一、背景和意義
出臺(tái)《東莞市更大力度吸引和利用外資若干政策措施》（下稱《政策措施》）是貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕11號(hào)）、《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）、《廣東省進(jìn)一步加大吸引和利用外商投資力度的專項(xiàng)實(shí)施方案》（粵商務(wù)規(guī)字〔2024〕2號(hào)，下稱《省實(shí)施方案》）等相關(guān)文件的重要舉措，有利于我市優(yōu)化外商投資營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放水平，更大力度吸引和利用外資，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
《政策措施》聚焦推動(dòng)我市外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量目標(biāo)，主要從促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效、加大外商投資促進(jìn)工作力度、落實(shí)財(cái)稅支持政策、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇、加強(qiáng)外商投資權(quán)益保護(hù)以及提升外商投資便利化水平等六個(gè)方面共提出22條措施。
第一部分，促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效，共5條措施。主要對(duì)鼓勵(lì)在莞外資企業(yè)升級(jí)為地區(qū)總部、支持外商在莞設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域外商投資、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放以及拓寬吸引外資渠道提出支持措施。
第二部分，加大外商投資促進(jìn)工作力度，共3條。主要是對(duì)提升外資招引工作機(jī)制、積極實(shí)施投資東莞全球推廣行動(dòng)以及完善外商投資項(xiàng)目服務(wù)保障提出支持措施。
第三部分，落實(shí)財(cái)稅支持政策，共5條。主要是通過落實(shí)省級(jí)外資財(cái)政支持政策、優(yōu)化市級(jí)外資財(cái)政支持政策、促進(jìn)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資、落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策以及支持外資投向國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域等措施，以提升我市吸引和利用外資水平，吸引更多外商投資企業(yè)來(lái)莞投資，促進(jìn)在莞外商投資企業(yè)加大投資。
第四部分，保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇，共2條。主要是針對(duì)保障外商投資企業(yè)參與政府采購(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)制定以及平等享受支持政策等提出支持措施。
第五部分，加強(qiáng)外商投資權(quán)益保護(hù)，共3條。針對(duì)健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法等提出支持措施。
第六部分，提升外商投資便利化水平，共4條。針對(duì)優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策、支持外商投資企業(yè)與總部數(shù)據(jù)流動(dòng)、統(tǒng)籌優(yōu)化涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查以及強(qiáng)化外商投資企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制提出支持措施。
三、《政策措施》的主要獎(jiǎng)勵(lì)措施
（一）省市兩級(jí)政策具體資助標(biāo)準(zhǔn)
在我市設(shè)立的外商投資企業(yè)，年新增實(shí)際外資金額合計(jì)達(dá)到5000萬(wàn)美元（含）以上的，按省有關(guān)政策予以支持；年新增實(shí)際外資金額合計(jì)達(dá)到1000萬(wàn)美元（含）至5000萬(wàn)美元（不含）的，按市有關(guān)政策予以支持；省、市兩級(jí)政策不疊加獎(jiǎng)勵(lì)。具體資助標(biāo)準(zhǔn)如下：
《政策措施》外資獎(jiǎng)勵(lì)政策一覽表
外資跨國(guó)公司地區(qū)總部、世界500強(qiáng)投資企業(yè)認(rèn)定條件
（二）獎(jiǎng)勵(lì)政策舉例說(shuō)明
【案例1】東莞A公司（非金融、房地產(chǎn)企業(yè)）2025年新增實(shí)際外資3000萬(wàn)美元（以商務(wù)部實(shí)際納統(tǒng)時(shí)間為準(zhǔn)，下同），該公司于2022年獲廣東省認(rèn)定為外資跨國(guó)公司地區(qū)總部，問A公司可否申請(qǐng)外資跨國(guó)公司總部獎(jiǎng)勵(lì)？
答：可以。2021年10月，我省新修訂出臺(tái)了《廣東省鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部辦法》（粵商務(wù)規(guī)字〔2021〕3號(hào)），提出了新的外資跨國(guó)公司地區(qū)總部及總部型機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)（非金融、房地產(chǎn)企業(yè)）只要在2021年10月后獲我省認(rèn)定為跨國(guó)公司地區(qū)總部或總部型機(jī)構(gòu)，且年新增外資達(dá)1000萬(wàn)美元及以上，可申請(qǐng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。
【案例2】東莞B公司為高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)，2025年新增實(shí)際外資6000萬(wàn)美元（其中，3月份4000萬(wàn)美元，12月份2000萬(wàn)美元），該公司可申請(qǐng)多少獎(jiǎng)勵(lì)金額？
答：根據(jù)政策規(guī)定，東莞B公司符合省級(jí)外資獎(jiǎng)勵(lì)政策，主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于高技術(shù)制造業(yè)，按不高于新增實(shí)際外資金額3%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體計(jì)算為：申報(bào)金額＝6000萬(wàn)美元×7（匯率）×3%＝1260萬(wàn)元。（美元兌人民幣匯率暫按1：7計(jì)算，下同）
【案例3】東莞C公司為高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，2025年新增實(shí)際外資4000萬(wàn)美元，該公司可申請(qǐng)多少獎(jiǎng)勵(lì)金額？
答：根據(jù)政策規(guī)定，東莞C公司符合市級(jí)外資獎(jiǎng)勵(lì)政策，主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)，按不高于新增實(shí)際外資金額1.5%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體計(jì)算為：申報(bào)金額＝4000萬(wàn)美元×7（匯率）×1.5%＝420萬(wàn)元。
【案例4】東莞D公司（非金融、房地產(chǎn)企業(yè)）的投資方2023年被認(rèn)定為《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)，且2025年新增實(shí)際外資1500萬(wàn)美元，問D公司可否申請(qǐng)世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)莞投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)？
答：可以。根據(jù)政策規(guī)定，出資當(dāng)年起計(jì)前三年投資方被《財(cái)富》雜志評(píng)選為世界500強(qiáng)的東莞外商投資企業(yè)（非金融、房地產(chǎn)企業(yè)），年新增外資1000萬(wàn)美元及以上的，可獲一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。因此，東莞D公司可申請(qǐng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。
【案例5】東莞E公司為其他行業(yè)企業(yè)（非金融、房地產(chǎn)企業(yè)），2025年新增實(shí)際外資2000萬(wàn)美元，并以利潤(rùn)再投資的方式出資，且在2025年全市利潤(rùn)再投資形成實(shí)際外資金額排名前15名，該公司可申請(qǐng)多少獎(jiǎng)勵(lì)金額？
答：根據(jù)政策規(guī)定，東莞E公司符合市級(jí)外資獎(jiǎng)勵(lì)政策，主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于其他行業(yè)（非金融、房地產(chǎn)企業(yè)），按不高于新增實(shí)際外資金額1.0%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，且符合利潤(rùn)再投資追加0.5%獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，具體計(jì)算為：申報(bào)金額＝2000萬(wàn)美元×7（匯率）×（1.0%+0.5%）＝210萬(wàn)元。
四、政策實(shí)施期限及同類型政策處理
本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日，具體政策措施有明確執(zhí)行期限的從其規(guī)定；其中第十條和第十一條外資獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政各按5:5比例分擔(dān)，與此前我市出臺(tái)的同類政策不一致的，按本政策執(zhí)行。
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