為規(guī)范城市軌道交通運營管理相關法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰事項自由裁量權的行使，根據《中華人民共和國行政處罰法》關于建立處罰裁量基準制度的規(guī)定，結合工作實際，我局制定了《東莞市軌道交通局行政處罰裁量標準（城市軌道交通運營管理）》。本裁量標準自2024年7月1日起施行，有效期至2029年6月30日。
一、《東莞市軌道交通局行政處罰裁量標準（城市軌道交通運營管理）》制定的背景
按照《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》和《廣東省提升行政執(zhí)法質量三年行動實施計劃（2023—2025年）》（粵府辦〔2023〕21號）等要求，行政處罰實施機關應當制定本單位的行政處罰自由裁量權適用規(guī)則并向社會公開，其中法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法權需要制定行政裁量權基準的，原則上由省級行政執(zhí)法部門制定；各地級以上市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法權需要制定行政裁量權基準的，由本級行政執(zhí)法部門制定。
目前，我局行政執(zhí)法職權事項分為城市軌道交通運營管理和省管鐵路建設工程質量安全監(jiān)管兩方面，均源于法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章規(guī)定，沒有我市地方性法規(guī)和市政府規(guī)章，按照《廣東省提升行政執(zhí)法質量三年行動實施計劃（2023—2025年）》要求，相關事項裁量權基準原則上應由省交通運輸廳制定。而省交通運輸廳2021年6月30日印發(fā)的《廣東省交通運輸廳關于交通運輸行政處罰自由裁量權的實施辦法及裁量標準》中，僅規(guī)定了建設工程監(jiān)管相關執(zhí)法事項的裁量標準，未包含城市軌道交通運營管理相關執(zhí)法事項的裁量標準。
為避免部門在對違反城市軌道運營管理相關規(guī)定的行政處罰過程中出現隨意性較大、同責不同罰的情況，便于在行使行政處罰自由裁量權過程中，正確理解自由裁量權的權限、應當遵循的原則、正確處理法律規(guī)范之間的沖突，確保依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，制定了《東莞市軌道交通局行政處罰裁量標準（城市軌道交通運營管理）》（下稱《裁量標準》），為公民、法人或者其他組織違反城市軌道交通運營管理規(guī)定的行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度的行政處罰提供明確、統(tǒng)一標準。
二、《東莞市軌道交通局行政處罰裁量標準（城市軌道交通）》制定的主要依據
1.中華人民共和國行政處罰法
2.城市軌道交通運營管理規(guī)定
3.廣東省城市軌道交通運營安全管理辦法
4.廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定
5.廣東省交通運輸廳關于交通運輸行政處罰自由裁量權的實施辦法
三、《東莞市軌道交通局行政處罰裁量標準（城市軌道交通）》的主要內容
《裁量標準》主要內容包括違法行為、違反條款、處罰依據、違法程度、違法情節(jié)與危害后果、裁量標準和責令整改。
《裁量標準》共28項，1-23項是關于對違反《城市軌道交通運營管理規(guī)定》的違法行為的行政處罰裁量標準，24-28項是關于對違反《廣東省城市軌道交通運營安全管理辦法》的違法行為的行政處罰裁量標準。
根據《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》和《廣東省交通運輸廳關于交通運輸行政處罰自由裁量權的實施辦法》的規(guī)定，對《城市軌道交通運營管理規(guī)定》《廣東省城市軌道交通運營安全管理辦法》設定的28個行政處罰事項，參考廣州、上海等地標準，按照違法次數或危害后果，一般劃分為“一般、較重、嚴重”三個違法程度，對應裁量標準分別為可裁量幅度的30%以下（含）、30%-70%（含）、70%以上。同時結合《東莞市軌道交通局行政執(zhí)法減免責清單》，對部分違法行為設置“輕微”檔次，并相應地不予處罰。
政策文件鏈接：關于印發(fā)《東莞市軌道交通局行政處罰裁量標準（城市軌道交通運營管理）》的通知
- 相關新聞
粵公網安備 44190002000375