1月22日上午，東莞召開(kāi)2024年市政府一號(hào)文新聞發(fā)布會(huì)，介紹東莞圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化出臺(tái)“1+5”政策，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)制造強(qiáng)市的有關(guān)情況。東莞市委常委、副市長(zhǎng)劉光濱，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張玉成，市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì)并回應(yīng)媒體關(guān)注問(wèn)題。發(fā)布會(huì)由市政府新聞辦主任曾莉主持。
東莞市委常委、副市長(zhǎng)劉光濱：
大家上午好！感謝大家前來(lái)參加2024年市政府一號(hào)文的新聞發(fā)布會(huì)，受亞非書(shū)記、成蹊市長(zhǎng)的委托，我謹(jǐn)代表市委市政府，向大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心感謝！市政府一號(hào)文是東莞自2013年起堅(jiān)持至今的政策品牌，今年，我們深入貫徹落實(shí)全國(guó)全省推進(jìn)新型工業(yè)化相關(guān)會(huì)議的部署要求，延續(xù)2023年市政府一號(hào)文“制造業(yè)當(dāng)家”主題，出臺(tái)2024年市政府一號(hào)文“1+5”文件，并在上周召開(kāi)的市推進(jìn)新型工業(yè)大會(huì)上發(fā)布。今天，我向大家簡(jiǎn)要介紹政策文件的有關(guān)情況：
一、政策出臺(tái)的總體背景
2023年9月以來(lái)，全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)、廣東省加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省大會(huì)先后召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程。制造業(yè)是廣東起家之本、是最重要的行當(dāng)、是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，黃坤明書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以更有力舉措、更扎實(shí)行動(dòng)，把廣東新型工業(yè)化不斷推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)總書(shū)記賦予的使命任務(wù)提供有力支撐，為全國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。東莞是全省制造業(yè)大市，規(guī)上工業(yè)增加值占了全省的八分之一，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占了全省的五分之一，加快推進(jìn)新型工業(yè)化更是責(zé)無(wú)旁貸。1月18日，市委市政府高規(guī)格召開(kāi)全市推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)，以2024年市政府一號(hào)文的力度出臺(tái)推進(jìn)新型工業(yè)化“1+5”文件，就是要向全社會(huì)持續(xù)傳遞市委市政府一以貫之、久久為功支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)度和決心，以走在前列的擔(dān)當(dāng)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)市。
制造業(yè)是東莞最鮮明的底色，全市目前擁有制造業(yè)企業(yè)約21萬(wàn)家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)約1.38萬(wàn)家，制造業(yè)體系涵蓋34個(gè)工業(yè)大類(lèi)、涉及6萬(wàn)多種產(chǎn)品，形成了萬(wàn)億級(jí)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、5千億級(jí)的裝備制造集群，以及四個(gè)千億級(jí)、九個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。在智能移動(dòng)終端、智能裝備、泛家居等領(lǐng)域，東莞培育形成了三個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量?jī)H次于深圳，與上海、廣州、蘇州、佛山、成都、無(wú)錫等六市并列全國(guó)第二位。過(guò)去一年，盡管面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，東莞堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)的基本面，進(jìn)一步激活了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中開(kāi)拓發(fā)展新局面。工業(yè)增加值占全市GDP比重提升至58.4%，制造業(yè)“壓艙石”作用更加凸顯。完備的產(chǎn)業(yè)配套、活躍的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，正是我們推進(jìn)新型工業(yè)化的扎實(shí)底蘊(yùn)和充足底氣，我們將牢牢抓住新型工業(yè)化的重大機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步煥發(fā)制造業(yè)大市新的活力，推動(dòng)?xùn)|莞工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次躍升。
二、政策出臺(tái)的關(guān)鍵舉措
2024年市政府一號(hào)文在東莞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步銜接國(guó)家、省推進(jìn)新型工業(yè)化政策文件，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展兩大主線，采取“1+5”的形式和“一業(yè)一策”的做法，堅(jiān)定不移厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，我們以8大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以推動(dòng)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型為主抓手，逐一明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向、破解制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出痛點(diǎn)、提出支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策舉措。在新質(zhì)生產(chǎn)力方面，我們以10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，搶抓風(fēng)口機(jī)遇，從打造新動(dòng)能、拓展新賽道、塑造新優(yōu)勢(shì)的角度提出政策舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)先進(jìn)制造的賦能支撐，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。我們高標(biāo)準(zhǔn)提出了到2027年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保推進(jìn)新型工業(yè)化取得明顯成效，為高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)制造強(qiáng)市，構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力支撐。
除結(jié)合每個(gè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提出針對(duì)性的政策支持外，2024年市政府一號(hào)文還提出了7方面的通用性政策：
我們進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)體系。自2017年實(shí)施“倍增計(jì)劃”以來(lái)，我市聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)強(qiáng)化政策、產(chǎn)業(yè)、土地、資本、人才五大要素供給，累計(jì)推動(dòng)210家企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展。今年我們將升級(jí)推出高質(zhì)量倍增計(jì)劃2.0版，建立“免申”與“遴選”相結(jié)合的“倍增企業(yè)”入庫(kù)新機(jī)制，通過(guò)對(duì)“倍增企業(yè)”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等系列措施，繼續(xù)加力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。
