一、政策目的
倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，通過對全市城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)定期評價、分類管理，構(gòu)建完善的企業(yè)信用評價體系，促進全市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)健康、有序發(fā)展。
二、修訂的必要性
近年來，國家對社會信用體系的建設(shè)工作逐步重視，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》要求，要有序推進各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)?！稄V東省社會信用條例》對社會信用環(huán)境建設(shè)、社會信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、信用主體權(quán)益保護、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等進行了明確的要求。開展信用評價工作，可有效優(yōu)化營商環(huán)境，完善守信激勵和失信懲戒制度，增強企業(yè)誠實守信、依法交易意識，維護市場公平競爭秩序。
根據(jù)全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作的要求，下來將完善燃氣經(jīng)營許可管理辦法等規(guī)定,嚴格準入條件,規(guī)范事中事后監(jiān)管、建立市場清出機制，建立嚴進、嚴管、重罰的城鎮(zhèn)燃氣市場監(jiān)管機制,健全燃氣安全管理體制。因此，我們針對部分燃氣企業(yè)不夠重視事前風險防范、缺乏燃氣安全管理意識、管理體系不完善、不良行為多發(fā)等問題,根據(jù)法律法規(guī)及政策,對《東莞市瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)信用管理實施辦法（試行）》進行修訂，形成《東莞市城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)信用評價實施辦法（修訂版）》，以期建立更加嚴格的監(jiān)督機制,進一步凈化我市燃氣行業(yè)經(jīng)營秩序。
三、編制依據(jù)
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》
（二）《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》
?。ㄈ稄V東省燃氣管理條例》《廣東省氣瓶安全條例》
?。ㄋ模稏|莞市燃氣管理辦法》
?。ㄎ澹秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》
四、主要內(nèi)容
該實施辦法共分5方面內(nèi)容，分別是總則、評價內(nèi)容與等級、評價程序與方式、評價結(jié)果應(yīng)用以及附則。
?。ㄒ唬┑谝徽驴倓t?！缎庞迷u價》第一條至第四條規(guī)定了《實施細則》的依據(jù)、適用范圍及實施主體。
?。ǘ┑诙略u價內(nèi)容與等級?！缎庞迷u價》第五條至第八條明確了信用評價等級、良好行為和不良行為的內(nèi)容及認定依據(jù)。
?。ㄈ┑谌略u價程序與方式?！缎庞迷u價》第九條至第十四條明確了良好行為信息的申報、審核認定、發(fā)布和不良行為信息的收集、審查、異議提出、復(fù)核的程序及時間，同時明確了評價得分的公示期。
?。ㄋ模┑谒恼略u價結(jié)果應(yīng)用?！缎庞迷u價》第十五條至第十六條明確了評價信息的推送平臺，按信用評價等級的實施差別化服務(wù)和管理。
?。ㄎ澹┑谖逭赂絼t?！缎庞迷u價》第十七條至十八條為附則，規(guī)定《信用評價》的解釋主體、有效期。
?。└郊?。附件包含了《東莞市城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)信用評價標準》，以及《良好行為信息申請表》《良好行為認定書》等信用評價的常用文書式樣。
五、主要修訂內(nèi)容
對比2022年4月印發(fā)的《東莞市瓶裝燃氣企業(yè)信用管理實施辦法（試行）》，本次修訂的主要內(nèi)容如下：
（一）適用范圍不同。舊版是只適用于瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)，修訂版是適用于城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)，包括瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)和管道燃氣經(jīng)營企業(yè)；
?。ǘ┰u價周期不同。舊版是動態(tài)評價，修訂版是一年一評，信用評價結(jié)果自公開之日起一年之內(nèi)有效；
?。ㄈ┰u價等級不同。舊版是分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個等級，修訂版是分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（較差）三個等級；
（四）良好行為和不良行為認定更全面、更合理。舊版把一些企業(yè)的安全管理義務(wù)（如安全風險評估、安全檢查、應(yīng)急演練等）設(shè)定為加分項，明顯不合理，舊版的不良行為認定情形太少，只有18項，不僅與現(xiàn)行法律法規(guī)不符，而且不足以全面監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)；
（五）擴大了重點監(jiān)管（即一票否決，直接評為C級）的范圍。舊版只把發(fā)生燃氣事故造成人員傷亡情形的才列為重點監(jiān)管對象，修訂版不僅規(guī)定發(fā)生燃氣事故（不限于人員傷亡）一律評為C級，而且還增加了多種與“黑氣”相關(guān)或者存在重大安全隱患的情形，也是評為C級；
（六）評價結(jié)果應(yīng)用不同。舊版對于重點監(jiān)管對象的懲罰措施只是增加檢查頻次，力度不夠，修訂版是對其重新進行燃氣相關(guān)活動及辦理行政許可、從業(yè)人員資格培訓(xùn)等事項嚴格審查和監(jiān)督，對后續(xù)經(jīng)營行為采取從嚴檢查等措施，懲罰措施更為嚴厲。
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