為聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，深入實施新時代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實施新一輪“十百千萬百萬” 人才工程行動方案，吹響“是人才、進(jìn)莞來”的引才號角，推動人才工作跨越式發(fā)展，努力把東莞打造成為大灣區(qū)最具人才吸引力的城市之一，促進(jìn)人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，出臺新《東莞市加強(qiáng)研發(fā)人才引進(jìn)培養(yǎng)實施辦法》（以下簡稱《辦法》），大力引進(jìn)培養(yǎng)研發(fā)人才，推動全域創(chuàng)新和全鏈條創(chuàng)新，努力為東莞在“雙萬”新起點上加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才支撐。
一、研發(fā)人才是哪些人群？
在符合基本條件的用人單位工作，能夠在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域開展原創(chuàng)性研究，進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，或進(jìn)行工藝革新、技術(shù)改良、流程改革等創(chuàng)新活動的技術(shù)技能人才。
二、有哪些研發(fā)人才可以享受政策呢？
須為在我市注冊登記，依法納稅，具有獨立法人資格，依法經(jīng)營，誠實守信的，符合以下條件之一的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的研發(fā)人才：
?。ㄒ唬儆谄髽I(yè)的，上年度研究開發(fā)費用總額不少于1200萬元（其中規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于300萬元），或上年度研究開發(fā)費用總額不少于500萬元且同比增長不低于20%（研究開發(fā)費用以已向稅務(wù)部門申報的可加計扣除的研究開發(fā)費用為準(zhǔn)）。
（二）屬于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，上年度須獲得國家或省項目資金200萬元以上，或技術(shù)合同交易額在200萬元以上。
?。ㄈ儆趪?、省級實驗室、重點實驗室，或者國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的牽頭單位或地方管理運(yùn)行單位。其中，其中屬于國家、省級重點實驗室的，僅限所在該實驗室工作的研發(fā)人才。
三、有哪些扶持措施？
共包含4項獎勵補(bǔ)貼措施，其中2項適用于研發(fā)人才，2項適用于用人單位，分別是：
（一）最高100萬元的研發(fā)人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵。對于上年度在莞扣繳申報應(yīng)納稅工資薪金收入額在50萬元以上（含）的研發(fā)人才，由市人力資源和社會保障局會同市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局、市稅務(wù)局和有關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)申請人上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況和財政年度資金預(yù)算，研究擬定獎勵方案，每人每年最高獎勵100萬元。
（二）最高10萬元的研發(fā)人才能力提升培養(yǎng)資助。對于2021年9月7日（含當(dāng)日）以后，在我市工作期間（以在我市用人單位繳納社會養(yǎng)老保險費的記錄為準(zhǔn)）取得國家承認(rèn)的碩士研究生以上學(xué)歷（或碩士以上學(xué)位）、高級職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）、一級/高級技師職業(yè)資格（一級/高級技師職業(yè)技能等級），并在我市依法納稅的研發(fā)人才，可按以下標(biāo)準(zhǔn)申請能力提升培養(yǎng)資助：
（三）最高100萬元的用人單位引才補(bǔ)貼。新引進(jìn)研發(fā)人才的，根據(jù)上一年度新引進(jìn)的研發(fā)人才情況，按照如下條件和標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位引才補(bǔ)貼，每家用人單位每年累計補(bǔ)貼不超過100萬元，具體如下：
1. 新引進(jìn)具有博士學(xué)位、高級職稱的人才，給予用人單位10000元/人的引才補(bǔ)貼。
2. 新引進(jìn)具有碩士學(xué)位、中級職稱、一級/高級技師職業(yè)資格（一級/高級技師職業(yè)技能等級）的人才，給予用人單位5000元/人的引才補(bǔ)貼。
3. 新引進(jìn)具有全日制本科學(xué)歷學(xué)位或在國（境）外獲得學(xué)士學(xué)位、初級職稱、二級/技師職業(yè)資格（二級/技師職業(yè)技能等級）的人才，給予用人單位2000元/人的引才補(bǔ)貼。
