為進一步完善我市社會組織扶持體系，促進我市社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮社會組織的積極作用。我市結合社會組織發(fā)展實際情況，于2020年4月30日，印發(fā)了《東莞市社會組織發(fā)展扶持專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關內容解讀如下：
一、修訂背景
為培育扶持我市社會組織，促進其健康有序發(fā)展，2012年我市設立東莞市社會組織發(fā)展扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”），并先后出臺了《東莞市社會組織發(fā)展扶持專項資金管理暫行辦法》（東府辦〔2012〕178號）《東莞市社會組織發(fā)展扶持專項資金管理辦法》（東府辦〔2015〕46號），對專項資金進行規(guī)范管理。2017年，《民政部關于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》（民發(fā)〔2017〕191號）和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2017〕14號）等文件出臺，調整了對社會組織的培育方式和方向。為落實社會組織培育發(fā)展新政策要求，滿足社會組織發(fā)展需求，我局在結合我市社會組織工作實際的基礎上，對《東莞市社會組織發(fā)展扶持專項資金管理辦法》進行修訂。
二、《辦法》主要內容
《辦法》共八章二十三條，主要內容如下：
（一）總則部分，共四條。第一條介紹了《辦法》修訂的目的及修訂依據(jù)；第二條明確了《辦法》的適用范圍；第三條明確了資金來源和用途；第四條確定了專項資金的使用原則。
（二）管理機構部分，共兩條。第五條明確了市民政局是專項資金的牽頭單位及其職責。第六條明確了專項資金評審委員會的構成和主要職責。
（三）使用范圍部分，共一條。第七條主要規(guī)定了專項資金的四個使用方向，第七條（一）規(guī)定了專項資金用于支持社會組織綜合服務體系建設及運營，明確了東莞市社會組織創(chuàng)新服務基地技術服務團隊、綜合服務團隊及后勤保障的具體費用。第七條（二）規(guī)定了專項資金用于支持社會組織開展服務，包括支持社會組織在加強黨的建設、促進經(jīng)濟發(fā)展、管理社會事務、提供公共服務等方面發(fā)揮積極作用和加強社區(qū)社會組織建設等兩個方面。其中在支持社會組織發(fā)揮積極作用方面，明確了每年資助項目數(shù)量、資助比例、資助金額等；在加強社區(qū)社會組織建設方面，明確了重點資助領域、資助服務活動數(shù)量、資助金額等。同時，還明確規(guī)定了專項資金不予資助范圍。第七條（三）規(guī)定了專項資金用于對社會組織進行激勵，明確對以下四種情況給予獎勵，并確定了獎勵金額，包括：一是對上一年度在我市社會組織等級評估中獲得4A級及以上等級的社會組織進行獎勵；二是社會組織黨組織在上一年度獲得市級及以上組織部門頒發(fā)榮譽的給予獎勵；三是社會組織參與粵港澳大灣區(qū)建設、制定行業(yè)標準、參與精準扶貧、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面具有突出貢獻獲得市級及以上政府及政府部門頒發(fā)榮譽的給予獎勵；四是社會組織通過自籌資金，募集社會資源參與社會重大公共事件，并在其中發(fā)揮積極作用的給予獎勵。第七條（四）規(guī)定了專項資金用于支持社會組織資助項目管理和宣傳；規(guī)定了對資助項目進行項目評審、績效評估、項目督導，并明確了各項的具體費用；規(guī)定登記管理部門應利用各類媒體加強對社會組織典型案例等進行宣傳，明確了用于宣傳的具體費用。
（四）資助申報部分，共四條。第八條規(guī)定由市民政局根據(jù)社會建設的實際需求，確定資助重點領域和重點項目（活動），并向社會發(fā)布申報通知。第九條規(guī)定了專項資金申報單位必須滿足的資格條件。第十條規(guī)定了申請專項資金限制和除外的情況。第十一條規(guī)定了申請單位須按市民政局每年發(fā)布的通知要求填寫申請表格和提交材料。
（五）資助評審部分，共兩條。第十二條規(guī)定了社會組織服務經(jīng)費資助類采用評審的方式審核確定，明確了評審專家的組成、職責，具體項目評審的執(zhí)行流程。第十三條規(guī)定了社會組織激勵資助類采用認定的方式審核確定，明確了具體的執(zhí)行流程。
（六）資金管理部分，共三條。第十四條規(guī)定了專項資金使用應當?？顚Ｓ茫瑢ｍ椇怂?，同時規(guī)定專項資金用款單位應當主動接受民政、財政、審計、金融、公安、國家安全等職能部門的檢查和監(jiān)督。第十五條分別規(guī)定了專項資金各個使用方向的資金撥付比例和撥付方式。第十六條規(guī)定了對社會組織進行服務經(jīng)費資助類項目（活動）的管理，包括因自身原因未能按期執(zhí)行項目（活動），造成資金剩余、資助項目（活動）實際支出少于項目預算而造成資金剩余、因不可抗拒原因造成項目延期，延期后仍沒有按要求完成項目造成資金剩余以及資助項目（活動）終止、撤銷資助后造成資金剩余等四方面情況的處理流程和處理方式。
（七）監(jiān)督管理部分，共五條。第十七條規(guī)定了由市民政局委托專業(yè)督導機構對資助項目（活動）進行督導，明確了督導團隊的組成要求，督導和定期匯報的服務要求。第十八條規(guī)定了由市民政局委托專業(yè)評估機構對資助項目（活動）進行社會效益的評估，明確了評估內容，規(guī)定了評估結果向社會公開。第十九條規(guī)定了所有第三方專業(yè)機構的服務、責任和義務應按照委托和合同執(zhí)行，規(guī)定了市民政局有追究相關責任的權利。第二十條明確了對存在虛報冒領、擠占、截留、挪用專項資金現(xiàn)象的用款單位的處理方法。第二十一條規(guī)定了市民政局應采用多種形式，廣泛宣傳我市社會組織的發(fā)展成效和先進典型，獲資助單位應主動展示成果，發(fā)揮輿論宣傳的引領作用。
（八）附則部分，共兩條。第二十二條規(guī)定了《辦法》由市民政局會同市財政局等職能部門負責解釋。第二十三條規(guī)定了《辦法》的施行時間和有效期。
三、解讀機關和聯(lián)系方式
《辦法》具體事項由東莞市民政局負責解讀，聯(lián)系電話：0769-22019363。
點擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)東莞市社會組織發(fā)展扶持專項資金管理辦法的通知
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