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東莞召開“投資松綁30條”和“50億元專項資金方案”新聞發(fā)布會
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2020-05-15 17:43:25  來源: 本網(wǎng)
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  時間:2020年5月15日(星期五)15:00-16:00

  地點:市會議大廈一樓新聞發(fā)布廳

  發(fā)布人員:市政府副秘書長陳東成,市投資促進局副局長陳順嬌、市商務局副局長黃朝東、市工業(yè)和信息化局黨組副書記、市中小企業(yè)局局長姚鑄銳、市大灣區(qū)辦專職副主任任奎、市自然資源局四級調研員張映強。

  主持人:市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任曾平治。


  年內完成投資1120億元、推動238個市重大產業(yè)項目建設、整合推出11500畝用地……15日下午,東莞召開新聞發(fā)布會,對《關于強化投資松綁 加快項目落地 穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施意見》(以下簡稱“投資松綁30條”)和《市保企業(yè)、促復蘇、穩(wěn)增長專項資金組建方案》(以下簡稱“50億元專項資金設立方案”)進行解讀。

  據(jù)介紹,此次推出的投資松綁30條”和“50億元專項資金方案”,這兩者相輔相成、一體貫通。其中,“投資松綁30條”就是政策工具箱,主要是從政策層面,按照“快準狠猛”的總體要求,破解東莞當前投資項目落地難的問題,推動有效投資增長?!?0億元專項資金方案”則是資源池,按照“依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、務求實效”的總體要求,整合資金渠道,形成合力扶持企業(yè)。

  (一)投資松綁30條 

  圍繞當前經(jīng)濟對策要“快準狠猛”的總體要求,“投資松綁30條”重點突出“四個聚焦”:

  一是聚焦加大今年即期投資。“投資松綁30條”有效期雖然是到2022年12月31日,但里面很多條款的優(yōu)惠只是針對今年內的投資給予獎補,目的是拉動今年的GDP增長。

  二是聚焦資源統(tǒng)籌挖潛力。將財政獎補、金融扶持、投資基金牽引、低成本產業(yè)空間承接等有效集成,將政府最優(yōu)質的資源統(tǒng)籌起來向市重點監(jiān)測企業(yè)傾斜,充分釋放企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

  三是聚焦化解項目落地難。提高效能,加大力度,破解項目落地過程中的用地用房需求、舊改配建要求、規(guī)劃紅線限制等問題,最快速度推動項目落地。

  四是聚焦解決歷史問題。重點針對歷史用地手續(xù)、歷史建筑權屬、消防驗收等難點問題,制定穩(wěn)妥解決的舉措和辦法,切實方便企業(yè),帶動投資。

  總體來說,東莞主要采取差異化的政策扶持,突出今年即期投資,形成政策級差;突出先行先得,利用今年加開窗口大力吸引投資,形成時間級差;突出兼容并包,打造投資沃土,抵御世界疫情對東莞經(jīng)濟影響,形成內外溫差。

  從政策架構和具體內容來看,“投資松綁30條”主要分為三部分:

  一是工作目標。力爭到2022年,全市招商引資額三年累計超過6600億元,固定資產投資累計突破10000億元。其中,今年內完成千億投資打造重大平臺,推動千億建設升級產業(yè)體系、整合萬畝用地提升城市品質。需要特別指出的是,“投資松綁30條”有效期雖然是到2022年12月31日,但里面很多條款的優(yōu)惠只是針對今年內的投資給予獎補,目的是拉動今年的GDP增長,希望大家特別注意。

