2021年3月31日，東莞市人民政府印發(fā)了《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理辦法》（東府[2021]26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2021年4月1日正式實(shí)施，為促進(jìn)該《辦法》落實(shí)，現(xiàn)作解讀如下：
一、《辦法》修訂背景
2016年由原東莞市工商局牽頭起草，以市政府規(guī)范性文件印發(fā)了《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），4年多來，該《暫行辦法》在規(guī)范全市企業(yè)信息歸集公示和約束工作、推進(jìn)全市企業(yè)信用建設(shè)方面起到了重要作用，信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用初步顯現(xiàn)。近年來，國(guó)家不斷加大企業(yè)信用建設(shè)工作力度，工作機(jī)制不斷完善，對(duì)企業(yè)信息公示和信用約束提出了新的工作要求，且機(jī)構(gòu)調(diào)整后部分部門職能分工發(fā)生了較大變化，為進(jìn)一步規(guī)范全市企業(yè)信息公示和信用約束管理制度，東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)國(guó)家修訂企業(yè)信息公示條例的最新精神，結(jié)合國(guó)家、省對(duì)企業(yè)信息公示和信用約束管理的工作要求，組織對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了修訂并形成《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理辦法》。
二、《辦法》修訂依據(jù)
本《辦法》依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》、《廣東省商事登記條例》、《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市企業(yè)信息公示和信用約束管理工作實(shí)際進(jìn)行修訂。
三、主要修訂內(nèi)容
修訂后的《辦法》共六章三十條，結(jié)構(gòu)分總則、信息歸集、信息公示、信用約束管理、法律責(zé)任、附則六個(gè)部分，主要修訂內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：
一是規(guī)范相關(guān)行政部門表述。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各部門職能調(diào)整，將原《暫行辦法》中“市工商行政管理局”、“市電子政務(wù)辦”等表述作出相應(yīng)修訂。
二是明確信用數(shù)據(jù)更新上傳方式。明確各行政部門的企業(yè)信息公示項(xiàng)目有變動(dòng)進(jìn)行目錄調(diào)整、數(shù)據(jù)更新以及行政部門主動(dòng)撤銷或部分內(nèi)容有誤等情況而需要撤銷公示時(shí)的具體方式和操作流程。
三是增加信用修復(fù)相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家對(duì)信用修復(fù)工作要求，增加信用修復(fù)的相應(yīng)條款，明確信用修復(fù)申請(qǐng)途徑、責(zé)任部門等方面內(nèi)容。
四是增加聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息化系統(tǒng)應(yīng)用內(nèi)容。增加應(yīng)用市聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息管理系統(tǒng)對(duì)聯(lián)合約束激勵(lì)對(duì)象以及約束情況信息進(jìn)行共享、更新、查詢反饋等方面內(nèi)容。
四、重點(diǎn)內(nèi)容解讀
（一）信息歸集范圍。
本辦法所稱企業(yè)信息，是指在本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中形成的以及政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的，能夠反映企業(yè)信用狀況的信息。納入歸集范圍的企業(yè)信息包括基本信息、經(jīng)營(yíng)信息、良好信息、警示信息四類。
1、基本信息：包括注冊(cè)登記（備案）、行政許可（審批）以及其他反映企業(yè)基本情況的信息。
2、經(jīng)營(yíng)信息：包括企業(yè)相關(guān)的年檢、年報(bào)信息，動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息，股權(quán)出質(zhì)登記信息，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，監(jiān)管抽查檢查結(jié)果信息，產(chǎn)品質(zhì)量抽查、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)信息，以及其他反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的信息。
3、良好信息：包括企業(yè)受到市級(jí)以上行政部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持信息，被認(rèn)定為行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)信息，被列入信用良好等級(jí)、誠(chéng)信等級(jí)信息，企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目、管理體系認(rèn)證認(rèn)定信息，以及其他反映企業(yè)良好信用狀況的信息。
4、警示信息：包括企業(yè)受到行政處罰信息，被列入經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重違法等企業(yè)違法失信名單信息，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和行政事業(yè)性費(fèi)用信息，拖欠、騙取、偷逃稅款信息等嚴(yán)重失信信息，企業(yè)股權(quán)凍結(jié)等司法協(xié)助執(zhí)行信息，以及行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的依法應(yīng)當(dāng)公示的其他違法違規(guī)或失信行為信息。
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1、基本信息公示至企業(yè)終止之日起三年止，涉及有效期的公示至有效期限屆滿止。
2、經(jīng)營(yíng)信息、良好信息、警示信息公示期限一般不超過三年，自該信息產(chǎn)生之日起開始計(jì)算，涉及有效期的公示至有效期限屆滿止。
3、企業(yè)信息公示期限屆滿后，終止在市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示及其他途徑公開發(fā)布，轉(zhuǎn)為檔案保存。公民、法人或者其他組織可向提供信息的行政部門申請(qǐng)查詢。
4、法律、法規(guī)、規(guī)章或黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（三）信用修復(fù)途徑。
符合信用信息修復(fù)規(guī)定的主體在糾正失信行為、消除不良影響后，可按規(guī)定提出信用修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)作出失信認(rèn)定的部門核實(shí)同意，予以修復(fù)相關(guān)信息。其中，行政處罰公示信息修復(fù)向“信用中國(guó)”、“信用中國(guó)（廣東東莞）”網(wǎng)站提出申請(qǐng)，修復(fù)申請(qǐng)表格可在信用中國(guó)網(wǎng)站上下載，其他失信信息修復(fù)向作出失信認(rèn)定的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，已完成信用修復(fù)的警示信息，可不再對(duì)外公示。
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