我們進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。支持“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡鏈處”“斷鏈點(diǎn)”開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)創(chuàng)新主體開(kāi)展面向市場(chǎng)的“訂單式”研發(fā)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大提供更強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和創(chuàng)新服務(wù)。我們將以國(guó)家和省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，分行業(yè)推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人密度、工業(yè)設(shè)備上云率和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率提升。
我們進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)支撐體系。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦十大重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)航企業(yè)”扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)集聚，培育服務(wù)型制造示范項(xiàng)目，通過(guò)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)的模式，在未來(lái)三年建設(shè)不少于10個(gè)高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能突出、產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。
我們進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)拓展服務(wù)體系。2023年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值1.28萬(wàn)億元，穩(wěn)居全國(guó)第五位、廣東省內(nèi)第二位。今年將進(jìn)一步支持企業(yè)“觸電出?！?，對(duì)符合條件的企業(yè)給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施更大力度的參展辦展扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)展會(huì)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。支持加工貿(mào)易向品牌營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)創(chuàng)新和分撥結(jié)算等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，推動(dòng)加工貿(mào)易形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
我們進(jìn)一步強(qiáng)化品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)賦能體系。實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理分級(jí)診斷和能力提升，今年市財(cái)政將拿出1000萬(wàn)元面向企業(yè)發(fā)放服務(wù)券，為企業(yè)提供低成本、易獲得的質(zhì)量檢測(cè)公共服務(wù)。我們鼓勵(lì)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，培育更多的設(shè)計(jì)精良、品質(zhì)可靠、性能出色的東莞產(chǎn)品成為“中國(guó)精品”，提升“莞貨莞品”的品牌知名度和市場(chǎng)美譽(yù)度。
我們進(jìn)一步強(qiáng)化涉企服務(wù)保障體系。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，市委將2024年定為“投資年”，將工業(yè)投資作為今年重點(diǎn)工作之一。我們將加快推出企業(yè)投資項(xiàng)目落地全過(guò)程審批效能監(jiān)管系統(tǒng)，完善代辦服務(wù)體系，全面加快企業(yè)投資項(xiàng)目供地和建設(shè)效率。強(qiáng)化財(cái)政資金對(duì)投資的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，用好建市以來(lái)規(guī)模最大的高質(zhì)量發(fā)展基金體系，加大對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期項(xiàng)目的股權(quán)投資支持。近期我市也推出了春節(jié)前后暖工穩(wěn)產(chǎn)促消費(fèi)的相關(guān)舉措，為歲末年初廣大企業(yè)搶抓訂單、擴(kuò)大生產(chǎn)以及員工留莞過(guò)年提供更加貼心的服務(wù)，創(chuàng)造更加良好的氛圍。
我們進(jìn)一步強(qiáng)化與廣深協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。緊扣大灣區(qū)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入廣深兩大中心城市，借助廣深產(chǎn)業(yè)、科技、金融和市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，立足東莞制造基礎(chǔ)，攜手建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。我們將持續(xù)對(duì)標(biāo)一流、提升格局，加快建設(shè)與廣深一體的營(yíng)商環(huán)境，努力做到營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)加一、企業(yè)綜合成本減一。
今年市政府一號(hào)文采取了“1+5”的形式，分別圍繞企業(yè)體系、科技賦能、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、內(nèi)外貿(mào)一體化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌5個(gè)維度出臺(tái)配套政策，與主文件同步謀劃、協(xié)同發(fā)力，將主文件提出的工作轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的利企惠企措施?！?+5”是推進(jìn)新型工業(yè)化政策體系的重要組成部分，下來(lái)，我們還繼續(xù)深化對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化的探索，結(jié)合實(shí)際不斷優(yōu)化完善，只要產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展有需求，政策就一定會(huì)延伸覆蓋。
以上是我對(duì)2024年市政府一號(hào)文的簡(jiǎn)要解讀。衷心希望各位媒體朋友們多角度、多形式、全方位報(bào)道東莞推進(jìn)新型工業(yè)化相關(guān)工作，營(yíng)造社會(huì)各界共同推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。也希望廣大企業(yè)家堅(jiān)定信心，與政府一道，同向發(fā)力、同頻共振，共同推動(dòng)?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新的輝煌。
新春佳節(jié)將至，在這里也向各位拜個(gè)早年，提前祝愿大家身體健康、工作順利、闔家幸福，謝謝大家！
【現(xiàn)場(chǎng)記者問(wèn)答】
1、今年市政府一號(hào)文聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展兩大主線，“一業(yè)一策”提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，能否具體介紹都有什么亮點(diǎn)？
市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張玉成：
今年市政府一號(hào)文深入貫徹國(guó)家、省、市推進(jìn)新型工業(yè)化的部署要求，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展兩大主線，對(duì)18個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深入調(diào)研，“一業(yè)一策”給予針對(duì)性政策支持，努力把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，具體而言：
