為提高社會(huì)治理智能化水平，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化信息化方式規(guī)范物業(yè)管理電子投票行為，提升業(yè)主行使表決權(quán)的便利程度，更好地維護(hù)業(yè)主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《東莞市物業(yè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局印發(fā)了《東莞市業(yè)主共同決定事項(xiàng)電子投票規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《電子投票規(guī)則》），自2023年10月7日起實(shí)施，有效期至2025年10月6日。
一、起草背景
業(yè)主大會(huì)是小區(qū)業(yè)主實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)自治管理的重要組織形式，是廣大業(yè)主維護(hù)自身合法權(quán)益的重要平臺(tái)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)管理”思維，通過(guò)制定《電子投票規(guī)則》，建立和推廣運(yùn)用業(yè)主共同決定事項(xiàng)電子投票系統(tǒng)，可方便廣大業(yè)主組織和參與小區(qū)業(yè)主大會(huì)，增強(qiáng)業(yè)主自治活動(dòng)的公平性、公開(kāi)性和高效性，有利于鼓勵(lì)更多業(yè)主參與到小區(qū)物業(yè)管理自治當(dāng)中來(lái)，更好地維護(hù)業(yè)主權(quán)利。此項(xiàng)舉措有利于推進(jìn)物業(yè)行業(yè)治理能力現(xiàn)代化，提升基層社會(huì)治理數(shù)字化水平，促進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。
二、起草依據(jù)
（一）國(guó)家法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》。
（二）廣東省地方性法規(guī)：《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》。
（三）政府規(guī)章：《東莞市物業(yè)管理辦法》。
三、《電子投票規(guī)則》主要內(nèi)容解讀
《電子投票規(guī)則》共計(jì)6章27條。包括：總則、電子投票數(shù)據(jù)庫(kù)、投票發(fā)起和身份驗(yàn)證、投票、計(jì)票和結(jié)果公示、附則。
?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)依約，尊重業(yè)主權(quán)利?！峨娮油镀币?guī)則》按照《民法典》《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》《東莞市物業(yè)管理辦法》和住建部《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》等有關(guān)業(yè)主共同決定事項(xiàng)展開(kāi)制度設(shè)計(jì)，充分尊重業(yè)主意愿，保障電子投票符合法律法規(guī)政策要求；對(duì)于《電子投票規(guī)則》未明確的，業(yè)主可依照《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》《臨時(shí)管理規(guī)約》《管理規(guī)約》等進(jìn)行，確保業(yè)主權(quán)利得到充分尊重。
?。ǘ┟鞔_責(zé)權(quán)劃分，務(wù)求具實(shí)操性?！峨娮油镀币?guī)則》總則首先對(duì)業(yè)主共同決定事項(xiàng)電子投票進(jìn)行解釋，明確適用范圍、使用對(duì)象（即投票組織者），以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)、投票組織者在電子投票過(guò)程中的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等，確保電子投票各方權(quán)責(zé)清晰，易于操作，順利推進(jìn)電子投票工作開(kāi)展。
?。ㄈ?qiáng)化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，務(wù)求信息真實(shí)可靠。《電子投票規(guī)則》數(shù)據(jù)庫(kù)章節(jié)，明確由市住房建設(shè)行政主管部門與市自然資源部門（市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）建立投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)所需信息的共享和更新機(jī)制，以此打通大部分業(yè)主身份驗(yàn)證的數(shù)據(jù)壁壘，確保建立電子投票數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)缺失的業(yè)主信息，明確由園區(qū)（鎮(zhèn)街）政府指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督投票組織者按照規(guī)定采集物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主專有部分相關(guān)信息，保障投票數(shù)據(jù)庫(kù)完整。
《電子投票規(guī)則》投票發(fā)起和身份驗(yàn)證章節(jié)，對(duì)投票組織者注冊(cè)賬號(hào)、關(guān)聯(lián)物業(yè)管理區(qū)域、公示參與表決的業(yè)主名冊(cè)、異議處理等事項(xiàng)作出詳細(xì)規(guī)定，要求投票組織者引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行身份驗(yàn)證和房屋綁定。同時(shí)設(shè)置“人臉識(shí)別驗(yàn)證”和“現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)證”方便業(yè)主完成身份驗(yàn)證和房屋綁定；通過(guò)賦予園區(qū)（鎮(zhèn)街）政府對(duì)組織者發(fā)起的表決議題進(jìn)行審核，保障議題的合理性。確保業(yè)主共同表決事項(xiàng)能合理、順利地組織起來(lái)，并保障業(yè)主身份真實(shí)可靠可信。
?。ㄋ模┏浞直Ｕ现闄?quán)，提高表決效率?！峨娮油镀币?guī)則》投票章節(jié)，設(shè)置業(yè)主電子投票提醒要求，分二次（投票開(kāi)始時(shí)間前和投票截止時(shí)間前）對(duì)已綁定官方微信公眾號(hào)的業(yè)主發(fā)送投票通知和表決提醒，且在投票過(guò)程設(shè)置了進(jìn)程查詢機(jī)制，充分保障業(yè)主知情權(quán)，提高表決效率。同時(shí)允許線下紙質(zhì)投票作為電子投票的補(bǔ)充方式，充分保障無(wú)法使用現(xiàn)代信息技術(shù)的老年人等特殊人群實(shí)現(xiàn)共同參與小區(qū)公共事務(wù)管理的權(quán)利。
（五）過(guò)程公開(kāi)，投票結(jié)果可追溯?！峨娮油镀币?guī)則》計(jì)票與結(jié)果公示章節(jié)，對(duì)計(jì)票與結(jié)果公示的相關(guān)事項(xiàng)作出明確要求，針對(duì)發(fā)生異議情況設(shè)立了問(wèn)題反映渠道，充分保障了投票各方的知情權(quán)，同時(shí)對(duì)投票結(jié)果建立查詢、追溯渠道，方便相關(guān)業(yè)主查閱，以此推動(dòng)全流程、全環(huán)節(jié)的公開(kāi)、透明，做到過(guò)程公示公開(kāi)，結(jié)果全程可追溯。
?。峨娮油镀币?guī)則》附則，是對(duì)業(yè)主隱私信息保護(hù)、禁止事項(xiàng)、相關(guān)費(fèi)用、實(shí)施時(shí)間和有效期作出說(shuō)明，另外強(qiáng)調(diào)了表決和公示涉及使用維修資金的事項(xiàng)，應(yīng)按照維修資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)于印發(fā)《東莞市業(yè)主共同決定事項(xiàng)電子投票規(guī)則（試行）》的通知（東建〔2023〕8號(hào)）
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