一、政策制定背景
2017年，我市制定實(shí)施了《東莞市博士后管理工作實(shí)施辦法》（東府辦〔2017〕145號(hào)），有效推進(jìn)博士后人才隊(duì)伍建設(shè)，博士后培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升，博士后人才集聚效應(yīng)逐漸呈現(xiàn)。截至2021年6月，全市累計(jì)建成博士后工作平臺(tái)75個(gè)，其中，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)博士后科研工作站27家，博士后工作站分站12家，省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地36家；累計(jì)招收博士后人才477人，在站博士后224人。為更好地延續(xù)和擴(kuò)大我市博士后政策優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化博士后管理服務(wù)工作，市人力資源和社會(huì)保障局修訂并出臺(tái)了《東莞市博士后管理工作實(shí)施辦法（2021年修訂版）》。
二、主要政策依據(jù)
（一）《博士后管理工作規(guī)定》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕149號(hào)）；
（二）《關(guān)于博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2011〕21號(hào)）；
（三）《關(guān)于推行企業(yè)博士后特約研究員制度有關(guān)問題的通知》（粵人社函〔2011〕2056號(hào)）
?。ㄋ模秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕87號(hào)）
?。ㄎ澹妒≌k公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度意見的通知》（粵府辦〔2016〕73號(hào)）
（六）《人力資源社會(huì)保障部 全國(guó)博士后管理委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見〉有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕20號(hào)）；
?。ㄆ撸蛾P(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（粵組通〔2017〕46號(hào)）；
?。ò耍蛾P(guān)于我市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（東委發(fā)〔2018〕14號(hào)）。
三、主要修訂內(nèi)容及亮點(diǎn)
?。ㄒ唬┘哟蠼ㄕ举Y助扶持力度。對(duì)新設(shè)立的博士后工作平臺(tái)給予的資助標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)資助流動(dòng)站和工作站100萬(wàn)元、分站35萬(wàn)元、創(chuàng)新實(shí)踐基地35萬(wàn)元，分別提高到最高資助120萬(wàn)元、60萬(wàn)元和40萬(wàn)元，并且按招收博士后人員數(shù)量撥付建站資助，每招收1名資助20萬(wàn)元，直至最高資助經(jīng)費(fèi)撥付到位。
?。ǘ┨岣哌M(jìn)站資助力度。對(duì)設(shè)站單位新招收博士后人員的進(jìn)站資助由原來(lái)的每年每人15萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元，增加對(duì)在不同博士后工作平臺(tái)二次進(jìn)站的資助，按照規(guī)定給予二次進(jìn)站的設(shè)站單位進(jìn)站資助。
（三）擴(kuò)大博士后引才范圍。聚焦新時(shí)代優(yōu)秀人才的引進(jìn)培育，搶抓機(jī)遇大力引進(jìn)海外科技人才，鼓勵(lì)博士后人才在我市自主創(chuàng)業(yè)，將符合條件的海外出站博士后、創(chuàng)業(yè)型博士后納入出站資助的扶持范圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)設(shè)站單位績(jī)效評(píng)估。發(fā)揮設(shè)站單位的人才培養(yǎng)主體作用，制定資助效益評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)方案，加強(qiáng)博士后平臺(tái)建設(shè)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的平臺(tái)給予最高20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄎ澹┓e極營(yíng)造博士后交流氛圍。支持開展多元化的人才交流活動(dòng)，建立站際交流機(jī)制，打造共同提升、共謀發(fā)展的博士后文化圈。
四、適用范圍
本辦法適用在我市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站（含分站）、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、博士后公共實(shí)驗(yàn)室、服務(wù)于博士后工作的企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)，或在莞高校，接收出站博士后人員的單位，以及博士后研究人員的管理及相關(guān)工作。
五、適用的博士后人員
本辦法適用于博士后研究人員、國(guó)（境）外博士后研究人員、博士后特約研究員等博士后人員。具體如下：
1.本辦法所稱博士后研究人員（以下簡(jiǎn)稱“博士后人員”）是指在設(shè)立流動(dòng)站、工作站、分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地單位（下稱“設(shè)站單位”）從事博士后研究工作的人員。
