第一章  總則

　　第一條  為了加強對古樹名木的保護和管理，合理利用古樹名木資源，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理。

　　本辦法所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。

　　本辦法所稱名木，是指稀有、珍貴以及具有重要歷史、文化、觀賞、科學價值和重要紀念意義的樹木。

　　本辦法所稱古樹后備資源，是指樹齡在80年以上不滿100年的樹木。

　　第三條  古樹名木的保護管理應(yīng)當遵循政府主導、屬地管理、社會參與、原地保護、科學管護的原則。

　　第四條  市人民政府應(yīng)當加強對本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作的領(lǐng)導，由市林業(yè)行政主管部門組織編制古樹名木保護規(guī)劃并納入國土空間規(guī)劃。

　　市綠化委員會負責本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作。

　　市林業(yè)行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作的主管部門，負責本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作。

　　市自然資源、城市管理綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文廣旅體、教育、財政等部門按照各自職責，共同做好古樹名木保護管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在市林業(yè)行政主管部門的指導下，協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)古樹名木的保護管理和監(jiān)督檢查工作。

　　園區(qū)管理委員會按照規(guī)定的職責做好古樹名木保護管理和監(jiān)督檢查工作。

　　第五條  市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當將古樹名木保護管理納入林長制督查考核內(nèi)容。各級林長應(yīng)當加強對責任區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作的巡查監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。

　　第六條  市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當將古樹名木保護管理經(jīng)費列入本級財政預算，用于古樹名木的調(diào)查認定、建檔掛牌、養(yǎng)護復壯、搶救保護、宣傳培訓、科學研究等。

　　第七條  對保護古樹名木有突出貢獻的單位和個人，由市人民政府按照國家和省的規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章  調(diào)查認定

　　第八條  古樹分為二級，樹齡在300年以上的樹木為一級古樹，樹齡在100年以上不滿300年的樹木為二級古樹。

　　名木不受樹齡限制，不分級。符合下列條件之一的樹木可以認定為名木：

　?。ㄒ唬﹪翌I(lǐng)袖人物、外國元首或者著名政治人物所植的樹木；

　?。ǘ﹪鴥?nèi)外著名歷史文化名人、知名科學家所植或者詠題的樹木；

　?。ㄈ┓植荚诿麆俟袍E、歷史園林、宗教場所、名人故居等，且與著名歷史文化名人或者重大歷史事件有關(guān)的樹木；

　　（四）列入世界自然遺產(chǎn)或者世界文化遺產(chǎn)保護內(nèi)涵的標志性樹木；

　　（五）樹木分類中作為模式標本來源的具有重要科學價值的樹木；

　　（六）其他具有重要歷史、文化、觀賞、科學價值和重要紀念意義的樹木。

　　第九條  市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當每10年至少組織開展一次古樹名木資源普查，并結(jié)合古樹名木資源普查情況確定古樹后備資源。普查間隔期內(nèi)可以根據(jù)工作實際需要，適時組織開展補充調(diào)查。有條件的應(yīng)當采集標本對普查的古樹名木進行保存。

　　市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對普查的古樹名木進行統(tǒng)一登記、鑒定分級、編號建檔、設(shè)立標志，并建立古樹名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，及時錄入、更新調(diào)查信息，對已建檔的古樹名木資源信息進行動態(tài)監(jiān)測和管理。

　　市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當依托本市信息資源共享體系，對本市古樹名木以及古樹后備資源信息，與自然資源、城市管理綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文廣旅體、教育等部門實現(xiàn)共享互通。

　　第十條  市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)規(guī)定對古樹保護級別和名木組織開展鑒定工作，并將鑒定結(jié)果向社會公示。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　有關(guān)單位或者個人對鑒定結(jié)果有異議的，可以向市林業(yè)行政主管部門提出，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)作出是否重新組織鑒定的決定，并告知有關(guān)單位或者個人。

　　第十一條  鼓勵單位和個人向市林業(yè)行政主管部門提供未經(jīng)認定和公布的古樹名木資源信息，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時進行調(diào)查、核實，更新古樹名木資源檔案。

第三章  保護管理

　　第十二條  古樹名木實行養(yǎng)護責任制，養(yǎng)護責任人按照下列規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬C關(guān)、團體、企事業(yè)單位和文物保護單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負責養(yǎng)護；

　　（二）鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠、自然保護地、林場等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由相應(yīng)的管理單位負責養(yǎng)護;

　?。ㄈ┳≌^(qū)公共范圍內(nèi)的古樹名木，住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會的，由業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)護；未成立業(yè)主委員會的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定專人進行養(yǎng)護；

　?。ㄋ模┏鞘泄珗@、城市道路、街頭綠地、廣場等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負責養(yǎng)護；

　?。ㄎ澹┏邪恋厣系墓艠涿荆稍摮邪?、經(jīng)營者負責養(yǎng)護；宅基地上的古樹名木，由宅基地使用權(quán)人負責養(yǎng)護；

　　（六）私人庭院范圍內(nèi)的古樹名木，由居民負責養(yǎng)護；

　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項目范圍內(nèi)的古樹名木，建設(shè)期間由建設(shè)單位負責養(yǎng)護。

