一、起草背景
2019年，市政府工作報(bào)告提出了“打造‘民生大莞家’品牌項(xiàng)目”的工作部署，要求對(duì)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到第一時(shí)間摸底調(diào)研，第一時(shí)間拿出解決措施，第一時(shí)間反饋處理結(jié)果，進(jìn)一步建立完善民生訴求收集、處理、反饋工作機(jī)制。2020年，市政府將打造“民生大莞家”品牌項(xiàng)目列入 “十件民生實(shí)事”中。為此，市民政局研究起草了《東莞市打造“民生大莞家”品牌項(xiàng)目實(shí)施方案》，進(jìn)一步建立健全群眾訴求的收集、處理、反饋機(jī)制，切實(shí)解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群眾身邊的“小急難”，構(gòu)建“民有所呼 我有所應(yīng)”的響應(yīng)型、服務(wù)型政府。
二、工作目標(biāo)
2020年6月底前，試點(diǎn)開展“民生大莞家”服務(wù)項(xiàng)目，初步建立“民生大莞家”工作機(jī)制，有效解決一批民生訴求問題；2020年12月底前，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）開展“民生大莞家”服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善各類民生訴求辦理配套政策；2021年，形成“民生大莞家”工作機(jī)制，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍，爭取民生合理訴求處理率達(dá)80%，反饋率達(dá)100%，群眾知曉率和滿意度達(dá)90%，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┓?wù)內(nèi)容。“民生大莞家”服務(wù)內(nèi)容按受益對(duì)象范圍劃分為以滿足公眾利益訴求為目標(biāo)的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，和以滿足個(gè)人、家庭利益訴求為目標(biāo)的“民生微心愿”項(xiàng)目，不含屬信訪渠道解決的事項(xiàng)。
其中，“民生微實(shí)事”項(xiàng)目主要指群眾關(guān)注度高、受益面廣、貼近生活，群眾熱切希望解決的便民工程項(xiàng)目和公益服務(wù)項(xiàng)目。便民工程項(xiàng)目主要包括生活環(huán)境美化、公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及處于應(yīng)急避難需要所開展的安全避難場(chǎng)所建設(shè)等三類工程項(xiàng)目。公益服務(wù)項(xiàng)目主要為老年人、青少年兒童、低收入群體、殘疾人、常住人口、藥物濫用人員等不同人群提供8種服務(wù)項(xiàng)目。
“民生微心愿”項(xiàng)目主要包括特殊群體幫扶項(xiàng)目及普惠型服務(wù)項(xiàng)目。特殊群體幫扶項(xiàng)目指為低保對(duì)象、特困人員、高齡老人、孤寡老人、殘疾人、低收入家庭、困難單親母親、困難退役軍人、困境兒童、留守兒童、流浪乞討未成年人、困難家庭等弱勢(shì)群體，以及因遭遇突發(fā)事故、意外傷害、重大疾病或?yàn)楸Ｕ匣旧詈突緳?quán)益而致使基本生活陷入困境的人員等特殊群體提供提供生活、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、住房等臨時(shí)救助服務(wù)。普惠型服務(wù)項(xiàng)目則為面向全市居民提供的心理疏導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、青少年行為偏差糾正、婚姻關(guān)系修復(fù)、家庭和親子關(guān)系調(diào)適、就業(yè)援助、醫(yī)療政策咨詢及資源鏈接（服務(wù)轉(zhuǎn)介）、安寧療護(hù)等8類服務(wù)項(xiàng)目。
?。ǘ┦占馈Ｈ罕娍赏ㄟ^市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)渠道反饋“民生大莞家”項(xiàng)目訴求，其中，市級(jí)渠道為市民服務(wù)中心、“莞家政務(wù)”微信公眾號(hào)、“12345”政府服務(wù)熱線及其網(wǎng)絡(luò)渠道；鎮(zhèn)級(jí)渠道為政務(wù)服務(wù)中心、領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)聯(lián)系群眾、“智網(wǎng)工程”網(wǎng)格員收集反饋等渠道；村級(jí)渠道為黨群服務(wù)中心及日常走訪、協(xié)商會(huì)議、來電來訪、網(wǎng)絡(luò)媒體、意見箱等渠道。
?。ㄈ╉?xiàng)目辦理?！懊裆筝讣摇狈?wù)訴求接收后首先對(duì)接現(xiàn)行政策予以解決，現(xiàn)行政策不能解決或解決后仍不能滿足群眾訴求的，可納入“民生大莞家”項(xiàng)目資助范圍。
其中，“民生微實(shí)事”項(xiàng)目須由屬地村（社區(qū)）組織召開城鄉(xiāng)協(xié)商會(huì)議審議，經(jīng)協(xié)商達(dá)成共識(shí)后，形成項(xiàng)目實(shí)施方案，提交至屬地鎮(zhèn)（街道）“民生大莞家”牽頭部門，經(jīng)牽頭部門審核確認(rèn)后，由村（社區(qū)）組織實(shí)施。
“民生微心愿”項(xiàng)目則由各屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）“民生大莞家”牽頭部門會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門核查，經(jīng)核查屬實(shí)后，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）辦理。
