為推進(jìn)我市道路橋梁橋下空間資源的集約利用，加強(qiáng)橋下空間管理，結(jié)合我市實際，市交通運輸局起草了《東莞市道路橋梁橋下空間利用和管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2022年9月5日起實施，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、修訂的背景與必要性
經(jīng)市政府同意，市交通運輸局于2020年3月5日印發(fā)了《東莞市道路橋梁橋下空間利用和管理辦法（試行）》，自2020年3月10日起施行，有效期至2022年3月9日?！掇k法》實施兩年以來，規(guī)范了橋下空間利用和管理，我市通過一系列橋下空間改造利用，探索推進(jìn)橋下空間利用，促進(jìn)公共資源的有效使用，提升路域環(huán)境水平，提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。結(jié)合兩年實施情況以及橋下空間利用過程中面對的實際問題，《辦法》需要進(jìn)行修訂，為全市道路橋梁橋下空間利用管理提供規(guī)范指引，保障橋下空間有效有序管理。
二、修訂的主要內(nèi)容
（一）進(jìn)一步明確《辦法》的適用范圍
本次修訂補(bǔ)充了部分不適用本辦法的情況：在第二條明確了適用范圍不包括城市軌道交通橋梁橋下空間；在第六條增加了“因道路交通管理橋下空間需要修（改）建車行道、人行道的，或因橋梁防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要修建配套設(shè)施的，可按有關(guān)規(guī)定依法利用，不受本辦法規(guī)定限制”等內(nèi)容。
（二）增加在橋下設(shè)置臨時停車場的建設(shè)和管理要求
一是建設(shè)方面。在設(shè)置橋下停車場時，要根據(jù)周邊環(huán)境、商家和居民停車需求以及橋下現(xiàn)狀等設(shè)置停車場，避免建而不用；同時要求停車場出入口要做好交通組織設(shè)計。
二是管理方面。對長期利用率低的橋下停車場，要根據(jù)實際情況調(diào)整使用用途或恢復(fù)橋下綠化。同時補(bǔ)充了停車場收費和利用期限的相關(guān)規(guī)定：“為維持日常管理運作實行停車收費的停車場，應(yīng)按照公益性配套停車設(shè)施收費規(guī)定執(zhí)行。對道路橋梁檢測養(yǎng)護(hù)維修車輛要提供便利，并免收機(jī)動車停放服務(wù)費”，“用于臨時停車場的利用期限原則上不超過3年，利用期限屆滿，利用橋下空間的使用者需要繼續(xù)利用該橋下空間的，應(yīng)在期限終止前60日內(nèi)向?qū)俚卣岢隼m(xù)期申請，并同時征得橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營管理單位同意”。
（三）補(bǔ)充橋下空間安全利用及保護(hù)協(xié)議內(nèi)容
《辦法》中原第八條要求利用橋下空間的使用者實施前需與橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營單位簽訂《橋下空間安全利用及保護(hù)協(xié)議》，但未明確協(xié)議內(nèi)容，本次修訂在第八條中進(jìn)行了補(bǔ)充：“協(xié)議內(nèi)容包括（但不限于）利用目的、利用情形、利用范圍、利用時間、橋梁安全保護(hù)、日常維護(hù)及監(jiān)管要求、騰退條款、法律責(zé)任等”。
（四）增加非法占用或違規(guī)利用橋下空間的相關(guān)內(nèi)容
原《辦法》僅在第五條中明確由各屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)橋下空間利用行為的管理和監(jiān)督執(zhí)法，未詳細(xì)說明非法占用或違規(guī)利用的具體情形及處理辦法。因此在《辦法》第十二條增加相關(guān)內(nèi)容：一是對非法占用橋下空間的，由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）有關(guān)部門責(zé)令停止占用，限期恢復(fù)原狀并追究法律責(zé)任。二是在利用期間違反本辦法的，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改的，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）依法收回橋下空間使用權(quán)。如利用行為造成橋體損傷、橋下路面毀損等情況，利用橋下空間的使用者應(yīng)及時組織修復(fù)并承擔(dān)損失；造成人身傷害與車輛等財產(chǎn)損失的，利用橋下空間的使用者應(yīng)承擔(dān)相關(guān)賠償責(zé)任。
（五）增加實施期限至5年
原《辦法》已試行2年，在推進(jìn)橋下空間的安全管理和利用、促進(jìn)橋下空間環(huán)境治理和釋放停車資源潛力等方面發(fā)揮了重要作用，本次修訂將《辦法》施行有效期增加至5年。
三、主要依據(jù)
（一）《中華人民共和國公路法》
（二）《公路安全保護(hù)條例》
（三）《城市道路管理條例》（國務(wù)院令第198號）
（四）《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》（建設(shè)部令第118號）
關(guān)于印發(fā)《東莞市道路橋梁橋下空間利用和管理辦法》的通知
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