  二是松綁措施。主要是從主體、空間、成本、資金、審批、配置等6方面為社會投資松綁、減負,將東莞打造成為投資熱土。在激活主體方面,主要是發(fā)揮新的“五個輪子”,即“社會投資+村+國企+市+鎮(zhèn)”的作用,推動有效投資增長。包括加大力度鼓勵社會資本投資、釋放村(社區(qū))投資活力、支持國企參與投資、強化政府投資服務職能。在拓展空間方面,重點是保障投資項目的承載空間。主要包括整合50平方公里產業(yè)用地全球招商,配置3000畝用地支持企業(yè)增資擴產,統(tǒng)籌推出100萬平方米低成本產業(yè)空間,創(chuàng)新推出100萬平方米市企聯(lián)合招商基地,試點推出100萬平方米高成長性企業(yè)聯(lián)合體,升級推出100萬平方米保稅業(yè)務高端產業(yè)空間。在降低成本方面,對在2020年投資的項目給予特別優(yōu)惠。其中,新投資和增資擴產項目,按綜合貢獻度今年給予全額獎勵扶持,明年獎勵減半;對設備投入給予最高500萬的獎勵。并購重組項目,按并購合同價格的0.1%給予最高200萬的獎勵。對“工改工”項目,主要是降低城市更新補償成本、稅費成本,以及配建公共設施的負擔,等等。在強化扶持方面,主要是從銀行貸款、融資租賃、信托擔保、財政資金等方面,為受疫情影響較大的企業(yè)“輸血”。這部分內容主要是與“50億元專項資金”銜接,等下在“50億元專項資金方案”中還要詳細說明。在優(yōu)化服務方面,重點是在行政審批、事權下放以及中介管理等方面為投資項目提速,有許多創(chuàng)新的舉措,改革的力度非常大。比如,把土壤污染狀況調查報告評審、備案時間分別壓縮至6個工作日內,特別是年內出讓土地先行做好土壤檢測,這在以前是沒有這樣操作的;還有推進環(huán)評審批告知承諾制,1個工作日完成環(huán)評審批;控規(guī)微調審批縮短至1個月內,一般調整審批縮短至3個月內;把一批投資項目事權下放到鎮(zhèn)街和園區(qū),等等。在提升效能方面,主要是盤活一批閑置用地、老舊低效物業(yè),解決一批歷史遺留問題等。比如,在補辦手續(xù)時,由于歷史原因還沒有辦理規(guī)劃手續(xù)的產業(yè)類和公共配套類歷史遺留建筑,在不改變產業(yè)用途的前提下,允許補辦不動產權手續(xù);又如,在消防驗收時,對重點項目清單內企業(yè)中,沒有建設工程規(guī)劃許可證的歷史遺留建筑,在滿足相關要求情況下,辦理消防審查、驗收手續(xù)時不用提供建設工程規(guī)劃許可證,等等。這將對企業(yè)進一步擴大投資和產能提供極大便利。

  三是組織保障。主要是明確建立戰(zhàn)時投資服務體制,強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調度指揮部統(tǒng)籌作用,全面梳理年內重點項目清單,按照“要素跟著項目走”的原則,統(tǒng)籌調度要素資源。同時,探索制訂投資松綁工作實施情況考核辦法,進一步調動鎮(zhèn)街(園區(qū))和部門的積極性。

  (二)50億元專項資金方案

  “50億元專項資金”主要是由市、鎮(zhèn)兩級財政共同籌資,其中市財政出資20億元、鎮(zhèn)街(園區(qū))財政出資30億元,共計50億元設立“東莞市保企業(yè)、促復蘇、穩(wěn)增長專項資金”,以戰(zhàn)時體制高位統(tǒng)籌、高效決策,切實解決惠企撐企“最后一百米”的問題,全力推動經(jīng)濟發(fā)展回穩(wěn)向好。

  具體安排如下:

  一是統(tǒng)籌15億元支持企業(yè)周轉。通過擴大中小微企業(yè)貸款風險補償專項資金,設立企業(yè)貸款貼息專項資金,支持擴大融資擔保和融資租賃業(yè)務等方式,為企業(yè)引入經(jīng)營需要的“活水”,幫助企業(yè)穩(wěn)定生產。

  二是統(tǒng)籌15億元開展金融合作。東莞與中信保廣東分公司、中國進出口銀行廣東分行、粵科金融集團等金融機構達成合作意向,通過設立“莞貿通”貿易融資專項資金、擴大上市企業(yè)紓困基金等,加大優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)信貸投放。

  三是統(tǒng)籌10億元用于促進投資松綁。

  四是統(tǒng)籌8億元用于穩(wěn)定外貿出口。重點是降低企業(yè)外貿風險、擴大外貿規(guī)模,推動中歐班列發(fā)展以及跨境電商發(fā)展等。

  五是統(tǒng)籌2億元用于拉動消費復蘇。主要是進一步加大對“樂購東莞”系列活動的支持,推動全市社會消費品零售總額的增長。


  點擊查看政策文件:東莞市人民政府關于強化投資松綁 加快項目落地 穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施意見



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