　　按照前款規(guī)定無法確定養(yǎng)護責任人的，由市林業(yè)行政主管部門或者受其委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)最有利于保護古樹名木的原則確定養(yǎng)護責任人。

　　第十三條  市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)古樹名木保護級別、生長環(huán)境、養(yǎng)護現(xiàn)狀等實際情況，與養(yǎng)護責任人簽訂養(yǎng)護責任書，明確養(yǎng)護責任和養(yǎng)護要求。

　　市林業(yè)行政主管部門可以依法委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與養(yǎng)護責任人簽訂養(yǎng)護責任書。養(yǎng)護責任人發(fā)生變更的，應(yīng)當報經(jīng)市林業(yè)行政主管部門或者受其委托的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認后，重新簽訂養(yǎng)護責任書。

　　第十四條  市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對養(yǎng)護責任人的日常養(yǎng)護知識培訓和技術(shù)指導。

　　養(yǎng)護責任人應(yīng)當按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范以及養(yǎng)護責任書的約定做好日常養(yǎng)護工作，對古樹名木及其生存自然環(huán)境、保護設(shè)施進行巡護，對古樹名木實施澆水、施肥、松土、除草、防治病蟲害等簡易措施，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，防止人為損害古樹名木。

　　古樹名木發(fā)生病蟲害、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷，出現(xiàn)長勢衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護責任人應(yīng)當立即報告鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到養(yǎng)護責任人報告，或者經(jīng)定期檢查發(fā)現(xiàn)古樹名木生長有異?；蛘攮h(huán)境狀況影響古樹名木生長的，應(yīng)當先行采取搶救措施，并立即向市林業(yè)行政主管部門報告。市林業(yè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當及時組織專業(yè)技術(shù)人員采取搶救、復壯等相應(yīng)處理措施。

　　第十五條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當督促養(yǎng)護責任人按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范以及養(yǎng)護責任書的約定養(yǎng)護古樹名木。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當按照下列規(guī)定對古樹名木養(yǎng)護情況進行定期巡查和上報，確保古樹名木正常生長：

　?。ㄒ唬┮患壒艠浜兔?，至少每三個月巡查一次；

　　（二）二級古樹，至少每半年巡查一次；

　　（三）古樹后備資源，至少每年巡查一次。

　　第十六條  市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當每年至少組織或者委托專業(yè)技術(shù)人員開展一次專項檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果對古樹名木實施防腐、防雷、修補樹洞、改良土壤、支撐樹體、修剪枯枝、除治有害生物等專業(yè)養(yǎng)護。

　　市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當將采取搶救、復壯措施的處理過程以及專業(yè)養(yǎng)護內(nèi)容記入古樹名木圖文檔案。

　　第十七條  養(yǎng)護責任人發(fā)現(xiàn)古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害的，應(yīng)當及時報告市林業(yè)行政主管部門，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法采取修剪、支架等防護措施消除危害。

　　因保護古樹名木造成單位或者個人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。

　　第十八條  市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對已公布的古樹名木設(shè)置保護牌，根據(jù)實際需要科學設(shè)置支撐架、保護欄、避雷裝置等保護設(shè)施，并對古樹名木保護牌以及保護設(shè)施進行定期檢查和維護。對具有重要歷史價值和紀念意義的古樹名木，可以另立介紹說明牌。

　　市林業(yè)行政主管部門可以依法委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展古樹名木保護牌和保護設(shè)施的設(shè)置、檢查和維護工作。

　　任何單位和個人不得擅自移動或者毀壞古樹名木保護牌。

　　第十九條  古樹名木樹冠垂直投影外5米內(nèi)，為古樹名木生長保護范圍。市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)古樹名木生長需要，因地制宜采取保護措施。

　　對影響和危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由市林業(yè)行政主管部門責令有關(guān)單位和個人限期采取措施，消除影響和危害。逾期不予采取措施消除影響和危害，造成古樹名木損壞或者死亡的，依法予以處理。

　　第二十條  任何單位和個人不得擅自遷移、砍伐古樹名木。

　　禁止下列損害古樹名木的行為：

　?。ㄒ唬┙栌脴涓勺鲋挝?，在樹上懸掛或者纏繞其他物品；

　?。ǘ┛虅潯⑶冕?、攀爬、折枝、剝損樹皮、掘根；

　?。ㄈ┫蚬艠涿竟嘧⒂卸居泻ξ镔|(zhì)；

　?。ㄋ模┢渌麚p害古樹名木正常生長的行為。

　　第二十一條  建設(shè)工程立項選址、規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當注重保護古樹名木。建設(shè)工程施工可能影響古樹名木正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當采取避讓措施。因公益性市政建設(shè)項目確需在古樹名木生長保護范圍內(nèi)進行建設(shè)施工，建設(shè)單位應(yīng)當在設(shè)計和施工前制定古樹名木保護方案，自然資源部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)時，應(yīng)當征求市林業(yè)行政主管部門的意見。市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當對保護方案的制定和落實進行指導、監(jiān)督。