我們將高端化、智能化、綠色化作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，重點(diǎn)破解制約轉(zhuǎn)型的突出痛點(diǎn)。其中：①支持傳統(tǒng)紡織服裝向品牌時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)提高設(shè)計(jì)能力，創(chuàng)設(shè)時(shí)尚品牌，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升柔性制造、定制生產(chǎn)、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)能力。②支持傳統(tǒng)食品飲料向休閑健康食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的休閑健康食品，通過(guò)“IP+食品”實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)布局預(yù)制菜新賽道，擦亮“莞品”預(yù)制菜品牌。③支持傳統(tǒng)玩具向潮玩文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，東莞是“中國(guó)潮玩之都”，我們將支持越來(lái)越多的玩具代工企業(yè)通過(guò)IP賦能延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，持續(xù)提升東莞在潮玩產(chǎn)業(yè)的影響力、話語(yǔ)權(quán)。④支持傳統(tǒng)家具向智能家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以建設(shè)世界級(jí)家具產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)施“東莞智能家居”品牌推廣計(jì)劃，鼓勵(lì)家具企業(yè)提升家居產(chǎn)品的智能化設(shè)計(jì)水平，從單品智能加快向全屋智能發(fā)展。⑤支持傳統(tǒng)造紙向綠色造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞造紙產(chǎn)量約占全國(guó)的10%、全省的60%，在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略指引下，我們鼓勵(lì)造紙企業(yè)持續(xù)實(shí)施節(jié)能降碳改造和技術(shù)攻關(guān)，鞏固?hào)|莞造紙的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。⑥支持傳統(tǒng)包裝印刷向環(huán)保包裝印刷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，東莞是全國(guó)印刷業(yè)發(fā)展最快、規(guī)模最大的城市，我們將重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)展綠色認(rèn)證，向高端綠色包裝印刷產(chǎn)品升級(jí)。⑦支持傳統(tǒng)化工向精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)化工企業(yè)緊盯新一代電子信息、高端裝備制造、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展需求量大、自給率低的精細(xì)化工產(chǎn)品。⑧支持傳統(tǒng)模具向大型化、超精密模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持模具企業(yè)主動(dòng)提升產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，加大研發(fā)投入，發(fā)展大型一體化、超精密模具產(chǎn)品，更好參與和支持東莞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。
新質(zhì)生產(chǎn)力方面，我們將努力搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵機(jī)遇，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。其中：①新一代電子信息產(chǎn)業(yè)以培育世界級(jí)智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)，支持頭部企業(yè)開(kāi)展“智能移動(dòng)終端+AI”等應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)電子信息制造業(yè)企業(yè)加快切入汽車(chē)電子賽道。②高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)支持智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)首（臺(tái)）套設(shè)備推廣應(yīng)用，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求開(kāi)展高端數(shù)控機(jī)床等的精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)工業(yè)母機(jī)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)支撐能力。③半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)將在松山湖、濱海灣、塘廈、大嶺山等地布局建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持企業(yè)加大高端芯片研發(fā)，發(fā)展電力電子器件、微波射頻器件、光電子器件等產(chǎn)品。④新材料產(chǎn)業(yè)將開(kāi)展新材料產(chǎn)業(yè)園、新材料創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定和扶持，支持企業(yè)用好散裂中子源、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)資源，推動(dòng)更多科研成果在莞落地轉(zhuǎn)化。⑤新能源產(chǎn)業(yè)立足發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，支持高性能電池、先進(jìn)儲(chǔ)能材料等核心技術(shù)攻關(guān)，打造一批“光儲(chǔ)充”一體化示范應(yīng)用項(xiàng)目，加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)圈。⑥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將啟動(dòng)1—2個(gè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)，支持生物醫(yī)藥企業(yè)布局核醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)康復(fù)器具企業(yè)擴(kuò)大適老化產(chǎn)品供給。⑦軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將搶抓國(guó)產(chǎn)替代機(jī)遇，引導(dǎo)軟件企業(yè)加入基礎(chǔ)操作系統(tǒng)生態(tài)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能力。東莞將繼續(xù)建設(shè)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)進(jìn)駐。⑧智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)將加強(qiáng)智能檢測(cè)設(shè)備、精密儀器儀表企業(yè)的招引培育和技術(shù)攻關(guān)，支持機(jī)器視覺(jué)制造企業(yè)拓展下游應(yīng)用領(lǐng)域。⑨人工智能產(chǎn)業(yè)將加強(qiáng)算法、算力、數(shù)據(jù)和場(chǎng)景應(yīng)用供給，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用人工智能技術(shù)，打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能終端產(chǎn)業(yè)集群。⑩未來(lái)產(chǎn)業(yè)將在全國(guó)全省對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的總體謀劃下，圍繞東莞有基礎(chǔ)、有潛力的前沿產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻布局，加快培育形成1—2個(gè)規(guī)模超百億元的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。