“民生微實(shí)事”及“民生微心愿”項(xiàng)目均可通過“莞家速遞”“莞家直達(dá)”“莞家驛站”三種方式予以辦理。其中，對(duì)涉及金額較小的項(xiàng)目，可通過“莞家速遞”方式辦理，即采取直接組織實(shí)施、直接給予資金資助、組織政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位和村（社區(qū)）結(jié)對(duì)幫扶等方式予以快速解決；對(duì)涉及金額較大或需要社會(huì)力量參與的項(xiàng)目，可通過“莞家直達(dá)”方式辦理，即由市“民生大莞家”牽頭部門利用“莞家政務(wù)”微信公眾號(hào)、“12345”政府服務(wù)熱線門戶網(wǎng)站、東莞市慈善會(huì)官網(wǎng)等平臺(tái)載體，組織愛心企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士等各類主體認(rèn)領(lǐng)〔各鎮(zhèn)街（園區(qū)）也可自行拓展認(rèn)領(lǐng)途徑〕，鎮(zhèn)街（園區(qū)）牽頭部門負(fù)責(zé)做好承接方與受助方的對(duì)接工作（經(jīng)公布后無社會(huì)力量認(rèn)領(lǐng)的項(xiàng)目由“民生大莞家”專項(xiàng)資金予以辦理）；對(duì)“民生微實(shí)事”中的公益服務(wù)類項(xiàng)目和“民生微心愿”中的普惠型個(gè)人服務(wù)類項(xiàng)目，可通過“莞家驛站”方式辦理，即由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）指導(dǎo)村（社區(qū)）利用志愿服務(wù)站及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社工服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)綜合服務(wù)中心、“白玉蘭”家庭服務(wù)中心（室）、婦女之家等平臺(tái)載體打造“莞家驛站”服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)工作者、志愿者、熱心居民等各方力量，通過購買服務(wù)或志愿服務(wù)方式提供服務(wù)。
（四）資金保障。2020年，由市財(cái)政安排1.05億元、市慈善會(huì)投入慈善資金2100萬元，共1.26億元作為“民生大莞家”項(xiàng)目專項(xiàng)資金。民生微實(shí)事經(jīng)費(fèi)共1.05億元，由各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）實(shí)際，直接將經(jīng)費(fèi)核撥到各村（社區(qū)），由村（社區(qū)）設(shè)立專賬管理使用。2100萬元為民生微心愿經(jīng)費(fèi)，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）慈善會(huì)（慈善基金會(huì)）下設(shè)社區(qū)治理專項(xiàng)基金（資金）管理。鎮(zhèn)街（園區(qū)）以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)區(qū)分鎮(zhèn)級(jí)資金配套額度，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為一、二類的鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政和慈善會(huì)（慈善基金會(huì)）應(yīng)按照不低于市撥付總額（不含試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)配套籌集本鎮(zhèn)街（園區(qū)）“民生大莞家”項(xiàng)目專項(xiàng)資金，三、四類鎮(zhèn)一般按照不低于市撥付總額（不含試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)）50%的標(biāo)準(zhǔn)配套籌集。同時(shí)廣泛籌集社會(huì)資金，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)力量進(jìn)行捐助，保障“民生大莞家”項(xiàng)目順利實(shí)施。
（五）工作機(jī)制。建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，市級(jí)各有關(guān)部門安排1名工作人員作為“民生大莞家”聯(lián)絡(luò)員；各鎮(zhèn)街（園區(qū)）配置至少1名工作專員；各村（社區(qū)）安排1名工作人員。同時(shí)明確市民政局為“民生大莞家”服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任主體；市聯(lián)席會(huì)議各成員單位發(fā)揮指導(dǎo)作用，協(xié)助做好政策研究，協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題；鎮(zhèn)街（園區(qū)）是“民生大莞家”項(xiàng)目的實(shí)施管理責(zé)任主體；村（社區(qū)）是民生微實(shí)事項(xiàng)目征集、商議、實(shí)施的責(zé)任主體。
四、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式
《東莞市打造“民生大莞家”品牌項(xiàng)目實(shí)施方案》由市民政局負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系科室為市民政局基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科，聯(lián)系電話：0769－22832563。
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