點(diǎn)擊查看:東莞市教育局關(guān)于印發(fā)《東莞市教育行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》的通知
2023年12月21日,東莞市教育局印發(fā)《東莞市教育行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》。為宣傳、貫徹實(shí)施好實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),特解讀如下:
一、 起草背景
規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理,對保障法律、法規(guī)、規(guī)章有效實(shí)施,規(guī)范行政執(zhí)法行為,維護(hù)社會公平正義具有重要意義,同時(shí)也是法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推進(jìn)教育領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn),使教育領(lǐng)域行政處罰更加公平、公正、透明、規(guī)范,市教育局根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2022〕27號)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的工作要求,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際情況,制定了《東莞市教育局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》《東莞市教育行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》《東莞市教育局包容審慎事項(xiàng)清單》。
二、政策依據(jù)
1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2022〕27號)的要求“建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范行使行政裁量權(quán),完善執(zhí)法程序,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提高依法行政水平”。
2.《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十條“行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》第十七條的規(guī)定,制定本單位的行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則,并向社會公開。”
三、內(nèi)容說明
《東莞市教育局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》主要內(nèi)容:一是明確了自由裁量權(quán)的原則。二是明確不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰的各種情形。
《東莞市教育行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容:對24種違法行為、處罰依據(jù)、裁量情節(jié)、裁量基準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定,裁量情節(jié)分為一般、較重、嚴(yán)重三種情形。
《東莞市教育局包容審慎事項(xiàng)清單》主要規(guī)定了不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。
四、哪些情況下,當(dāng)事人可以依法不予處罰?
有下列情形之一的,經(jīng)教育后不予行政處罰,但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定:
?。ㄒ唬┻`法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的;
(二)除法律規(guī)定應(yīng)予處罰外,違法行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他依法不予行政處罰的。
五、哪些情況下,當(dāng)事人可以依法減輕行政處罰?
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法減輕行政處罰:
?。ㄒ唬┲鲃蛹皶r(shí)消除違法行為危害后果的;
?。ǘ┓e極配合教育行政部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)減輕行政處罰的。
六、哪些情況下,當(dāng)事人可以依法從輕行政處罰?
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕行政處罰:
?。ㄒ唬┲鲃蛹皶r(shí)減輕違法行為危害后果的;
?。ǘ┦芩嗣{迫實(shí)施違法行為的;
?。ㄈ┲鲃庸┦鲂姓C(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰的。
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