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《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰輕微違法免處罰清單》《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰從輕處罰清單》政策解讀
中國東莞政府門戶網站      2023-07-05 18:15:37  來源: 東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局
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  日前,東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)了《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰輕微違法免處罰清單》(以下簡稱《免處罰清單》)和《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰從輕處罰清單》(以下簡稱《從輕處罰清單》)。為便于相關單位和個人更好地理解清單的相關內容,切實做好落實工作,現(xiàn)就《免處罰清單》《從輕處罰清單》編制的背景和主要內容等情況說明如下:

  一、編制背景

  為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》(粵府辦〔2022〕7 號)和《東莞市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作方案》(東府辦〔2022〕49號)關于推行行政執(zhí)法減免責清單制度的工作要求,我局在征集各執(zhí)法科室意見基礎上擬制了《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰輕微違法免處罰清單》和《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰從輕處罰清單》。

  二、起草依據

  《免處罰清單》草擬主要依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款,《從輕處罰清單》草擬主要依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(一)項,經多次會議討論并結合多方意見不斷調整和完善后,最終發(fā)布實施。

  三、主要內容解讀

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  《免處罰清單》共計25條,在事項內容上,主要包含以下幾種:一是針對處罰依據(條文)中規(guī)定了“逾期未改正”的,只針對逾期未改正行為依據《行政處罰法》第三十三條第一款做免處罰處理,此情形共計6條;二是針對存在即罰(處罰依據未規(guī)定“逾期未改正”的)情形的,共計19條。

  《從輕處罰清單》共計2條,其主要涉及房地產與住房保障類事項,清單第1項內容均符合《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權的基準(房地產與住房保障類)》(2016)的規(guī)定和要求。清單第2項為我局依據執(zhí)法具體情況提出。以上條款均符合《行政處罰法》第三十二條第(一)項規(guī)定。

 ?。ǘ┻m用情形情況

  對于《免處罰清單》,主要分為兩類:一是“輕微不罰”,共計5條,對應《行政處罰法》第三十三條第一款前半款;二是“首違免罰”,共計20條,對應《行政處罰法》第三十三條第一款后半款。以上適用情形為有條件免罰,即需同時滿足違法行為輕微、及時改正和未造成危害后果,或者初次違法、危害后果輕微和及時改正三個條件,才可免予處罰。

  對于《從輕處罰清單》,必須符合限期內改正并主動消除或減輕違法行為危害后果的條件。

  在“及時改正”的具體認定上,由于各執(zhí)法科室具體情況不同,較難形成統(tǒng)一規(guī)范認定,在執(zhí)行此清單過程中,將由各執(zhí)法科室在合理限度內進行解釋及執(zhí)行。此外,此清單還明確了“配套監(jiān)管措施”以保障違法行為得到糾正、違法后果得以減輕或補救、執(zhí)法目的得以實現(xiàn)。

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  包括建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理、施工圖審查、物業(yè)服務、房屋所有人(管理人、使用人、出租人、租賃當事人)、建筑起重機械使用(出租)單位、專職生產安全管理人員、房地產經紀機構及人員等。


  關于印發(fā)《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰輕微違法免處罰清單》《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局行政處罰從輕處罰清單》的通知



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