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    市委副書記、市長梁維東7月12日主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，結(jié)合東莞實(shí)際，提出貫徹落實(shí)意見。會(huì)議審議通過了2016年水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)計(jì)劃整治與引導(dǎo)退出“兩高一低”企業(yè)名單、等事項(xiàng)。

    對于《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》學(xué)習(xí)貫徹工作，梁維東指出，《條例》對進(jìn)一步完善法治監(jiān)督體系，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)全面依法行政、加快建設(shè)法治政府具有重要意義。各級各部門要時(shí)刻謹(jǐn)記“執(zhí)政為民”理念，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，適應(yīng)新的變化，堅(jiān)持以群眾的期盼來指導(dǎo)政府的行動(dòng)，繼續(xù)保持和諧的政民關(guān)系，結(jié)合《條例》指導(dǎo)實(shí)踐全面提高我市執(zhí)法運(yùn)作水平。

    針對水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)節(jié)能減排工作，梁維東充分肯定了水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作取得的成績，指出要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩高一低”企業(yè)引導(dǎo)退出機(jī)制，在充分考慮財(cái)政承受能力基礎(chǔ)上，同步研究、科學(xué)建立在全市推廣的引導(dǎo)退出機(jī)制，進(jìn)一步提升全市環(huán)境質(zhì)量。在退出空間的使用上，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)規(guī)劃，通過科學(xué)招商等方式，重新布局退出空間，推動(dòng)水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)平穩(wěn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

    議題1：
    本月起
    行政執(zhí)法監(jiān)督條例開始實(shí)施
                    
    會(huì)議首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，該條例從本月起施行。修訂后《條例》從十七條增加到四十三條，新《條例》修訂的重點(diǎn)內(nèi)容歸納為調(diào)整范圍包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督和外部監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督范圍涵蓋行政執(zhí)法和規(guī)范行政執(zhí)行的制度落實(shí)情況的全方位監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督方式區(qū)分行政內(nèi)部層級監(jiān)督方式和政府外部監(jiān)督方式、明確三種監(jiān)督的處理方式，明確行政執(zhí)法主體責(zé)任追究情形五個(gè)修改重點(diǎn)。

    會(huì)議提出了貫徹落實(shí)意見，提出要加大《條例》學(xué)習(xí)宣傳力度，認(rèn)真開展行政執(zhí)法案件評查工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試制度?！稐l例》嚴(yán)格要求行政執(zhí)法人員持證上崗，由此對執(zhí)法證管理工作提出了更明確要求?！稐l例》在監(jiān)督范圍刪除了重大行政處罰備案制度，因此，從本月起，市政府所屬工作部門作出的重大行政處罰案件不再需要報(bào)市法制局備案審查，終止重大行政處罰案件備案制度。

    會(huì)議要求，把貫徹《條例》與依法行政考評工作結(jié)合起來，將《條例》的相關(guān)內(nèi)容，融入本年度考評方案的考評指標(biāo)，在考評方案中把鎮(zhèn)街(園區(qū))及政府部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督的情況作為依法行政考評的重要指標(biāo)，重點(diǎn)對推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況，以及重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄、行政和刑事司法銜接、糾錯(cuò)問責(zé)等制度的落實(shí)情況進(jìn)行考評。

    議題2：
    水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)：
    今年整治與退出101家“兩高一低”企業(yè)

    為鞏固和提升水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境綜合整治成果，會(huì)議審議決定，今年我市將繼續(xù)推動(dòng)水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩高一低”企業(yè)整治與引導(dǎo)退出工作，以“不符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”為原則，計(jì)劃納入2016年水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)全面整治與引導(dǎo)退出“兩高一低”企業(yè)共101家，其中整治類56家，退出類45家。

    經(jīng)測算，45家企業(yè)退出后，可削減年能耗42.21萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，化學(xué)需氧量1324.24噸，氨氮46.29噸，二氧化硫5316.26噸，氮氧化物2171.31噸。

    據(jù)了解，為改善水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高民生幸福，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，打造國家水生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，我市近年來出臺(tái)了一系列政策，全面鋪開對水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)高污染、高能耗、低效益的“兩高一低”企業(yè)整治與引導(dǎo)退出工作，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序更替，努力打造美麗水鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)高水平崛起。

    2015年，我市全面推進(jìn)水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作，較好的完成年度工作目標(biāo)，53家造紙企業(yè)實(shí)現(xiàn)退出，44家其他重污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)閉或者取消污染工序。

    水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境治理取得了明顯成效，一是空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)2015年的SO2、NO2、PM10、PM2.5平均濃度值比2014年同期分別下降30.3%、15.1%、12.7%、15.6%，全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為308天，達(dá)標(biāo)率為84.4%，比去年同期上升15.2%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.79，比去年改善0.97。二是水體質(zhì)量明顯改善，據(jù)2016年1月監(jiān)測，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，14條主要河流水質(zhì)Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)同比上升17.7%，劣Ⅴ類水質(zhì)同比下降29.4%，斷面達(dá)標(biāo)率同比上升29.4%。