近日，東莞市政府正式印發(fā)了《東莞市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），通過(guò)改革和創(chuàng)新科技資金管理方式深化東莞科技體制改革，三大措施17項(xiàng)亮點(diǎn)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三合一，促進(jìn)東莞形成充滿活力的科技管理機(jī)制，激發(fā)科研單位和科研人員的創(chuàng)新活力。
記者從市科技局了解到，此前東莞并沒(méi)有出臺(tái)專門(mén)針對(duì)科研資金的管理辦法，在資金管理和使用的過(guò)程中，存在較多的問(wèn)題，如預(yù)算編制復(fù)雜、資金管理過(guò)于剛性、資金使用限制多等，不利于激發(fā)創(chuàng)新活力，亟須突破。
此次出臺(tái)的《辦法》就針對(duì)此前存在問(wèn)題，進(jìn)行改革創(chuàng)新。著力通過(guò)“放管服”，破解項(xiàng)目資金管理難題，提高財(cái)政資金的使用效率，提出為科研人員“松綁+激勵(lì)”的措施，增強(qiáng)科研人員的成就感和獲得感，注重激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力?！掇k法》主要包括九章41條，按資金使用的不同方式分類編寫(xiě)，主要內(nèi)容為三大措施，17項(xiàng)改革亮點(diǎn)。
《辦法》強(qiáng)調(diào)要賦予科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位更大的資金使用自主權(quán)。《辦法》指出要流程精簡(jiǎn)、手續(xù)簡(jiǎn)化。要簡(jiǎn)化預(yù)算編制，除設(shè)備費(fèi)外，其他開(kāi)支費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不提供明細(xì)；取消科研資金直接費(fèi)用中各科目支出比例限制；允許立項(xiàng)前調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算；下放經(jīng)費(fèi)調(diào)劑權(quán)。在項(xiàng)目總預(yù)算不減少的前提下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際需要自主調(diào)劑直接費(fèi)用中的各個(gè)科目費(fèi)用；允許結(jié)余資金自主使用；對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)資金自籌部分不設(shè)強(qiáng)制性要求。
《辦法》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化對(duì)科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位的激勵(lì)。擴(kuò)大科研資金支持的對(duì)象和范圍；新增間接費(fèi)用支出科目；允許人員費(fèi)支出；推行年薪制，對(duì)全時(shí)全職的重大項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)帶頭人及引進(jìn)的高層次人才，可實(shí)行年薪制；鼓勵(lì)科研人員績(jī)效支出，績(jī)效支出安排適當(dāng)向一線科研人員傾斜。
《辦法》強(qiáng)調(diào)要建立“抓兩頭、放中間”嚴(yán)寬相濟(jì)的資金管理機(jī)制。主要體現(xiàn)在以下6項(xiàng)內(nèi)容：允許高校、科研院所自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備；減少重復(fù)多頭檢查。制定統(tǒng)一的年度隨機(jī)抽查計(jì)劃；實(shí)行自主管理。專項(xiàng)資金按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主管理使用； 加強(qiáng)資金監(jiān)管；強(qiáng)化科研績(jī)效管理，建立科研績(jī)效管理制度；建立科研誠(chéng)信制度。
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