2023年以來(lái)，東莞著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“固本興新”，先后出臺(tái)了“潮玩11條”“紡織服裝11條”“食品產(chǎn)業(yè)11條”“智能機(jī)器人27條”等產(chǎn)業(yè)政策，以2024年市政府一號(hào)文為總領(lǐng)，我們將持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)研究，結(jié)合東莞實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)更多的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展“兩翼齊飛”，共同挺起東莞制造“硬脊梁”。
2、東莞此前已經(jīng)實(shí)施了多年的“倍增計(jì)劃”，目前成效如何？此次配套政策《關(guān)于推進(jìn)“倍增企業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》對(duì)比之前，在哪些方面做了升級(jí)？對(duì)企服務(wù)方面有哪些重點(diǎn)舉措？
市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)肖必良：
“倍增”是指企業(yè)的規(guī)模和效益均實(shí)現(xiàn)倍增。在2017年，我市在全國(guó)率先推出了“倍增計(jì)劃”，在市委市政府的大力支持下，在全市各部門(mén)、鎮(zhèn)街共同努力下，包括在座各位媒體的大力宣傳下，“倍增計(jì)劃”取得了一定成效。一是支持了工業(yè)發(fā)展。我們累計(jì)推動(dòng)210家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了倍增，倍增企業(yè)工業(yè)增加值在規(guī)上占比從18.8%提升到27.5%，成為我市工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器。二是提升了企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。單項(xiàng)冠軍企業(yè)和小巨人企業(yè)基本上都是倍增企業(yè)，截至目前，全市各級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)101家，其中省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)54家；累計(jì)培育小巨人189家，去年新增79家，均位居全省前列。三是創(chuàng)造了良好營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，扶持企業(yè)加快發(fā)展，是最好營(yíng)商環(huán)境的體現(xiàn)。過(guò)去幾年，我們圍繞“倍增計(jì)劃”的實(shí)施，打造了專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員全覆蓋；加大了政策支持力度，累計(jì)撥付倍增專(zhuān)項(xiàng)資金近13億元；也完善了企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，成功打造了“企莞家”企業(yè)服務(wù)品牌，也是東莞營(yíng)商環(huán)境的重要代表性做法，其服務(wù)對(duì)象由原來(lái)的200多家倍增企業(yè)發(fā)展至現(xiàn)在的近3萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)，累計(jì)處理企業(yè)訴求5000余條，有效訴求辦結(jié)率達(dá)到99%。
當(dāng)前，中央和省對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境等方面都發(fā)生了變化。根據(jù)新的發(fā)展要求，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需求，市委，市政府及時(shí)對(duì)“倍增計(jì)劃”工作進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，以市政府“一號(hào)文”配套政策印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“倍增企業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出了九條措施，對(duì)倍增企業(yè)扶持政策及企業(yè)管理服務(wù)機(jī)制等方面進(jìn)行“雙升級(jí)”，具體如下：
政策升級(jí)方面：一是加力支持倍增企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)倍增企業(yè)參與國(guó)家、省攻關(guān)工程項(xiàng)目給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，建設(shè)單項(xiàng)冠軍賦能基地精準(zhǔn)輔導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是加力支持倍增企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持倍增企業(yè)優(yōu)先納入中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)名單，實(shí)施免費(fèi)評(píng)估診斷服務(wù)，給予軟件產(chǎn)品服務(wù)采購(gòu)補(bǔ)貼。支持倍增企業(yè)率先打造智能工廠、智能車(chē)間，分別最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元。三是加力推進(jìn)倍增企業(yè)金融賦能。對(duì)企業(yè)兼并重組實(shí)施貸款貼息、中介費(fèi)實(shí)施補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)融資租賃貼息補(bǔ)助翻倍支持，將有上市意愿的倍增企業(yè)優(yōu)先納入上市企業(yè)培育體系并實(shí)行“一企一策”服務(wù)。四是加力支持倍增企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。為倍增企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡、往來(lái)港澳出入境等提供便利，對(duì)企業(yè)參展進(jìn)行補(bǔ)助；組織主要面向倍增企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)，并對(duì)新增采購(gòu)訂單給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助；支持倍增企業(yè)創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，對(duì)舉辦新品發(fā)布會(huì)等活動(dòng)給予最高50萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)。五是加力保障倍增企業(yè)空間需求。優(yōu)先保障倍增企業(yè)項(xiàng)目用地，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地基準(zhǔn)地價(jià)的70%執(zhí)行。創(chuàng)新供地方式支持倍增企業(yè)聯(lián)合拿地，支持國(guó)有、集體物業(yè)優(yōu)先出租給倍增企業(yè)，對(duì)通過(guò)“二手房東”轉(zhuǎn)租給倍增企業(yè)的集體廠房在2024年底前收回并直租給倍增企業(yè)。六是加力保障倍增企業(yè)資源供給。優(yōu)先保障倍增企業(yè)用電，實(shí)現(xiàn)倍增企業(yè)直供電力“抄表到戶”全覆蓋。保障倍增企業(yè)的污染物排放指標(biāo)供給。七是加力提升倍增企業(yè)人才服務(wù)。為倍增企業(yè)翻倍配置義務(wù)教育公辦學(xué)位指標(biāo)，給予入讀民辦學(xué)校補(bǔ)貼；將符合條件的倍增企業(yè)員工納入市共有產(chǎn)權(quán)房定向配售范圍；實(shí)施每人每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)；面向倍增企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等高管舉辦高端定制課程，對(duì)高管參加其他培訓(xùn)的給予補(bǔ)貼。八是加力支持倍增企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)企業(yè)認(rèn)定”獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)認(rèn)定省級(jí)“鏈主”、國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)施“核心團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)”獎(jiǎng)勵(lì)，按企業(yè)規(guī)模與效益發(fā)展評(píng)價(jià)分檔對(duì)企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