4. 柔性引才補(bǔ)貼。按照用人單位上一年度實際向柔性引進(jìn)的人才直接支付的勞務(wù)報酬總額的20%給予用人單位柔性引才補(bǔ)貼，每家單位每年最多補(bǔ)貼3人，每年累計補(bǔ)貼不超過60萬元。
四、有什么具體的申請條件？
?。ㄒ唬┥暾堁邪l(fā)人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵的研發(fā)人才，須同時符合以下條件：
1. 當(dāng)前在符合本辦法第二條規(guī)定的用人單位工作，繳納社會養(yǎng)老保險，并在我市繳納個人工薪所得稅。
2. 忠于本職、業(yè)績突出，經(jīng)所在用人單位認(rèn)可，在技術(shù)研發(fā)相關(guān)部門的研發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)崗位上任職的人才，或參與用人單位項目、技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)的團(tuán)隊成員，或在生產(chǎn)一線崗位從事技術(shù)技能工作的高技能人才。
3. 符合以下三種情況之一，且申請時社會養(yǎng)老保險處于正常參保繳費狀態(tài)：
?。?）人事檔案在我市，申請時當(dāng)前所在用人單位為其在莞繳納社會養(yǎng)老保險滿12個月。
?。?）具有我市戶籍，申請時當(dāng)前所在用人單位為其在莞繳納社會養(yǎng)老保險滿12個月。
?。?）申請時當(dāng)前所在用人單位為其在莞繳納社會養(yǎng)老保險滿36個月。
4. 未達(dá)到國家法定退休年齡。
?。ǘ┥暾堄萌藛挝恍乱M(jìn)研發(fā)人才補(bǔ)貼的，新引進(jìn)的研發(fā)人才須為用人單位申請引才補(bǔ)貼時的上一年度首次在我市工作（首次在我市工作情況以在首個我市用人單位參加社會養(yǎng)老保險的記錄為準(zhǔn)），至用人單位申請引才補(bǔ)貼時仍連續(xù)在該單位工作（在該單位工作情況以在該單位繳納社會養(yǎng)老保險費的記錄為準(zhǔn)）。
?。ㄈ┥暾堄萌藛挝蝗嵝砸叛a(bǔ)貼的，柔性引進(jìn)的研發(fā)人才須為用人單位上一年度通過課題研究、項目合作、兼職聘用、咨詢顧問、技術(shù)指導(dǎo)等形式從市外引進(jìn)的境內(nèi)外研發(fā)人才。柔性引進(jìn)的研發(fā)人才不受國籍、戶籍、人事檔案關(guān)系等限制，須與用人單位簽訂合作協(xié)議或工作合同，合同期內(nèi)未在我市繳納社會養(yǎng)老保險費，并按規(guī)定繳納個人勞務(wù)所得稅。
五、獎補(bǔ)的申報流程是怎樣的？
（一）公告發(fā)布。市人力資源和社會保障局會同有關(guān)部門編制并發(fā)布申報公告，每年集中開展一次申報。
（二）提出申請。用人單位或個人（以下統(tǒng)稱“申請人”）按申報公告要求填報有關(guān)材料，向單位所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的人力資源社會保障部門提出申請。其中，個人申請研發(fā)人才獎勵資助措施的，須先由所在用人單位審核并加具意見后，再向單位所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門提出。
（三）受理及初審。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門接收用人單位及個人申請，審查申請材料的完整性、規(guī)范性和有效性，并對申請人是否符合條件進(jìn)行初審。
（四）擬定名單。市人力資源和社會保障局對通過初審的申請人所提交資料進(jìn)行復(fù)核，并征求相關(guān)職能部門意見后，擬定獎補(bǔ)對象名單。
（五）名單公示。市人力資源和社會保障局在其門戶網(wǎng)站對擬給予研發(fā)人才能力提升培養(yǎng)資助、用人單位引才補(bǔ)貼和柔性引才補(bǔ)貼的名單進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。
（六）獎補(bǔ)方案編制與審定。研發(fā)人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵方案由市人力資源和社會保障局召開工作小組會議，聯(lián)合市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局、市稅務(wù)局和各行業(yè)主管部門，擬定獎勵方案，并報市政府審定。研發(fā)人才能力提升培養(yǎng)資助、用人單位引才補(bǔ)貼和柔性引才補(bǔ)貼由市人力資源和社會保障局根據(jù)審核和公示情況制定獎補(bǔ)方案。
（七）資金撥付。獎補(bǔ)方案確定后，由市人力資源和社會保障局將市級資金劃撥到各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政分局，由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政分局或人力資源社會保障分局按照獎補(bǔ)方案和有關(guān)規(guī)定將市級和本級獎補(bǔ)資金撥付至申請人賬戶，并告知申請人。
政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市加強(qiáng)研發(fā)人才引進(jìn)培養(yǎng)實施辦法》的通知
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