為加強電力設施保護,保障電力建設順利進行和電力安全穩(wěn)定運行,維護公共安全,東莞市出臺《東莞市電力設施保護管理辦法》,并已于5月1日起正式實施。該《辦法》是東莞市第一部保護電力設施有關的地方性政府規(guī)章。
《辦法》共六章34條,第一章為總則共7條,主要明確《辦法》的立法目的、適用范圍、基本原則;第二、三、四、五章共25條,涉及電力設施的規(guī)劃與建設、電力設施保護、電力設施安全及應急管理等方面,其中第五章主要是違反本《辦法》的法律責任,包括行政強制措施、罰款金額標準等方面;第六章,明確“電力設施”等名詞含義。
《辦法》主要填補我市電力設施保護的規(guī)章制度方面空白,盡快破題開題,為我市電力管理、行政執(zhí)法提供更充分的法律依據,并聚焦解決以下幾個方面問題:
(一)解決電力行政執(zhí)法“誰執(zhí)法”的問題
《辦法》明確了電力行政主管部門負責我市電力設施保護的監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調,加強電力行政執(zhí)法隊伍建設,對危害電力設施的行為開展常態(tài)化、專業(yè)化執(zhí)法工作,對危害電力設施違法行為的組織或個人實施行政處罰。
(二)解決電力行政處罰“操作難”的問題
《辦法》細化了對電力設施破壞行為進行行政處罰的執(zhí)行部門、法律依據、具體標準、操作方式等,尤其量化了賠償處罰的具體金額。
(三)解決“線樹沖突”等問題
對電力設施保護區(qū)內的高桿植物或違章建筑等,在緊急情況下,《辦法》準予供電企業(yè)或電力設施產權人行使緊急避險處置權,明確了電力建設與其他設施的交叉跨越沖突的工作協(xié)商等原則。
(四)解決盜竊電力設施“易復發(fā)”的問題
《辦法》以刑事偵查、行政監(jiān)管相結合,精準打擊盜竊破壞電力設施行為。在刑事偵查方面,公安機關與供電企業(yè)建立警企聯合保護工作機制,加大對盜竊破壞電力設施行為的查處;在行政監(jiān)督方面,對出售、收購電力設施器材的單位,由公安、市場監(jiān)管等部門加強監(jiān)督,加強源頭打擊。
《辦法》普法微動漫,設計卡通執(zhí)法人物形象,通過生動、形象、易懂的形式講述《辦法》所規(guī)定的禁止行為等,提升廣大市民保護電力設施的意識。
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