一、起草背景
近年來，我市根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<2018-2022年屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)計(jì)〔2018〕4號(hào)）規(guī)定，對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理實(shí)施補(bǔ)貼，較好地促進(jìn)了無害化處理機(jī)制有效落實(shí)，保障了屠宰出場(chǎng)肉品質(zhì)量安全。2022年12月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于做好屠宰環(huán)節(jié)病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2022〕252號(hào)），要求各地級(jí)以上市于2023年6月底前制定出臺(tái)本市屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼政策。為此，我局在前期調(diào)研和征求意見基礎(chǔ)上，制定了該補(bǔ)貼實(shí)施辦法?！?/p>
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象和范圍
擬按照省2018-2022年補(bǔ)貼方案，設(shè)定我市屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象和范圍，即屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補(bǔ)貼對(duì)象為在我市定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰生豬的貨主，無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼對(duì)象為具體實(shí)施無害化處理的單位；補(bǔ)貼范圍為屠宰前確認(rèn)為國(guó)家規(guī)定的病害活豬、病死或死因不明的生豬，屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品，以及國(guó)家規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理的生豬及生豬產(chǎn)品。同時(shí)，為規(guī)范補(bǔ)貼資金使用，確保補(bǔ)貼資金發(fā)揮應(yīng)有的效益，《辦法》中明確提出四種不予補(bǔ)助的情形，并明確無害化處理應(yīng)在駐場(chǎng)檢疫人員的監(jiān)督下進(jìn)行，并規(guī)范填寫相關(guān)處理記錄臺(tái)賬，處理時(shí)應(yīng)開啟監(jiān)控裝置進(jìn)行錄像，并拍照留存?zhèn)洳椤?/p>
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
擬基本保持省2018-2022年補(bǔ)貼方案原有的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，即屠宰環(huán)節(jié)無害化處理費(fèi)用每頭補(bǔ)貼80元，病害豬損失每頭補(bǔ)貼800元。運(yùn)送至屠宰企業(yè)時(shí)已經(jīng)死亡的生豬（途亡生豬）只享受無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼，不享受病害豬損失補(bǔ)貼。《辦法》同時(shí)增設(shè)了對(duì)享受損失補(bǔ)貼的病害豬重量要求，明確享受損失補(bǔ)貼的病害豬重量應(yīng)在90公斤及以上。
由于經(jīng)檢驗(yàn)檢疫確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品需統(tǒng)一收集和無害化處理，難以準(zhǔn)確區(qū)分和核實(shí)所屬貨主，為此，結(jié)合近年申報(bào)情況和工作實(shí)際，《辦法》明確不可食用的生豬產(chǎn)品按90公斤折算為1頭的標(biāo)準(zhǔn)（小數(shù)點(diǎn)前取整數(shù)計(jì)算），折算成相應(yīng)的生豬頭數(shù)享受無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼，不享受病害豬損失補(bǔ)貼。此外，由于在屠宰過程中經(jīng)檢驗(yàn)檢疫確認(rèn)為不可食用的豬白條，一般為整個(gè)豬胴體或已開肚分邊的二分體，其實(shí)際為整頭生豬，所屬貨主清晰明確，因而《辦法》規(guī)定豬白條按病害豬的標(biāo)準(zhǔn)享受損失補(bǔ)貼和無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼。
?。ㄈ┵Y金來源
根據(jù)省的通知精神和市財(cái)政局的意見，參照近年我市補(bǔ)貼項(xiàng)目市鎮(zhèn)分擔(dān)做法，《辦法》明確屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼“除省級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排補(bǔ)貼資金外，剩余所需補(bǔ)貼資金由市財(cái)政及定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所在鎮(zhèn)街財(cái)政按3:7的比例共同承擔(dān)?！?/p>
為便于做好項(xiàng)目資金申報(bào)工作，保障項(xiàng)目資金使用績(jī)效，我市屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼擬實(shí)行當(dāng)年申報(bào)次年補(bǔ)貼的制度，即經(jīng)核準(zhǔn)的屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼資金（補(bǔ)貼時(shí)間范圍為上一年７月至當(dāng)年6月）納入次年財(cái)政預(yù)算，并按計(jì)劃一次性給予撥付。
（四）辦理流程
《辦法》明確補(bǔ)貼資金撥付按照定期報(bào)送、提出申報(bào)、鎮(zhèn)街核實(shí)、市級(jí)復(fù)核、補(bǔ)貼公示、資金發(fā)放6個(gè)流程辦理。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)于每月5日前整理報(bào)送上一個(gè)月的屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理情況，并于每年7月上旬前向所在鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局提出年度補(bǔ)貼申請(qǐng)，提交相關(guān)申報(bào)資料，經(jīng)鎮(zhèn)街農(nóng)技中心、農(nóng)林水務(wù)局核實(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核并公示無異議后，辦理補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)。
東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《東莞市屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的通知
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