服務(wù)升級(jí)優(yōu)化方面：一是優(yōu)化企業(yè)入庫(kù)機(jī)制。建立“免申”與“遴選”相結(jié)合的倍增企業(yè)入庫(kù)新機(jī)制，將“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)以及近三年境內(nèi)上市企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)以“免申”方式直接組織入庫(kù)，同時(shí)分行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)遴選一批企業(yè)入庫(kù)。二是優(yōu)化動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。每年根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、稱(chēng)號(hào)有效期以及遴選申報(bào)、考核等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是優(yōu)化“企莞家”平臺(tái)建設(shè)，逐步匯集全市惠企政策及申報(bào)項(xiàng)目，暢通部門(mén)數(shù)據(jù)共享，實(shí)施企業(yè)精準(zhǔn)“畫(huà)像”，將“企莞家”打造成全市統(tǒng)一的企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、全流程的政策輔導(dǎo)、事項(xiàng)協(xié)調(diào)、幫跑代辦等“莞家服務(wù)”。
下來(lái)，我局將全力抓好有關(guān)政策落實(shí)，提升對(duì)企服務(wù)水平，推動(dòng)一批高成長(zhǎng)性企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，為全市工業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。在此，真誠(chéng)地希望媒體朋友們能夠和我們一起把政策措施宣傳好，講好東莞倍增故事，持續(xù)放大政策效應(yīng)，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
3、重大科技項(xiàng)目是東莞打造“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的重要基石，政策將主要支持哪些方面的東莞重大科技項(xiàng)目，計(jì)劃提供哪些支持？
市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)卓慶：
今年，結(jié)合國(guó)家、省、市對(duì)新型工業(yè)化的工作部署，我們以“產(chǎn)業(yè)科技”為關(guān)鍵詞，圍繞工作目標(biāo)，采取“工作措施+支持政策”結(jié)合的方式，出臺(tái)了一號(hào)文件配套政策《東莞市強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，在技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才支撐、科技金融、企業(yè)培育、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港澳科技交流合作等9個(gè)方面制訂政策措施，促進(jìn)創(chuàng)新賦能。
下來(lái)，我們將以落實(shí)一號(hào)文要求為主旨主線，推進(jìn)“有組織的科研攻關(guān)”和“有目標(biāo)的成果轉(zhuǎn)化”，發(fā)揮重大科技項(xiàng)目對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用。分類(lèi)支持科技企業(yè)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)：如，鏈條式集成攻關(guān)項(xiàng)目以“定向委托”的方式支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和研究院組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在同一產(chǎn)業(yè)鏈條上組成3個(gè)（含）以上的項(xiàng)目群，持續(xù)開(kāi)展攻關(guān)突破和實(shí)現(xiàn)整條產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新提升，單一產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目群最高資助總額3000萬(wàn)元；此外，分別對(duì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、“揭榜掛帥”研發(fā)項(xiàng)目、國(guó)家和省配套項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目給予最高1000萬(wàn)元的資助。
針對(duì)上述政策措施，2024年我們將在重大科技項(xiàng)目領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)幾項(xiàng)工作：
一是爭(zhēng)設(shè)省市聯(lián)動(dòng)實(shí)施新材料領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)。加強(qiáng)與科技部、工信部、中科院等國(guó)家部委的溝通，爭(zhēng)取承接新材料領(lǐng)域國(guó)家級(jí)科研任務(wù)；加強(qiáng)與省科技廳對(duì)接，力爭(zhēng)省市聯(lián)動(dòng)實(shí)施“前沿新材料”等領(lǐng)域重大科技專(zhuān)項(xiàng)。推動(dòng)松山湖材料實(shí)驗(yàn)室在材料基因工程、電子顯微科學(xué)、半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域參與國(guó)家和省科研任務(wù)。
二是深入實(shí)施核心工業(yè)軟件攻關(guān)工程。圍繞技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目加大工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景挖掘，爭(zhēng)取推動(dòng)更多技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)，力爭(zhēng)技術(shù)攻關(guān)立項(xiàng)累計(jì)超過(guò)8項(xiàng)，爭(zhēng)取立項(xiàng)資金1.5億元；利用好2億元人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金，加快出臺(tái)工業(yè)軟件人才培養(yǎng)政策措施，依托卓越工程師創(chuàng)新研究院培養(yǎng)工業(yè)軟件人才，推動(dòng)?xùn)|莞理工學(xué)院等高校院所開(kāi)設(shè)人才訂單班，力爭(zhēng)2024年培養(yǎng)工業(yè)軟件人才超100人。瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域，吸引軟件企業(yè)來(lái)莞拓展市場(chǎng)，力爭(zhēng)2024年累計(jì)招引工業(yè)軟件企業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)15家。
三是優(yōu)化市重大科技項(xiàng)目庫(kù)的組織管理。在新型儲(chǔ)能及新能源、前沿新材料、高端裝備制造等我市較有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域挖掘擴(kuò)充我市重大科技項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)2024年新增入庫(kù)項(xiàng)目100個(gè)，為爭(zhēng)取承接上級(jí)重大科技項(xiàng)目做好儲(chǔ)備，爭(zhēng)取市本級(jí)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)不少于20項(xiàng)、省項(xiàng)目不少于3項(xiàng)。做好項(xiàng)目培育服務(wù)，力爭(zhēng)20個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為市重大項(xiàng)目或增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，通過(guò)研發(fā)帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、效益增長(zhǎng)，形成新的產(chǎn)值和稅收。