　　建設(shè)項目主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有明顯損害、損壞古樹名木及其保護設(shè)施行為的，應(yīng)當及時制止并告知市林業(yè)行政主管部門依法查處。

　　第二十二條  因項目建設(shè)施工造成古樹名木損傷的，建設(shè)單位應(yīng)當承擔古樹名木復壯、養(yǎng)護相關(guān)費用；造成古樹名木死亡的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。復壯、養(yǎng)護相關(guān)費用以及賠償費，由市林業(yè)行政主管部門組織有關(guān)專家評估確定。

　　第二十三條  因公益性市政建設(shè)確實無法避讓，確需遷移古樹名木的，應(yīng)當依法提出遷移申請。

　　遷移古樹名木的，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織專家對其必要性和合理性進行論證，并將專家論證意見向社會公示，聽取公眾的意見。

　　經(jīng)批準遷移的古樹名木，應(yīng)當按照遷移方案就近遷移。古樹名木遷移后，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時更新古樹名木檔案，并按照實際情況重新確定養(yǎng)護責任人。

　　第二十四條  古樹名木死亡的，養(yǎng)護責任人應(yīng)當及時報告市林業(yè)行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時進行核實，確認已死亡的，按照規(guī)定報有權(quán)機關(guān)予以注銷、出具注銷文書并向社會公布。

　　經(jīng)確認死亡的古樹名木仍具有重要歷史、文化、景觀、科研等價值或者重要紀念意義的，由市林業(yè)行政主管部門采取防腐、防倒塌等措施保留其樹形樹貌。

　　任何單位和個人不得擅自處理死亡的古樹名木。

第四章  促進措施

　　第二十五條  市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對古樹名木保護的宣傳教育，普及古樹名木保護科學知識和相關(guān)法律法規(guī)知識，增強公眾對古樹名木的自覺保護意識。公眾有權(quán)向市林業(yè)行政主管部門查閱古樹名木的信息。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺應(yīng)當對古樹名木保護進行公益性宣傳。

　　學校應(yīng)當結(jié)合教育活動進行古樹名木保護知識教育，組織開展古樹名木保護主題活動。

　　基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等組織和個人可以依法開展古樹名木的保護、研究和宣傳等活動。

　　第二十六條  任何單位和個人都有保護古樹名木及其保護設(shè)施的義務(wù)，對損害、損壞古樹名木及其保護設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報。

　　市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當建立健全投訴舉報快速響應(yīng)機制，受理投訴舉報后應(yīng)當及時依法處理投訴、舉報行為，并為投訴、舉報人保密。

　　第二十七條  本市設(shè)立古樹名木保護專家咨詢委員會，就古樹名木保護和管理的相關(guān)問題為市林業(yè)行政主管部門提供專業(yè)技術(shù)咨詢意見和建議。

　　古樹名木保護專家咨詢委員會的組成和工作制度，由市林業(yè)行政主管部門制定。

　　第二十八條  鼓勵單位和個人依法設(shè)立古樹名木保護基金，向古樹名木保護基金進行捐贈。

　　古樹名木保護基金的募集、使用和管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條  鼓勵單位和個人以捐資、認養(yǎng)等形式參與古樹名木的保護。捐資、認養(yǎng)古樹名木的，可以約定捐資人、認養(yǎng)人在一定期限內(nèi)署名、冠名并進行相應(yīng)宣傳。

　　第三十條  鼓勵探索建立古樹名木保險制度。市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)古樹名木保護管理實際需要，購買古樹名木保險。

　　第三十一條  鼓勵、支持高等院校、科研機構(gòu)開展古樹名木保護的科學研究和技術(shù)推廣，制定相關(guān)技術(shù)標準。

　　第三十二條  鼓勵挖掘提煉古樹名木生態(tài)、景觀和歷史人文價值，建設(shè)古樹公園、古樹園、保護小區(qū)，開展自然、歷史、文化教育體驗活動，合理開發(fā)利用古樹名木資源。

　　利用古樹名木資源應(yīng)當采取科學有效的保護措施，不得損害古樹名木正常生長，并接受市林業(yè)行政主管部門監(jiān)督檢查。

第五章  法律責任

　　第三十三條  市林業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條  違反本辦法第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由市林業(yè)行政主管部門責令停止侵害、恢復原狀，并對責任單位和責任人處以罰款；造成損失的，由責任單位和責任人承擔賠償責任；應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）擅自遷移、砍伐古樹名木，損害古樹名木致死的，處以2萬元以上10萬元以下罰款；

　?。ǘp害古樹名木正常生長的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第六章  附則

　　第三十五條  本辦法自2023年3月1日起施行。

　　政策解讀：《東莞市古樹名木保護管理辦法》