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　　時間：2020年1月28日（星期四五）10:30-11:30

　　地點：市會議大廈一樓新聞發(fā)布廳

　　發(fā)布人員：市生態(tài)環(huán)境局副局長?陳耀輝、市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)科科長?王鑫、市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)督科科長?陳耀仲、市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪科科長?袁惠清

　　主持人：市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任?曾平治

　　1月3日，東莞市生態(tài)環(huán)境局在會議大廈召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布我市2019年環(huán)境執(zhí)法整體情況，包括環(huán)境執(zhí)法改革情況、石馬河流域試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水有獎舉報公告實施情況，以及東莞市政府在1月1日新出臺《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》的有關情況。

　　一、2019年環(huán)境執(zhí)法在五個方面有所突破

　　一是監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴有所突破。全年行政處罰4282宗，罰款及沒收違法所得金額逾3.77億元、同期增長38.8%；查封扣押、行政拘留、移送環(huán)境犯罪分別增長61.94%、550%、89.47%。

　　二是環(huán)境信訪調處之效有所突破。2019年全年，全市環(huán)保系統(tǒng)共受理各類環(huán)境問題投訴2.8萬宗，同比下減6.6%，多年來第一次實現壓減下降，初顯環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　三是科技手段運用之實有所突破。無人機、走航車、過程監(jiān)管、便攜式快速測試等科技手段全面推廣使用，監(jiān)管執(zhí)法的效率明顯提高。

　　四是企業(yè)守法改善之快有所突破。專項行動企業(yè)問題率由79.17%下降到48.99%，實現大幅度下降，企業(yè)自覺守法意識得到強化，加強環(huán)保自律逐步形成共識。

　　五是環(huán)保鐵軍建設之強有所突破。一線執(zhí)法監(jiān)管人員“5+2”、“白+黑”成為常態(tài)，優(yōu)秀執(zhí)法人員不斷涌現并受到了各級表彰，其中謝滿英同志榮獲廣東省人民滿意公務員，溫碧聰等一批同志表現突出被生態(tài)環(huán)境部通報表揚，王貫東同志、袁振庭同志榮獲全市“百名優(yōu)秀共產黨員”。

　　二、環(huán)境執(zhí)法改革順利推開

　　制定出臺了《關于全面加強監(jiān)管執(zhí)法 重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的實施意見》（東環(huán)〔2019〕220號），重點抓了四方面推開改革：

　　一是厘清職責，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與行政處罰相分離。將行政處罰權上收市一級，統(tǒng)一行政處罰標準；將環(huán)境監(jiān)管職責（含調查取證權）全面下放至鎮(zhèn)一級，壓實屬地監(jiān)管責任。

　　二是強化統(tǒng)籌，組建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法委員會。補齊東莞行政架構短板，在無法突破機構限額下，組建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法事項的議事協調機制——生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法委員會。

　　三是做強一線，調配市級現有編制人員下沉鎮(zhèn)街。整合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內部力量，推動53名市級現有編制人員向鎮(zhèn)街一線監(jiān)管執(zhí)法機構下沉，切實增強鎮(zhèn)一級監(jiān)管執(zhí)法力量。

　　四是配齊力量，組建一支“專職+專業(yè)”的村級專管員。擬通過購買第三方服務，統(tǒng)一管理的模式，組建一支“專職+專業(yè)”的村級生態(tài)環(huán)境專管員隊伍，延伸生態(tài)環(huán)境監(jiān)管觸角，提升環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面。

　　三、石馬河流域有獎舉報政策試行成效顯著

　　2019年11月14日，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《東莞市生態(tài)環(huán)境局關于試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水行為有獎舉報的公告》，針對塘廈、鳳崗、清溪、樟木頭范圍內的企業(yè)階段性試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水行為有獎舉報政策。期間收到各類違法線索近600條，正式受理76條，已核查74條，查實52條，預計核發(fā)獎金共1325～1615萬元。政策試行取得了良好成效，歸納為五個“有效”：

　　一是有效調動公眾積極參與。市民朋友和社會各界空前關注和積極參與舉報，受理的舉報屬實率高達70.27%。

　　二是有效精準打擊違法行為。精準地打擊了一批正在排污作業(yè)的環(huán)境違法行為，目前已正式查處了36個違法主體。

　　三是有效震懾環(huán)境違法現象。在公眾監(jiān)督、政府嚴打的雙重高壓態(tài)勢下，企業(yè)法排污的亂象得到震懾，部分“散亂污”作坊自行停產或撤場。

　　四是有效保障石馬河斷面水質攻堅。打擊和震懾了一批環(huán)境違法的同時保障了石馬河的安全，旗嶺國考斷面總磷從0.8mg/L以上降到0.4mg/L達標線以下。

　　五是有效檢驗新的舉報政策。對新有獎舉報政策中一些創(chuàng)新設定進行檢驗，給下來的全面實施積累經驗和提振信心。

　　四、新有獎舉報暫行辦法三大亮點

　　《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》于2020年1月1日正式發(fā)布施行。與原來的舉報辦法對比，有三方面的亮點：

　　一是擴大舉報范圍。被舉報對象的范圍從已領取工商執(zhí)照的企業(yè)單位擴大到所有企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者。同時將水、大氣、危廢方面的幾類問題突出、情節(jié)嚴重的環(huán)境違法行為同步納入有獎舉報范圍。

　　二是拓展舉報渠道。在信件、來訪的基礎上，增加電子郵件舉報，進一步暢通舉報渠道和降低舉報成本。同時，取消實名舉報，舉報人僅需要提供有效的手機號碼即可參與。

　　三是調整獎勵額度。按不同違法類型實行2000元至20萬不等的定額獎勵，涉刑案件追加一倍獎勵（追加不超過5萬元），一方面較以往最高獎勵8萬元有了大幅度的提升，另一方面獎勵周期從9個月以上大幅縮短至3個月或更短。

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局呼吁，希望市民朋友和社會各界共同關注東莞的環(huán)境保護工作，積極參與有獎舉報，助力打贏三大污染防治攻堅戰(zhàn)，為建設綠色東莞、生態(tài)東莞、美麗東莞貢獻一份力量。

　　點擊查看政策文件：東莞市人民政府關于印發(fā)《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》的通知