四是推進(jìn)鏈條式集成攻關(guān)。支持我市龍頭科技企業(yè)和鏈主企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校院所、整合上下游中小企業(yè)資源開(kāi)展全鏈條集成攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。經(jīng)過(guò)前期的醞釀和對(duì)接，今年我們將重點(diǎn)在新型儲(chǔ)能與新能源領(lǐng)域，組建“東莞市新型儲(chǔ)能電池創(chuàng)新聯(lián)合體”，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)小動(dòng)力儲(chǔ)能領(lǐng)域的技術(shù)突破，在東莞打造小動(dòng)力儲(chǔ)能研發(fā)和生產(chǎn)制造基地；在集成電路領(lǐng)域，組建“東莞市輕有源創(chuàng)新聯(lián)合體”，爭(zhēng)取引領(lǐng)東莞連接器行業(yè)進(jìn)行原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)上下游企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)新一輪快速增長(zhǎng)。
4、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是支撐先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的重要舉措，東莞此次向外界釋放進(jìn)擊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強(qiáng)烈決心和鮮明態(tài)度，接下來(lái)具體將采取怎樣的措施推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)葉惠明：
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是東莞加快推進(jìn)新型工業(yè)化、高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市的關(guān)鍵舉措。2023年1—11月，東莞市規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)17.3%，比全省平均增速快10.3個(gè)百分點(diǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。2023年11月，我市出臺(tái)《東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確要發(fā)展十大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。此次出臺(tái)《關(guān)于支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》，主要圍繞企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的賦能集聚示范區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)航計(jì)劃”、總部經(jīng)濟(jì)、企業(yè)上規(guī)發(fā)展、金融支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)平臺(tái)、人才支持、對(duì)企服務(wù)等方面的訴求提出十大措施，切實(shí)提升企業(yè)獲得感。2024年，我們將重點(diǎn)采取以下三大措施，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合、支撐我市新型工業(yè)化發(fā)展：
一是打造一批集聚示范區(qū)。《若干措施》提出，要力爭(zhēng)打造10個(gè)高端要素集聚能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，基本形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色突出、集聚效應(yīng)明顯的新格局。我們將聚焦與制造業(yè)密切相關(guān)、企業(yè)服務(wù)需求大的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動(dòng)科技研發(fā)、信息技術(shù)、人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、跨境電商、商務(wù)會(huì)展等集聚示范區(qū)的落地。通過(guò)強(qiáng)化政府服務(wù)、提供資金扶持、導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源、加強(qiáng)宣傳推介等有力措施，助力行業(yè)發(fā)展。
二是培育一批“領(lǐng)航企業(yè)”。《若干措施》提出，要力爭(zhēng)培育100家左右引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擁有品牌影響力、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)航企業(yè)”，基本形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)和價(jià)值鏈高端延伸的新態(tài)勢(shì)。我們將啟動(dòng)“領(lǐng)航計(jì)劃”，以“免申入庫(kù)+競(jìng)爭(zhēng)遴選”的入庫(kù)途徑、科學(xué)客觀的遴選標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)遴選首批100家規(guī)模型企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)，對(duì)“領(lǐng)航企業(yè)”實(shí)施全鏈條按需配置、精準(zhǔn)扶持，重點(diǎn)在企業(yè)提質(zhì)增效、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌化建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面給予大力支持。
三是健全一套產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)體系。我市專(zhuān)門(mén)成立了“東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專(zhuān)班”，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，高位統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域特點(diǎn)，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、一個(gè)市直部門(mén)牽頭”，按照“一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?yīng)一份招商引資清單、一份重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單、一份重點(diǎn)集聚區(qū)地圖、一個(gè)政策工具包”的工作要求，落實(shí)專(zhuān)人跟進(jìn)，以管家式的貼心服務(wù)，確保政策落地、項(xiàng)目推進(jìn)、對(duì)企服務(wù)等各項(xiàng)工作能夠系統(tǒng)推進(jìn)。我們將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)相關(guān)政策的精準(zhǔn)匹配和智能推送，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。
5、東莞是外貿(mào)大市，在推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化過(guò)程中，將如何支持企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？有什么重要抓手和工作目標(biāo)？
市商務(wù)局局長(zhǎng)張健良：
近年來(lái)，國(guó)家、省高度重視加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作，先后印發(fā)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化系列政策文件。上周，全國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化工作會(huì)議也在北京召開(kāi)。東莞作為全國(guó)外貿(mào)大市，2023年全市外貿(mào)進(jìn)出口總值1.28萬(wàn)億元，位居全國(guó)第5、全省第2。2023年1—11月外資企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)5375.2億元，同比增長(zhǎng)2.3%，占內(nèi)外銷(xiāo)41%。目前，全市共有189家企業(yè)列入省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)。為進(jìn)一步幫助東莞企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、拓展發(fā)展空間，結(jié)合東莞實(shí)際，我們?cè)?024年市政府一號(hào)文配套政策中出臺(tái)了《關(guān)于支持內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，簡(jiǎn)稱(chēng)《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》。