2.本辦法所稱的國(guó)（境）外博士后研究人員是指在國(guó)（境）外從事博士后研究工作2年以上且近5年內(nèi)以第一作者（含同等貢獻(xiàn)作者、通訊作者）在國(guó)際高水平科技期刊（期刊所在各領(lǐng)域位于《期刊引用報(bào)告》JCR二區(qū)以上）發(fā)表2篇論文的博士后人員。
3.本辦法所稱的博士后特約研究員（以下簡(jiǎn)稱“特約研究員”）是指因項(xiàng)目或科技成果產(chǎn)業(yè)化等需要，通過產(chǎn)學(xué)研合作形式繼續(xù)為出站企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的出站博士后人員。
六、博士后扶持及服務(wù)舉措
（一）建站資助。市財(cái)政對(duì)新設(shè)立的流動(dòng)站、工作站、分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地的設(shè)站單位，按招收博士后人員數(shù)量給予建站經(jīng)費(fèi)資助，每招收1名資助20萬(wàn)元。其中，流動(dòng)站、工作站累計(jì)最高資助120萬(wàn)元，分站累計(jì)最高資助60萬(wàn)元，創(chuàng)新實(shí)踐基地累計(jì)最高資助40萬(wàn)元。
分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地設(shè)站單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分站、工作站或流動(dòng)站的，在最高資助限額內(nèi)，扣除已資助資金后，按每新招收1名博士后20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予建站經(jīng)費(fèi)資助。
（二）進(jìn)站資助。設(shè)站單位新招收博士后人員， 按每人每年20萬(wàn)元，資助期每人不超過2年的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政給予設(shè)站單位進(jìn)站資助。在博士后人員分別完成開題報(bào)告和中期考核（或年度考核）后按年度撥付，主要用于博士后人員個(gè)人生活補(bǔ)助支出。博士后人員在不同博士后工作平臺(tái)二次進(jìn)站的，由市財(cái)政按照前款規(guī)定給予二次進(jìn)站的設(shè)站單位進(jìn)站資助。
?。ㄈ┨丶s研究員資助。特約研究員資助。特約研究員在聘任期內(nèi), 由市財(cái)政給予聘任單位每年5萬(wàn)元的聘任崗位資助，資助期不超過3年，主要用于生活補(bǔ)貼等支出。
?。ㄋ模W(xué)術(shù)交流補(bǔ)助。市財(cái)政對(duì)在站博士后人員、特約研究員參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流或開展項(xiàng)目學(xué)習(xí)、做訪問學(xué)者等短期進(jìn)修的，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局審核，給予定額補(bǔ)助。活動(dòng)舉辦地在國(guó)外的補(bǔ)助12000元，活動(dòng)舉辦地在國(guó)內(nèi)（含港澳臺(tái)）的補(bǔ)助6000元，每人每年補(bǔ)助一次，博士后人員累計(jì)最多補(bǔ)助2次，特約研究員最多補(bǔ)助3次。
?。ㄎ澹┨接H補(bǔ)助。市財(cái)政對(duì)設(shè)站單位從外籍博士和留學(xué)博士中招收的、主要家庭成員（配偶、父母和子女）在國(guó)（境）外居住的博士后人員和特約研究員，每人每年給予一次探親補(bǔ)助，據(jù)實(shí)報(bào)銷，最高補(bǔ)助不超過2萬(wàn)元，主要用于其本人的交通費(fèi)支出。博士后人員累計(jì)最多補(bǔ)助2次，特約研究員最多補(bǔ)助3次。
?。┏稣举Y助。出站博士后人員和國(guó)（境）外博士后研究人員來(lái)（留）莞工作或創(chuàng)業(yè)的，按每名博士后人員最高50萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政給予接收或創(chuàng)辦的單位出站資助，分5年撥付，每年最高10萬(wàn)元，主要用于博士后人員的生活補(bǔ)貼。
?。ㄆ撸┡涮踪Y助。對(duì)獲得中國(guó)博士后科學(xué)基金資助項(xiàng)目或省級(jí)以上重點(diǎn)博士后資助項(xiàng)目，市財(cái)政按1:1給予配套資助，具體資助金額按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則確定。
（八）獎(jiǎng)勵(lì)資助
1.省級(jí)以上配套獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政對(duì)獲得全國(guó)博士后綜合評(píng)估優(yōu)秀等次的設(shè)站單位一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)站單位和人員按1:1給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。
2.效益評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)。市人力資源和社會(huì)保障局制定資助效益評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)方案，每2年組織一次對(duì)享受我市博士后資助的設(shè)站單位的效益評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀單位給予不超過20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于加強(qiáng)本博士后平臺(tái)建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過100萬(wàn)元；每年組織一次對(duì)享受我市博士后資助出站博士后人員進(jìn)行科研成果評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的博士后人員給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過100萬(wàn)元。評(píng)估為優(yōu)秀的創(chuàng)新實(shí)踐基地設(shè)站單位，優(yōu)先向上級(jí)推薦設(shè)立工作站。
