2019年2月15日，市政府批準了東莞市食品有限公司南城食品分公司、東莞市橫瀝食品公司經營牛羊定點屠宰場。為切實強化我市牛羊屠宰管理，保障牛羊肉品質量安全，市政府于2019年9月4日發(fā)布通告，決定在全市范圍內實行牛羊定點屠宰管理。根據《廣東省人民政府法制辦公室印發(fā)<關于規(guī)范性文件認定的指導意見（試行）>等管理制度》，現(xiàn)對《東莞市人民政府關于實行牛羊定點屠宰的通告》（以下簡稱《通告》）解讀如下：
一、通告出臺的必要性
隨著城市化步伐加快，市民生活水平不斷提高，我市的肉食結構正在發(fā)生變化，牛羊產品的消費量不斷增加。一直以來，我市牛羊屠宰主要在部分鎮(zhèn)街的生豬定點屠宰場內進行，以手工屠宰方式為主，機械化程度低。由于未實行定點屠宰，牛羊屠宰亂象叢生，既增加了動物防疫風險，帶來較大的質量安全隱患，又嚴重影響我市的城市形象。因此，開展牛羊定點屠宰，建立機械化、規(guī)模化的牛羊屠宰生產線，既是順應市場消費的需求，也是保障我市牛羊肉品質量安全的需要。目前，我市已建成2家牛羊定點屠宰場。為此，由市人民政府發(fā)布通告，在全市范圍實行牛羊定點屠宰，有利于進一步強化我市牛羊屠宰管理，保障牛羊產品消費安全。
二、通告的主要內容
（一）明確牛羊實行定點屠宰。根據《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》第三條、第二十三條規(guī)定，《通告》第一條明確規(guī)定了我市實行牛羊定點屠宰管理，未經定點，任何單位和個人不得從事牛羊屠宰經營活動。
（二）公布了牛羊定點屠宰場點。《通告》第二條公布了我市目前建成了南城、橫瀝2家牛羊定點屠宰場，并考慮到市民牛羊產品供應保障，在第一批3家牛羊定點屠宰場全面建成投產之前，允許厚街鎮(zhèn)生豬定點屠宰場配套臨時牛屠宰車間、寮步鎮(zhèn)生豬定點屠宰場配套臨時羊屠宰車間，作為臨時牛羊屠宰點。
（三）明確了屠宰企業(yè)和牛羊產品銷售者、使用者的責任。《通告》第三條、第四條對牛羊定點屠宰場、臨時牛羊屠宰點及從事牛羊產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人以及餐飲服務提供者提出了責任要求，有利于強化屠宰企業(yè)和牛羊產品銷售者、使用者的主體責任，保障市民牛羊肉品消費安全。
（四）明確了監(jiān)管部門的職責。《通告》第五條明確了農業(yè)農村部門、市場監(jiān)管部門、公安部門的職責，有利于形成部門合力，共同打擊牛羊屠宰、經營環(huán)節(jié)的違法行為。
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