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   東莞日報12月09日訊  12月5日，人社部、發(fā)改委等9部委召開會議，要求確保元旦春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠，各地應(yīng)限時處理集體勞動報酬爭議和小額爭議。10人以上集體勞動報酬爭議，當天立案并在7日內(nèi)結(jié)案，人均涉案金額1000元以上的案件，由仲裁委員會主任掛牌督辦。

    對于農(nóng)民工來說，這無疑是個好消息。但是，依法討薪并不容易。這從拖欠農(nóng)民工工資情況成為多年來的一個頑疾就可以看得出，為了治理農(nóng)民工工資拖欠問題，各級政府絞盡了腦汁。在多方努力下，應(yīng)該說問題還是有所好轉(zhuǎn)的，但是欠薪問題依舊存在。

    就9部委治理欠薪的舉措而言，可以說相當具體，而越具體，可操作性越強，就越便于農(nóng)民工對號入座，維護自己的權(quán)益。《中華人民共和國刑法修正案(八)》確定的“拒不支付勞動報酬罪”的條款，對治理欠薪問題極有針對性，可以說是懲治欠薪惡行的“尚方寶劍”。

    高法祭出的尚方寶劍也好，9部委推出的具體措施也好，要取得實效，必須取決于兩個方面：一是法規(guī)政策的執(zhí)行力。從某種意義上來說，我們不乏治理欠薪的各種規(guī)定，但是由于在執(zhí)行層面一直就比較薄弱，所以才經(jīng)常造成農(nóng)民工投訴無門，不得已以各種“秀”的方式，期望引起注意。造成執(zhí)行層面薄弱的原因，既有主觀意愿上的問題，也有客觀能力方面的原因。但從根本上而言，則是現(xiàn)行《勞動法》對于對勞動違法行為過于寬容，大多數(shù)勞動違法行為不受處罰，或者處罰很輕，導致一些用人單位違法成本不高，故此形成不了有效的威懾力，這也直接影響到勞動執(zhí)法的力度和意愿。

    另一個層面上，對導致欠薪行為的背景問題要具體情況具體分析。對惡意欠薪的行為，當然要嚴格執(zhí)法。但是對于經(jīng)營方面造成的問題，以及不合理的承包機制所造成的工程款無法及時到位，影響農(nóng)民工工資等情況，則需要有不同的應(yīng)對辦法。如一些地方采取的以繳納工資保證金的辦法來遏制欠薪情況的出現(xiàn)，實現(xiàn)保護勞動者切身利益的目的。也就是說，要從前提上堵住用人單位欠薪的可能性，以制度的完善來彌補勞動監(jiān)察執(zhí)行層面的薄弱。兩方面形成合力，則欠薪問題才能有解。（評論員 柳成岸）