3.引進(jìn)博士后人員獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主動(dòng)為我市設(shè)站企業(yè)推薦并成功招收博士后人員的第三方機(jī)構(gòu)，每推薦成功1名，市財(cái)政給予其2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),每家單位每年累計(jì)不超過100萬(wàn)元。
?。ň牛┕矊?shí)驗(yàn)室啟動(dòng)資助。市財(cái)政對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)建立博士后公共實(shí)驗(yàn)室（研究中心）的單位一次性給予100萬(wàn)元的啟動(dòng) 經(jīng)費(fèi)資助，主要用于平臺(tái)管理服務(wù)、設(shè)備儀器購(gòu)置或租賃、科 研軟件購(gòu)置、試驗(yàn)測(cè)試、導(dǎo)師指導(dǎo)等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。
?。ㄊ┓?wù)措施。博士后人員可享受人才入戶、子女入學(xué)、職稱評(píng)審、學(xué)術(shù)交流等人才服務(wù)。市人力資源和社會(huì)保障局定期舉辦博士后工作管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，提高我市博士后工作管理水平。定期舉辦高層次人才交流與項(xiàng)目洽談活動(dòng)，大力引進(jìn)博士后人才。舉辦博士后人員聯(lián)誼、文化及學(xué)術(shù)交流和市情考察活動(dòng)，加強(qiáng)博士后人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)博士后人員歸屬感。
七、申請(qǐng)博士后出站資助條件
市財(cái)政對(duì)出站博士后人員和國(guó)（境）外博士后研究人員來(lái)（留）莞工作或創(chuàng)業(yè)給予出站資助。相應(yīng)博士后人員還須符合以下條件之一：
?。ㄒ唬﹣?lái)（留）莞工作的，與接收單位簽訂1年（含）以上勞動(dòng)（聘用）合同，人事檔案關(guān)系在我市（國(guó)（境）外人士除外），依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅。
?。ǘ┰谳缸灾鲃?chuàng)業(yè)的，人事檔案關(guān)系（國(guó)（境）外人士除外）在我市，所創(chuàng)辦的企業(yè)在我市注冊(cè)登記、依法納稅，具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)實(shí)繳資本不低于100萬(wàn)元，以自然人身份直接持有企業(yè)股份，總額不低于30%，為企業(yè)第一大股東。
出站博士后人員和國(guó)（境）外博士后研究人員在莞工作或創(chuàng)業(yè)滿一年，接收單位或創(chuàng)辦企業(yè)方可提出申請(qǐng)。資助期間，出站博士后人員、國(guó)（境）外博士后研究人員在我市范圍內(nèi)發(fā)生工作單位變動(dòng)的，其所有接收或創(chuàng)辦單位相應(yīng)的出站資助金額累計(jì)不超過50萬(wàn)元。
八、博士后建站資助的用途
建站資助主要支出范圍包括博士后課題相關(guān)的儀器設(shè)備費(fèi)、科研軟件購(gòu)置費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)、差旅、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)和委托流動(dòng)站招收博士后人員的導(dǎo)師及管理費(fèi)。
九、適用時(shí)間問題
本辦法自頒布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，本辦法規(guī)定的資助、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的首次申請(qǐng)須在2026年12月31日（含）前提出。2021年1月1日（含，下同）后招收的博士后人員相應(yīng)的進(jìn)站資助、學(xué)術(shù)交流資助、探親資助、配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)資助按本辦法規(guī)定執(zhí)行，2021年1月1日（不含，下同）以前招收的博士后人員相應(yīng)的進(jìn)站資助、學(xué)術(shù)交流資助、探親資助、配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)資助繼續(xù)按《東莞市博士后管理工作實(shí)施辦法》（東府〔2017〕145號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“原政策”）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；來(lái)（留）莞工作或創(chuàng)業(yè)的博士后人員相應(yīng)的出站資助按本辦法規(guī)定執(zhí)行，已領(lǐng)取過出站資助的，不作差額補(bǔ)償，以累計(jì)最長(zhǎng)資助5年為限，剩余資助年限按本辦法規(guī)定執(zhí)行； 2021年1月1日（含）以后設(shè)立博士后流動(dòng)站、工作站、分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地的建站資助按本辦法執(zhí)行，2020年12月31日（含）以前設(shè)立的博士后流動(dòng)站、工作站、分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地的建站資助按原政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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