10條政策措施聚焦當(dāng)前企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)的重點(diǎn)需求，在原有的促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金暫行辦法基礎(chǔ)上，對(duì)政策措施做了進(jìn)一步優(yōu)化提升。主要聚焦四方面：
一是開(kāi)拓市場(chǎng)方面，支持企業(yè)境內(nèi)外參展抓訂單。2023年，我們累計(jì)發(fā)動(dòng)約7000家次企業(yè)，參加超220場(chǎng)“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國(guó)”境展會(huì)。今年，我們?cè)谠械木硟?nèi)外參展補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大扶持力度。比如，支持境外參展方面，對(duì)以特裝展位方式參加“粵貿(mào)全球”線下展的企業(yè)給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)抱團(tuán)參加境外展會(huì)，對(duì)由商協(xié)會(huì)統(tǒng)一承擔(dān)的展品往返物流費(fèi)用給予補(bǔ)貼。又如，支持境內(nèi)參展方面，支持行業(yè)商協(xié)會(huì)在粵貿(mào)全國(guó)展會(huì)上舉辦新品發(fā)布會(huì)。支持設(shè)立“東莞制造”展銷(xiāo)平臺(tái)。
二是電子商務(wù)方面，引導(dǎo)東莞制造應(yīng)用電商發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。2023年，全市跨境電商進(jìn)出口總額為907.2億元，同比增長(zhǎng)10.8%，為穩(wěn)定全市外貿(mào)基本盤(pán)發(fā)揮有力支撐作用。今年，我們將堅(jiān)持以東莞制造為核心，積極引導(dǎo)東莞制造應(yīng)用跨境電商實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，跨境電商方面，支持制造企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，提升應(yīng)用數(shù)字貿(mào)易綜合能力，拓展海內(nèi)外市場(chǎng)，每家企業(yè)給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。又如，電商直播方面，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用直播電商拓寬電銷(xiāo)渠道，大力引培MCN機(jī)構(gòu)，幫助本土品牌實(shí)現(xiàn)線上內(nèi)容營(yíng)銷(xiāo)和品牌推廣。鼓勵(lì)企業(yè)自建電商直播基地，力爭(zhēng)2024年培育2—3個(gè)有運(yùn)營(yíng)、有規(guī)模、有數(shù)據(jù)的直播基地，全年各鎮(zhèn)街（園區(qū)）企業(yè)、園區(qū)、協(xié)會(huì)舉辦超千場(chǎng)電商直播帶貨活動(dòng)，推動(dòng)線上成交額超10億元。
三是跨境物流通道方面，增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)訂單交付通道保障能力。2023年，在省政府與香港特區(qū)政府大力支持下，在市委、市政府和香港機(jī)管局、黃埔海關(guān)共同努力下，空港中心項(xiàng)目正式封關(guān)運(yùn)作，創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)首創(chuàng)跨關(guān)境安檢前置，全球首個(gè)直達(dá)空側(cè)的?？章?lián)運(yùn)模式，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨值約15.33億元。今年，我們將繼續(xù)聚焦海陸空跨境物流通道，全力提升跨境貿(mào)易便利化水平。一方面，支持打通空港中心進(jìn)口模式，降低企業(yè)物流成本。推動(dòng)空港中心以跨關(guān)境海空聯(lián)運(yùn)模式拓展跨境電商業(yè)務(wù)，加大加密包機(jī)航線，推動(dòng)設(shè)立冰鮮水產(chǎn)品監(jiān)管場(chǎng)所。另一方面，整合全市相關(guān)資源，支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用，立足喂給站實(shí)際，攬貨增量，通過(guò)“干支結(jié)合，集零為整”，打造高效集疏運(yùn)體系。第三，鼓勵(lì)東莞港開(kāi)通國(guó)際、省際班輪航線，創(chuàng)新拓展大宗貨物定制化進(jìn)出口專(zhuān)線。支持東莞港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化東莞港灣區(qū)快線航線布局。
四是轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，推動(dòng)加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。近期，商務(wù)部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見(jiàn)》，這是一份對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展具有重要指導(dǎo)性意義的政策文件。東莞作為全國(guó)兩座加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市之一，文件中多次提及東莞，充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)東莞試點(diǎn)成效的認(rèn)可。目前，全市開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)共有3181家，累計(jì)有2400多家加工貿(mào)易企業(yè)建立起自主品牌，擁有注冊(cè)商標(biāo)1.97萬(wàn)件；約三成加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，915家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，累計(jì)獲得專(zhuān)利授權(quán)量近6萬(wàn)件。下來(lái)，為進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，我們將重點(diǎn)做好三方面工作。一方面，貫徹落實(shí)商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的提升加工貿(mào)易發(fā)展水平12條政策措施、海關(guān)總署出臺(tái)的推動(dòng)加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展16條改革措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)對(duì)我市保稅維修業(yè)務(wù)拓展的支持，助力東莞加工貿(mào)易提質(zhì)增效，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。另一方面，增強(qiáng)加博會(huì)、臺(tái)博會(huì)促進(jìn)雙循環(huán)平臺(tái)功能，為加工貿(mào)易企業(yè)提供對(duì)接交流平臺(tái)。第三，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展綠色貿(mào)易，支持相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供綠電綠證服務(wù)，提高出口企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，我們也將在加快“走出去”開(kāi)拓新興市場(chǎng)、推動(dòng)二手車(chē)內(nèi)外貿(mào)提質(zhì)增效、提升內(nèi)外貿(mào)全流程服務(wù)、加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)力度等方面努力，力爭(zhēng)全市內(nèi)外貿(mào)規(guī)模質(zhì)量持續(xù)提升，一體化發(fā)展水平不斷提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
6、2023年以來(lái)，國(guó)家、省先后印發(fā)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省建設(shè)綱要，提出要培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。東莞也相應(yīng)出臺(tái)政策支持企業(yè)提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌水平，請(qǐng)問(wèn)有哪些代表性的亮點(diǎn)舉措？
