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實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)市戰(zhàn)略 打造健康東莞
力爭(zhēng)2023年全面建成“衛(wèi)生強(qiáng)市”
努力讓市民大病不出市、小病就近治

    今年是我市貫徹省委、省政府關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的決定、實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)市戰(zhàn)略、打造健康東莞的起步之年。6月21日上午，東莞市政府新聞辦聯(lián)合市衛(wèi)生計(jì)生局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外通報(bào)了我市衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)情況。

我市建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市將分“三步走”

    在建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市工作中，我市將堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元發(fā)展”、“調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展”、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”、“公平可及、均衡發(fā)展”四個(gè)原則，圍繞我市強(qiáng)化“兩個(gè)支撐”、推動(dòng)“三個(gè)走在前列”、率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，以公平可及、群眾受益為立足點(diǎn)，以強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)建高地為抓手，強(qiáng)化政府責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)參與，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、增效、共享，建成高品質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)集群。
    市衛(wèi)生計(jì)生局介紹，該局已經(jīng)起草了《關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，目前正在征求省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)，修改完善后將出臺(tái)實(shí)施。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，我市建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市將分“三步走”：到2018年，率先建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，醫(yī)療衛(wèi)生綜合實(shí)力和主要健康指標(biāo)位居全省前列；到2020年，基本建成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，總體實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化；到2023年，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全，衛(wèi)生資源配置合理，醫(yī)療設(shè)施和技術(shù)先進(jìn)，疾病控制科學(xué)高效，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提前完成衛(wèi)生強(qiáng)省主要評(píng)估指標(biāo)，全面建成衛(wèi)生強(qiáng)市。

7方面發(fā)力建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)市”

    市衛(wèi)生計(jì)生局表示，在建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市進(jìn)程中，將重點(diǎn)抓好整合全市醫(yī)療衛(wèi)生資源、全面推行分級(jí)診療制度、提升醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化水平、深化公立醫(yī)院綜合改革、大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、加快衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、加大衛(wèi)生投入保障力度等七項(xiàng)工作。

9成以上住戶15分鐘內(nèi)可到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

    整合全市醫(yī)療衛(wèi)生資源。我市將統(tǒng)籌規(guī)劃不同區(qū)域、類(lèi)型、層級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，明確各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位，加強(qiáng)分工協(xié)作。按照組團(tuán)分區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展格局，依托現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道）公立醫(yī)院，規(guī)劃建設(shè)3—5所區(qū)域醫(yī)療中心，提高區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)專(zhuān)科、大型設(shè)備、高層次人才等優(yōu)質(zhì)資源的利用效率。鼓勵(lì)以醫(yī)療聯(lián)合體形式，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉基層。實(shí)現(xiàn)15分鐘內(nèi)可到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住戶占93%以上。

力爭(zhēng)65%以上診療服務(wù)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)解決

    全面推行分級(jí)診療制度。以常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病分診分治為突破口，制定相關(guān)疾病診療護(hù)理指南和臨床路徑，逐步完善雙向轉(zhuǎn)診的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、基層簽約服務(wù)和急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)制度。深化醫(yī)療保障制度改革，完善不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保差異化支付政策，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)，減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。力爭(zhēng)全市65%以上診療服務(wù)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)解決。

全市建設(shè)12所以上綜合性三級(jí)醫(yī)院

    提升醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化水平。全市建設(shè)12所以上綜合性三級(jí)醫(yī)院，規(guī)劃設(shè)置兒童、婦產(chǎn)、精神、傳染病、職業(yè)病、心血管、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)、口腔、眼科等三級(jí)專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)6個(gè)國(guó)家級(jí)、36個(gè)省級(jí)和70個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，建設(shè)6個(gè)市級(jí)醫(yī)療（防治）中心、8個(gè)市級(jí)醫(yī)學(xué)類(lèi)研究所，大力開(kāi)展精準(zhǔn)醫(yī)療、重大疾病防治技術(shù)、藥品和醫(yī)用材料研發(fā)、中西醫(yī)結(jié)合研究等方面的科研攻關(guān)，努力讓市民大病不出市，常住居民留在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的比例達(dá)到96%。

個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例控制在25%以下

    深化公立醫(yī)院綜合改革。我市將建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，建立公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，全力推動(dòng)公立醫(yī)院回歸公益性的基本定位。深化藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革，推進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備、藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)，降低藥品和醫(yī)用耗材虛高價(jià)格。進(jìn)一步提高基本醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，加快實(shí)現(xiàn)跨統(tǒng)籌地區(qū)就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，逐步建立社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助等相互銜接機(jī)制，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例控制在25%以下，確保群眾病有所醫(yī)，避免出現(xiàn)“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。

到2023年全市總開(kāi)放床位數(shù)48600張

    大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持健康為本，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、健康管理、醫(yī)療保健、康復(fù)預(yù)防、商業(yè)健康保險(xiǎn)等健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理一體化發(fā)展。擴(kuò)大社會(huì)資本辦醫(yī)的準(zhǔn)入領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)公私合作辦醫(yī)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入高端醫(yī)療領(lǐng)域，參與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資，舉辦高水平、規(guī)?；木C合性醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院，為群眾提供更多差異化、個(gè)性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2023年，預(yù)期人均期望壽命80歲以上，全市總開(kāi)放床位數(shù)48600張。

培養(yǎng)200名“東莞名醫(yī)”

    加快衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。我市將充分利用我市特色人才特殊政策，引進(jìn)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和醫(yī)學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)200名“東莞名醫(yī)”。大力促進(jìn)人才合理流動(dòng)，創(chuàng)新公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制管理方式，通過(guò)改革人事薪酬制度、完善人才職稱(chēng)評(píng)審制度、實(shí)施定向幫扶培訓(xùn)等多種辦法，為醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層工作搭建平臺(tái)。加快建立醫(yī)務(wù)人員特殊崗位和專(zhuān)科特設(shè)崗位補(bǔ)助政策，努力提高基層衛(wèi)生人員收入待遇。到2023年，每千人口擁有醫(yī)師、護(hù)士數(shù)將分別達(dá)到2.8名、3.5名；每萬(wàn)人口擁有全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生人員分別達(dá)到3名、10名。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于全省平均標(biāo)準(zhǔn)

    加大衛(wèi)生投入保障力度。加快建立健全體現(xiàn)公益性導(dǎo)向的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐年提高各級(jí)政府財(cái)政衛(wèi)生支出占經(jīng)常性財(cái)政支出的比例。優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，新增政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療服務(wù)和基本醫(yī)療保障，加大對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的支持力度，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比全省平均標(biāo)準(zhǔn)高10—15個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元投入格局。