一、政策背景
2019年12月20日，虎門(mén)鎮(zhèn)黨委第32次（擴(kuò)大）會(huì)議研究獎(jiǎng)勵(lì)全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校有關(guān)問(wèn)題。為解決全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段公辦學(xué)位緊缺問(wèn)題，鼓勵(lì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招收虎門(mén)鎮(zhèn)戶(hù)籍學(xué)生，會(huì)議提出從2020年9月開(kāi)始，對(duì)招收虎門(mén)鎮(zhèn)戶(hù)籍學(xué)生的虎門(mén)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，以招收虎門(mén)鎮(zhèn)戶(hù)籍學(xué)生人數(shù)及東莞市上一年度生均教育成本（需扣除義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和免費(fèi)義務(wù)教育教科書(shū)補(bǔ)助），作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，有效期3年。獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行總量控制，每年由鎮(zhèn)財(cái)政安排2500萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金。具體由鎮(zhèn)教育管理中心制定方案，再提交鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議討論。
二、政策依據(jù)
1．《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》
2．《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》
3．《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2016]81號(hào)）
4．《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展意見(jiàn)的通知》（粵府辦[2013]27號(hào)）
三、重點(diǎn)內(nèi)容解讀
（一）獎(jiǎng)勵(lì)條件
1.獲認(rèn)定為廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校
解讀：獲認(rèn)定為廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，表明學(xué)校在教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的綜合性督導(dǎo)中，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果達(dá)標(biāo)，辦學(xué)條件、辦學(xué)水平等達(dá)到廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。
2.上一年度民辦學(xué)校年檢合格
解讀：《廣東省教育廳關(guān)于實(shí)行民辦學(xué)校年度檢查制度的通知》（[粵教策(2007)37號(hào)]）規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)按照各自權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)經(jīng)其批準(zhǔn)設(shè)立的民辦普通中小學(xué)、幼兒園，民辦中等職業(yè)學(xué)校及其他民辦教育機(jī)構(gòu)的年檢工作。民辦學(xué)校年檢的結(jié)論分為“合格”、“基本合格”和“不合格”三種。年檢結(jié)論將作為學(xué)校評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)資助、招生計(jì)劃安排、行政處罰等管理的重要依據(jù)。
3．近三年來(lái)未發(fā)生安全責(zé)任事故
解讀：設(shè)立本條件，旨在督促學(xué)校履行安全管理和安全教育職責(zé)，確保教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)，全力保障師生安全和健康。
4．招收虎門(mén)鎮(zhèn)戶(hù)籍兒童、少年入讀
解讀：公辦學(xué)校學(xué)位供應(yīng)緊張，民辦學(xué)校多招收虎門(mén)戶(hù)籍學(xué)生，解決虎門(mén)戶(hù)籍兒童、少年入學(xué)問(wèn)題，應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1．鎮(zhèn)政府每年安排2500萬(wàn)元資金，獎(jiǎng)勵(lì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校
解讀：對(duì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金總量控制在每年2500萬(wàn)元以?xún)?nèi)。
獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)發(fā)辦法：根據(jù)民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況計(jì)發(fā)。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于或等于東莞市相應(yīng)學(xué)段公辦學(xué)校上一年度生均教育成本的，按各學(xué)校各學(xué)段學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（扣除義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和免費(fèi)義務(wù)教育教科書(shū)補(bǔ)助），及其在讀的虎門(mén)戶(hù)籍學(xué)生人數(shù)計(jì)發(fā)；學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于東莞市相應(yīng)學(xué)段公辦學(xué)校上一年度生均教育成本的，按東莞市相應(yīng)學(xué)段公辦學(xué)校上一年度生均教育成本（扣除義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和免費(fèi)義務(wù)教育教科書(shū)補(bǔ)助），及其在讀的虎門(mén)戶(hù)籍學(xué)生人數(shù)計(jì)發(fā)。
解讀：①學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)反映了學(xué)校的辦學(xué)成本狀況。根據(jù)民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及其招收虎門(mén)戶(hù)籍學(xué)生數(shù)量計(jì)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金，相當(dāng)于根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)成本獎(jiǎng)勵(lì)其招收虎門(mén)戶(hù)籍學(xué)生，合符公平原則。②東莞市相應(yīng)學(xué)段公辦學(xué)校上一年度生均教育成本，指不含基建、房屋建筑物構(gòu)建、大型修繕的生均教育經(jīng)費(fèi)支出，主要包括工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、商品和服務(wù)支出、專(zhuān)項(xiàng)公用支出，由東莞市教育局的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)逐年統(tǒng)計(jì)并提供。
3．獎(jiǎng)勵(lì)資金分期發(fā)放：每年分2期，每半年1期，每期計(jì)發(fā)總額控制在1250萬(wàn)元以?xún)?nèi)。
解讀：上半年畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)，下半年新生入學(xué)，上、下半年之間，學(xué)校在讀學(xué)生情況會(huì)有較大變動(dòng)。每半年計(jì)發(fā)一次獎(jiǎng)勵(lì)資金，切合學(xué)校實(shí)際情況而且合符公平原則。
4．超額按比例折算：每期按上述辦法計(jì)發(fā)的全鎮(zhèn)民辦學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)資金總額，超過(guò)1250萬(wàn)元，則按照各民辦學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)資金占總額的比例，計(jì)發(fā)各民辦學(xué)校的當(dāng)期實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)資金。
解讀：對(duì)義務(wù)教育民辦學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行總量控制，超出限額按比例折算。
(三）獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)發(fā)程序
⒈申請(qǐng)
解讀：獎(jiǎng)勵(lì)資金必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向受理單位提交材料申請(qǐng)。一年2次申請(qǐng)，當(dāng)次有效。
⒉核查
解讀：包括四個(gè)方面的核查，一是申請(qǐng)學(xué)校是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件，二是申請(qǐng)學(xué)校在讀學(xué)生的數(shù)量，三是在讀學(xué)生的戶(hù)籍情況，四是申請(qǐng)學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
⒊計(jì)算
解讀：根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和經(jīng)過(guò)核查無(wú)誤的申請(qǐng)學(xué)校的情況，計(jì)算出各學(xué)校的當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)金額?？傤~超出1250萬(wàn)元，則按比例折算各校當(dāng)期實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)金額。
⒋撥付
解讀：獎(jiǎng)勵(lì)資金由鎮(zhèn)財(cái)政直接撥付給各民辦學(xué)校，每半年撥付1次。
虎門(mén)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《虎門(mén)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)義務(wù)教育民辦學(xué)校方案》的通知
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