(shè)置工作同步開展,并對外公開發(fā)布相關(guān)通告。
(1)區(qū)域路段劃定:
需求提出-方案制定-方案論證-公眾意見征集-通告審核公布-通告?zhèn)浒?/p>
(2)區(qū)域路段調(diào)整:
屬地政府根據(jù)道路條件、交通流量、停車?yán)寐?、周轉(zhuǎn)率以及停車需求變化,需對已備案的道路停車重點區(qū)域路段進行定期評估(至少每2年進行1次評估),動態(tài)調(diào)整(包括重點區(qū)域路段新增、變更和撤銷等),調(diào)整后應(yīng)按照區(qū)域路段劃定的工作流程重新備案。
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02《東莞市道路停車泊位設(shè)置工作指引(試行)》
《指引》要求,道路停車泊位設(shè)置需遵循合法依規(guī)、規(guī)范設(shè)置、科學(xué)規(guī)劃、總量控制、公開透明、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕驹瓌t。
(1)合法依規(guī),規(guī)范設(shè)置。必須在符合《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省道路交通安全條例》等法律法規(guī)規(guī)章的前提下,按照《城市道路路內(nèi)停車位設(shè)置規(guī)范》有關(guān)要求落實,確保道路交通有序、安全、暢通。
(2)科學(xué)規(guī)劃,總量控制。道路停車泊位作為停車資源的有效補充,應(yīng)在轄區(qū)停車資源專項規(guī)劃下,充分結(jié)合轄區(qū)停車需求發(fā)展趨勢、道路等級性質(zhì)、人車交通狀況等因素進行科學(xué)規(guī)劃。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要充分認(rèn)識道路停車泊位臨時、短時停放的功能屬性,對轄區(qū)內(nèi)道路停車泊位實行總量控制、動態(tài)調(diào)整,每兩年進行一次重新評估并申報審核,逐步形成“以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補充”的停車資源供給結(jié)構(gòu),盡量做到還路于民、還路于行。
(3)公開透明,程序嚴(yán)謹(jǐn)。道路停車泊位設(shè)置工作應(yīng)遵循公開透明原則,在組織實施前充分論證道路停車泊位設(shè)置方案可能產(chǎn)生的交通組織、道路安全、基層管理及社會穩(wěn)定問題,并向社會公開征集意見,讓公眾充分參與決策、管理、監(jiān)督過程,確保程序嚴(yán)謹(jǐn)、社會和諧。
根據(jù)《東莞市機動車停車設(shè)施管理辦法》有關(guān)規(guī)定,市交通運輸管理部門、市公安機關(guān)交通管理部門委托鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及園區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)道路停車泊位設(shè)置工作。
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)做好本工作指引有關(guān)規(guī)定委托范圍內(nèi)的道路停車泊位設(shè)置工作,明確轄區(qū)道路停車泊位行政主管部門,制定道路停車泊位設(shè)置方案,確保道路停車泊位設(shè)置符合轄區(qū)停車設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃和城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
本指引所指道路停車泊位,指在東莞市行政區(qū)域范圍內(nèi)利用城市道路或具備條件的農(nóng)村公路(縣道除外)施劃設(shè)置的停車泊位。
(1)城市道路。結(jié)合轄區(qū)停車設(shè)施專項規(guī)劃,在不影響行人、車輛通行的情況下,在除快速路和主干路(含主輔道)以外的城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位,相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《城市道路路內(nèi)停車位設(shè)置規(guī)范》要求。
(2)農(nóng)村公路。綜合考慮道路通行條件、交通運行狀況、公共交通發(fā)展情況、土地利用等因素,對具備條件的鄉(xiāng)道和村道,可以參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置道路停車泊位。
各鎮(zhèn)街(園區(qū))開展道路停車泊位設(shè)置工作,須經(jīng)需求提出、方案制定、方案論證、意見征集、方案審核、方案公示等流程后方可進行項目實施,并須在正式投入使用前落實信息公開及項目備案手續(xù)。
(1)項目新增:
需求提出—方案制定—方案論證—意見征集—方案審核—方案公示—項目實施—信息公開—項目備案
其中,中心城區(qū)(東城、南城、莞城、萬江)范圍內(nèi)的道路停車泊位設(shè)置方案,由屬地街道辦事處報送至市交通運輸局。市交通運輸局會同市公安交警支隊負(fù)責(zé)對中心城區(qū)街道的設(shè)置方案進行審核,并綜合出具書面審核意見回復(fù)街道辦事處;非中心城區(qū)范圍內(nèi)的道路停車泊位設(shè)置方案,由屬地政府自行組織審核。
(2)項目調(diào)整:
各鎮(zhèn)街(園區(qū))根據(jù)道路條件、交通流量、停車需求變化、實際運營管理情況和評估結(jié)果,需對已審核或備案的道路停車泊位進行調(diào)整的(包括重點區(qū)域路段調(diào)整、設(shè)置路段和泊位的刪減和撤銷等),以及因道路施工、市政建設(shè)、交通管制等需要臨時調(diào)整道路停車泊位的,應(yīng)經(jīng)屬地政府同意后,由屬地政府報市交通運輸局、市公安交警支隊備案。
道路停車泊位項目每次申報審核備案后,有效期為兩年(從完成備案手續(xù)當(dāng)月起算),到期前三個月須按照項目新增流程重新提交審核備案。兩年有效期內(nèi)需要對已審核備案的項目進行調(diào)整的,按照項目調(diào)整流程完善備案,有效期不重新計算。
中心城區(qū)提交審核資料
1.審核申請函
2.屬地停車設(shè)施專項規(guī)劃
3.道路停車泊位規(guī)劃設(shè)置方案
4.道路停車泊位設(shè)計圖
非中心城區(qū)范圍內(nèi)的道路停車項目審核資料,由各屬地政府參照上述中心城區(qū)審核資料內(nèi)容并結(jié)合轄區(qū)實際自行明確。
各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)提交審核資料
項目新增備案資料
?。?)備案申請函
?。?)屬地停車設(shè)施專項規(guī)劃
?。?)道路停車泊位規(guī)劃設(shè)置方案、設(shè)計圖(要求同上)
(4)項目最終建設(shè)方案
?。?)項目驗收報告
?。?)信息公開情況(相關(guān)截圖)
其中,中心城區(qū)各街道的新增備案可不再提交第(2)、(3)項資料。
項目調(diào)整備案資料
?。?)調(diào)整申請函
?。?)調(diào)整后的道路停車泊位設(shè)置方案、設(shè)計圖(要求同上)
?。?)調(diào)整后的道路停車泊位處理方案(處理方案、照片)
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03關(guān)于停車重點區(qū)域路段收費
根據(jù)《關(guān)于調(diào)整我市機動車停放服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》(東發(fā)改〔2019〕468號),依法施劃的道路人工或自動停車設(shè)施實行政府指導(dǎo)價(最高限價),具體如下:
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