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記劉裕昌：
我市認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省決策部署，堅(jiān)持把質(zhì)量提升作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等方面持續(xù)發(fā)力、久久為功。特別是今年的市政府一號(hào)文明確提出，要強(qiáng)化品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)賦能體系，并相應(yīng)出臺(tái)配套政策《關(guān)于全面提升東莞制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌水平的若干措施》。
《若干措施》一共有10條，具體可用四個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行概括。一是質(zhì)量升級(jí)。通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)管理能力、實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量提升工程、構(gòu)筑制造業(yè)重大創(chuàng)新平臺(tái)、建設(shè)高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提升東莞制造的質(zhì)量水平；二是標(biāo)準(zhǔn)提檔，通過(guò)健全制造業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系、提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化發(fā)展；三是品牌增效，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量品牌標(biāo)桿，提升“莞貨莞品”的知名度和美譽(yù)度；四是環(huán)境賦能。聚焦服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、質(zhì)量文化建設(shè)等方面，優(yōu)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌的發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)到2026年，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到95，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上，創(chuàng)建至少1家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，新增主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂300項(xiàng)以上，通過(guò)“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”方式的東莞優(yōu)品50個(gè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的突破，為打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
圍繞制造業(yè)當(dāng)家、推進(jìn)新型工業(yè)化等戰(zhàn)略部署，針對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，《若干措施》拿出真金白銀，打出了一攬子新的政策“組合拳”，下面重點(diǎn)介紹三方面的惠企政策。
一是以“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”模式評(píng)選“東莞優(yōu)品”。2024年將選取10個(gè)行業(yè)率先開(kāi)展，通過(guò)制訂高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格評(píng)選、權(quán)威認(rèn)證等流程，把設(shè)計(jì)精良、品質(zhì)可靠、性能出色的優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)品篩選出來(lái)，作為“東莞優(yōu)品”大力加強(qiáng)宣傳推廣，接下來(lái)爭(zhēng)取進(jìn)一步培育成為“中國(guó)精品”。將向每個(gè)“東莞優(yōu)品”給予10萬(wàn)元資助，每個(gè)“中國(guó)精品”給予30萬(wàn)元資助。
二是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)支撐。通過(guò)向我市工業(yè)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)券，用于抵扣20%費(fèi)用，鼓勵(lì)其向入庫(kù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)檢測(cè)服務(wù)。一方面，降低生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)成本，幫助企業(yè)紓困解難，通過(guò)開(kāi)展原材料、成品等檢測(cè)，保障質(zhì)量水平。另一方面，提升檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)整體業(yè)務(wù)量預(yù)期，激發(fā)行業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力，為東莞檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)造更有利條件。2024年，將發(fā)放1000萬(wàn)元檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)券。
三是加大“質(zhì)量貸”推廣力度。2023年我市創(chuàng)新推出“質(zhì)量貸”金融服務(wù)，由4家合作銀行根據(jù)企業(yè)獲得的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面資質(zhì)、榮譽(yù)，提供專(zhuān)屬授信額度和貸款利率優(yōu)惠，助力解決企業(yè)融資難、融資成本高等問(wèn)題。至2023年底，累計(jì)有63家企業(yè)貸款11.3億元。2024年，市市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步增加合作銀行數(shù)量，拓展和更新“質(zhì)量貸”資質(zhì)范圍，對(duì)質(zhì)量獎(jiǎng)等榮譽(yù)獲評(píng)企業(yè)最高給予1億元信貸支持，力爭(zhēng)累計(jì)發(fā)放“質(zhì)量貸”20億元以上。
下來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局將充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)市工作的統(tǒng)籌作用，和有關(guān)部門(mén)一起，加大對(duì)惠企政策的宣傳推廣力度，推動(dòng)10項(xiàng)措施落地落實(shí)。希望社會(huì)各界共同營(yíng)造關(guān)注質(zhì)量、追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量的良好氛圍，打造更多質(zhì)量過(guò)硬、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、聲譽(yù)良好的東莞品牌。
主持人曾莉（市新聞辦主任）：
東莞是一座勇立潮頭的城市。2023年?yáng)|莞經(jīng)濟(jì)承壓前行，交出了穩(wěn)中向好的成績(jī)單。今年我們把握新型工業(yè)化戰(zhàn)略機(jī)遇，提質(zhì)增效“促轉(zhuǎn)型”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“立新柱”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推進(jìn)新型工業(yè)化中挑起大梁，贏得未來(lái)，為東莞經(jīng)濟(jì)的再次騰飛插上翅膀。
東莞也是一座開(kāi)放務(wù)實(shí)的城市。一號(hào)文同步出臺(tái)5份配套政策，用實(shí)實(shí)在在的惠企政策推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)的蹄疾步穩(wěn)，助力企業(yè)“再乘東風(fēng)啟新程”。衷心希望各位媒體朋友推出政策解讀深度報(bào)道、做好亮點(diǎn)成就調(diào)研報(bào)道、開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域典型宣傳，為東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一步突破與革新鼓與呼，唱響東莞經(jīng)濟(jì)光明論。
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