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　　時(shí)間：2020年1月28日（星期四五）10:30-11:30

　　地點(diǎn)：市會(huì)議大廈一樓新聞發(fā)布廳

　　發(fā)布人員：市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)?陳耀輝、市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)科科長(zhǎng)?王鑫、市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)?陳耀仲、市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪科科長(zhǎng)?袁惠清

　　主持人：市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任?曾平治

　　1月3日，東莞市生態(tài)環(huán)境局在會(huì)議大廈召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布我市2019年環(huán)境執(zhí)法整體情況，包括環(huán)境執(zhí)法改革情況、石馬河流域試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水有獎(jiǎng)舉報(bào)公告實(shí)施情況，以及東莞市政府在1月1日新出臺(tái)《東莞市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》的有關(guān)情況。

　　一、2019年環(huán)境執(zhí)法在五個(gè)方面有所突破

　　一是監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)有所突破。全年行政處罰4282宗，罰款及沒收違法所得金額逾3.77億元、同期增長(zhǎng)38.8%；查封扣押、行政拘留、移送環(huán)境犯罪分別增長(zhǎng)61.94%、550%、89.47%。

　　二是環(huán)境信訪調(diào)處之效有所突破。2019年全年，全市環(huán)保系統(tǒng)共受理各類環(huán)境問題投訴2.8萬宗，同比下減6.6%，多年來第一次實(shí)現(xiàn)壓減下降，初顯環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　三是科技手段運(yùn)用之實(shí)有所突破。無人機(jī)、走航車、過程監(jiān)管、便攜式快速測(cè)試等科技手段全面推廣使用，監(jiān)管執(zhí)法的效率明顯提高。

　　四是企業(yè)守法改善之快有所突破。專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)問題率由79.17%下降到48.99%，實(shí)現(xiàn)大幅度下降，企業(yè)自覺守法意識(shí)得到強(qiáng)化，加強(qiáng)環(huán)保自律逐步形成共識(shí)。

　　五是環(huán)保鐵軍建設(shè)之強(qiáng)有所突破。一線執(zhí)法監(jiān)管人員“5+2”、“白+黑”成為常態(tài)，優(yōu)秀執(zhí)法人員不斷涌現(xiàn)并受到了各級(jí)表彰，其中謝滿英同志榮獲廣東省人民滿意公務(wù)員，溫碧聰?shù)纫慌颈憩F(xiàn)突出被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表揚(yáng)，王貫東同志、袁振庭同志榮獲全市“百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

　　二、環(huán)境執(zhí)法改革順利推開

　　制定出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法 重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的實(shí)施意見》（東環(huán)〔2019〕220號(hào)），重點(diǎn)抓了四方面推開改革：

　　一是厘清職責(zé)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與行政處罰相分離。將行政處罰權(quán)上收市一級(jí)，統(tǒng)一行政處罰標(biāo)準(zhǔn)；將環(huán)境監(jiān)管職責(zé)（含調(diào)查取證權(quán)）全面下放至鎮(zhèn)一級(jí)，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

　　二是強(qiáng)化統(tǒng)籌，組建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法委員會(huì)。補(bǔ)齊東莞行政架構(gòu)短板，在無法突破機(jī)構(gòu)限額下，組建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制——生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法委員會(huì)。

　　三是做強(qiáng)一線，調(diào)配市級(jí)現(xiàn)有編制人員下沉鎮(zhèn)街。整合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部力量，推動(dòng)53名市級(jí)現(xiàn)有編制人員向鎮(zhèn)街一線監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)下沉，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)一級(jí)監(jiān)管執(zhí)法力量。

　　四是配齊力量，組建一支“專職+專業(yè)”的村級(jí)專管員。擬通過購買第三方服務(wù)，統(tǒng)一管理的模式，組建一支“專職+專業(yè)”的村級(jí)生態(tài)環(huán)境專管員隊(duì)伍，延伸生態(tài)環(huán)境監(jiān)管觸角，提升環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面。

　　三、石馬河流域有獎(jiǎng)舉報(bào)政策試行成效顯著

　　2019年11月14日，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《東莞市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水行為有獎(jiǎng)舉報(bào)的公告》，針對(duì)塘廈、鳳崗、清溪、樟木頭范圍內(nèi)的企業(yè)階段性試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水行為有獎(jiǎng)舉報(bào)政策。期間收到各類違法線索近600條，正式受理76條，已核查74條，查實(shí)52條，預(yù)計(jì)核發(fā)獎(jiǎng)金共1325～1615萬元。政策試行取得了良好成效，歸納為五個(gè)“有效”：

　　一是有效調(diào)動(dòng)公眾積極參與。市民朋友和社會(huì)各界空前關(guān)注和積極參與舉報(bào)，受理的舉報(bào)屬實(shí)率高達(dá)70.27%。

　　二是有效精準(zhǔn)打擊違法行為。精準(zhǔn)地打擊了一批正在排污作業(yè)的環(huán)境違法行為，目前已正式查處了36個(gè)違法主體。

　　三是有效震懾環(huán)境違法現(xiàn)象。在公眾監(jiān)督、政府嚴(yán)打的雙重高壓態(tài)勢(shì)下，企業(yè)法排污的亂象得到震懾，部分“散亂污”作坊自行停產(chǎn)或撤場(chǎng)。

　　四是有效保障石馬河斷面水質(zhì)攻堅(jiān)。打擊和震懾了一批環(huán)境違法的同時(shí)保障了石馬河的安全，旗嶺國考斷面總磷從0.8mg/L以上降到0.4mg/L達(dá)標(biāo)線以下。

　　五是有效檢驗(yàn)新的舉報(bào)政策。對(duì)新有獎(jiǎng)舉報(bào)政策中一些創(chuàng)新設(shè)定進(jìn)行檢驗(yàn)，給下來的全面實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)和提振信心。

　　四、新有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法三大亮點(diǎn)

　　《東莞市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》于2020年1月1日正式發(fā)布施行。與原來的舉報(bào)辦法對(duì)比，有三方面的亮點(diǎn)：

　　一是擴(kuò)大舉報(bào)范圍。被舉報(bào)對(duì)象的范圍從已領(lǐng)取工商執(zhí)照的企業(yè)單位擴(kuò)大到所有企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。同時(shí)將水、大氣、危廢方面的幾類問題突出、情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為同步納入有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍。

　　二是拓展舉報(bào)渠道。在信件、來訪的基礎(chǔ)上，增加電子郵件舉報(bào)，進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道和降低舉報(bào)成本。同時(shí)，取消實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)人僅需要提供有效的手機(jī)號(hào)碼即可參與。

　　三是調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)額度。按不同違法類型實(shí)行2000元至20萬不等的定額獎(jiǎng)勵(lì)，涉刑案件追加一倍獎(jiǎng)勵(lì)（追加不超過5萬元），一方面較以往最高獎(jiǎng)勵(lì)8萬元有了大幅度的提升，另一方面獎(jiǎng)勵(lì)周期從9個(gè)月以上大幅縮短至3個(gè)月或更短。

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局呼吁，希望市民朋友和社會(huì)各界共同關(guān)注東莞的環(huán)境保護(hù)工作，積極參與有獎(jiǎng)舉報(bào)，助力打贏三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)綠色東莞、生態(tài)東莞、美麗東莞貢獻(xiàn)一份力量。

　　點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》的通知