政策解讀：關(guān)于《石排鎮(zhèn)加強(qiáng)低保家庭、低收入家庭和其他困難人員保障實(shí)施方案》的政策解讀 ?
各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室，各行政事業(yè)企業(yè)單位： 現(xiàn)將《石排鎮(zhèn)加強(qiáng)低保家庭、低收入家庭和其他困難人員保障實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 ? ? ?????????????????????? 石排鎮(zhèn)人民政府辦公室????? ??????????? ???2019年1月29日 ? 石排鎮(zhèn)加強(qiáng)低保家庭、低收入家庭 和其他困難人員保障實(shí)施方案 ? 為全面貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中促進(jìn)生活富裕的工作要求，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，更好地保障低保家庭、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、散居孤兒及其他困難人員的基本生活，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、總體目標(biāo) 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照“建設(shè)新時(shí)代美好石排”的總體要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化民政傳統(tǒng)的“解困”職能，加強(qiáng)我鎮(zhèn)低保家庭、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、散居孤兒及其他困難人員的基本生活保障，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定，在全面開啟建設(shè)新時(shí)代美好石排新征程中貢獻(xiàn)力量。 二、保障對象 （一）低保家庭，是指具有本鎮(zhèn)戶籍、家庭人均月收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況規(guī)定并納入最低生活保障的家庭。 （二）低收入家庭，是指具有本鎮(zhèn)戶籍、家庭人均收入在本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1—1.5倍（含1倍）、人均持有家庭財(cái)產(chǎn)價(jià)值低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)18倍并納入低收入救助的家庭。 （三）特困供養(yǎng)人員，是指無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人均無履行義務(wù)的能力的本市戶籍城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人。 （四）散居孤兒，是指在社會(huì)散居，且失去父母、查找不到父母的未滿18周歲的未成年人。孤兒年滿18周歲仍在全日制義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和普通本科高校就讀的，繼續(xù)享受孤兒基本生活費(fèi)。 （五）其他困難人員，是指符合《關(guān)于印發(fā)<東莞福彩關(guān)愛基金臨時(shí)救助辦法>及<東莞市醫(yī)療救濟(jì)基金會(huì)救濟(jì)辦法>的通知》（東民〔2017〕59號）和《關(guān)于印發(fā)東莞市困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知》（東府〔2015〕10號）規(guī)定的受助對象，和經(jīng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局認(rèn)定的其他困難人員。 三、保障標(biāo)準(zhǔn) （一）低保家庭、特困供養(yǎng)人員、散居孤兒在相應(yīng)享受本市低保救助金、基本生活保障金、基本生活費(fèi)的基礎(chǔ)上，每人每月發(fā)放保障金200元。 （二）低收入家庭在享受本市低收入救助的基礎(chǔ)上，每人每月發(fā)放保障金150元。 （三）其他困難人員在享受市福彩關(guān)愛基金臨時(shí)救助、市醫(yī)療救濟(jì)基金會(huì)救濟(jì)、市困難家庭臨時(shí)救助和石排慈善會(huì)救助等基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)再依據(jù)上述前三項(xiàng)救助（濟(jì)）制度核定的救助（濟(jì)）金額按照1:1的比例發(fā)放保障金。若按照1:1的比例實(shí)施救助后，個(gè)人獲得的救助金總額超過其在扣除社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、商業(yè)保險(xiǎn)理賠、基本醫(yī)療救助、政府臨時(shí)救助及接受其它社會(huì)救助后的自付醫(yī)療費(fèi)用的，則只補(bǔ)足在扣除上述相應(yīng)保險(xiǎn)、補(bǔ)助之后的實(shí)際自付醫(yī)療費(fèi)用的余額。 四、保障金的申請 （一）申請低保保障金的本鎮(zhèn)居民，以家庭為單位向村（居）委會(huì)提出申請，填寫《石排鎮(zhèn)低保家庭保障金申請表》（詳見附件1），報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局審批。 （二）申請低收入保障金的本鎮(zhèn)居民，以家庭為單位向村（居）委會(huì)提出申請，填寫《石排鎮(zhèn)低收入家庭保障金申請表》（詳見附件2），報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局審批。 （三）申請?zhí)乩ЧB(yǎng)人員、散居孤兒保障金的本鎮(zhèn)居民，個(gè)人向村（居）委會(huì)提出申請，填寫《石排鎮(zhèn)其他困難人員保障金申請表》（詳見附件3），報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局審批。 （四）申請其他困難保障金的本鎮(zhèn)居民，在獲得市福彩關(guān)愛基金臨時(shí)救助、市醫(yī)療救濟(jì)基金會(huì)救濟(jì)、市困難家庭臨時(shí)救助和石排慈善會(huì)救助后，個(gè)人向村（居）委會(huì)提出申請，填寫《石排鎮(zhèn)其他困難人員保障金申請表》（詳見附件3），報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局審批。 五、保障金的發(fā)放 （一）低保家庭保障金，每月10日前通過銀行撥付到低保對象個(gè)人賬戶。 （二）低收入家庭保障金，每月10日前通過銀行撥付到低收入對象個(gè)人賬戶。 （三）特困供養(yǎng)人員保障金，每月10日前通過銀行撥付到特困供養(yǎng)人員對象個(gè)人賬戶。 （四）散居孤兒保障金，每月10日前通過銀行撥付到散居孤兒對象個(gè)人賬戶。 （五）其他困難人員保障金，原則上每個(gè)季度發(fā)放一次。在每個(gè)季度第一個(gè)月的15個(gè)工作日內(nèi)通過銀行撥付到對象個(gè)人賬戶。 六、其他規(guī)定 （一）保障金必須?？顚Ｓ?，實(shí)行專項(xiàng)核算，接受審計(jì)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。 （二）鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)完善監(jiān)督制度，暢通舉報(bào)投訴渠道。 （三）申請人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障金的，社會(huì)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)終止救助，并由村（社區(qū)）協(xié)助追回已發(fā)放的保障金，且三年內(nèi)不給予任何形式的救助。 （四）鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員失職、徇私舞弊、濫用職權(quán)，違規(guī)辦理救助的，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （五）本方案由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期至2020年12月31日止。 ? 附件：1. 石排鎮(zhèn)低保家庭保障金申請表 2. 石排鎮(zhèn)低收入家庭保障金申請表 3. 石排鎮(zhèn)其他困難人員保障金申請表
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