東府〔2020〕28號(hào)
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府
2020年11月4日
東莞市農(nóng)民安居房管理辦法
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)民安居房建設(shè)行為，引導(dǎo)土地資源節(jié)約集約利用，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)民安居房（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)房”），是指在經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地上建設(shè)的住房。農(nóng)房建設(shè)、登記的管理監(jiān)督適用本辦法。
對(duì)因歷史原因形成的在國(guó)有劃撥土地上建設(shè)的單家獨(dú)棟式私人住房，其建設(shè)、登記參照本辦法管理。
第三條農(nóng)房建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：
（一）集約用地原則。堅(jiān)持“一戶一宅”原則，嚴(yán)禁新增單家獨(dú)棟宅基地，嚴(yán)禁占用耕地建設(shè)農(nóng)房及超標(biāo)準(zhǔn)使用宅基地。鼓勵(lì)集中上樓和舊村連片改造，引導(dǎo)農(nóng)房有序開發(fā)建設(shè)，對(duì)宅基地和農(nóng)房實(shí)行總量鎖定和臺(tái)賬管理。
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)原則。堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范操作，改建、重建或新建農(nóng)房的，均應(yīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批備案手續(xù)。
?。ㄈ┢焚|(zhì)提升原則。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃等法定規(guī)劃的引領(lǐng)作用，合理布局交通、公共設(shè)施和綠地，有效改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。突出抓好農(nóng)房建設(shè)的風(fēng)貌引導(dǎo)，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量，全面加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。
?。ㄋ模┖侠肀Ｕ显瓌t。合理考慮村（居）民生產(chǎn)生活實(shí)際，科學(xué)設(shè)定農(nóng)房保障權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化“一戶一宅”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)無(wú)房、簡(jiǎn)易房、危房或住房困難村（居）民家庭合理住房需求的兜底保障，確保戶有所居。
（五）嚴(yán)格管理原則。強(qiáng)化市有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）屬地主體責(zé)任，構(gòu)建全市農(nóng)房建設(shè)“一盤棋”管理格局。依托三維航拍地圖數(shù)據(jù)，健全農(nóng)房建設(shè)審批監(jiān)管，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)范審批、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊宅基地違法違規(guī)買賣、農(nóng)房違法建設(shè)和轉(zhuǎn)讓、“小產(chǎn)權(quán)房”等非法行為。
第二章 職責(zé)分工
第四條建立市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)民住房規(guī)劃建設(shè)管理工作。成員單位包括市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委，市人大常委會(huì)選聯(lián)工委，市政協(xié)辦公室，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市信訪局、市民政局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等。各鎮(zhèn)街應(yīng)參照市的做法，建立屬地農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，抓好工作任務(wù)的具體落實(shí)。
第五條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議制度日常工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展農(nóng)房管理工作，推動(dòng)建立農(nóng)房建設(shè)的全流程管控機(jī)制，制定農(nóng)房建設(shè)的基本要求，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街編制農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，建立全市統(tǒng)一的農(nóng)房建設(shè)審批管理系統(tǒng)。
市自然資源局負(fù)責(zé)建立全市宅基地及農(nóng)房管理臺(tái)賬，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街對(duì)農(nóng)房建設(shè)是否符合國(guó)土空間規(guī)劃等法定規(guī)劃進(jìn)行審查，指導(dǎo)劃定農(nóng)房禁建區(qū)、限建區(qū)和可建區(qū)，指導(dǎo)編制鄉(xiāng)村風(fēng)貌導(dǎo)則，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街做好村（居）民非法占用土地建設(shè)農(nóng)房行為的行政執(zhí)法工作。協(xié)調(diào)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心依據(jù)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街督促村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織做好農(nóng)房建設(shè)過(guò)程中涉及集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)、表決及公示等工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街做好村（居）民非法占用土地建設(shè)農(nóng)房行為的行政執(zhí)法工作。
市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各鎮(zhèn)街落實(shí)農(nóng)房違法建設(shè)常態(tài)化巡查、臺(tái)賬校核與處置工作。
市信訪局、市民政局等市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位按照部門職能分工，協(xié)助做好農(nóng)房管理有關(guān)工作。
第六條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是農(nóng)房管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)屬地農(nóng)房建設(shè)的審核批準(zhǔn)，不得下放、委托審批，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)房管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)管理人員，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)分區(qū)管控，加強(qiáng)對(duì)村（居）民非法占用土地建設(shè)農(nóng)房行為的行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)全流程監(jiān)管。
各職能部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)工作指引，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街具體開展工作。
第三章 申請(qǐng)條件和規(guī)劃管控
第七條申請(qǐng)改建、重建或新建農(nóng)房的，應(yīng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┧诘貕K應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃等法定規(guī)劃要求。在國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)渡期間需符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃。鎮(zhèn)街根據(jù)本辦法第十條在轄區(qū)范圍內(nèi)劃定農(nóng)房禁建區(qū)、限建區(qū)和可建區(qū)的，還應(yīng)從其規(guī)定。
?。ǘ└慕ā⒅亟ɑ蛐陆ㄞr(nóng)房后應(yīng)符合本辦法第八條規(guī)定的“一戶一宅”原則。
（三）申請(qǐng)新建農(nóng)房的，還須滿足以下條件之一：
1．屬于本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
2．不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的本村（社區(qū)）村（居）民。
3．不屬于上述兩種情況，但已依法取得宅基地使用權(quán)，包括取得宅基地用地批準(zhǔn)文件或已取得集體土地使用權(quán)證/不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
第八條本辦法所稱“一戶一宅”，是指一戶只能擁有符合規(guī)定的宅基地及地上農(nóng)房。其中：
?。ㄒ唬耙粦簟币怨矙C(jī)關(guān)的戶籍登記為準(zhǔn)。符合以下情形之一的，原則上也可認(rèn)定為一戶：
1．年滿18周歲前，須與父母共同為一戶；年滿18周歲后，可單獨(dú)為一戶。
2．結(jié)婚后，夫妻雙方須為一戶。
?。ǘ耙徽笔侵该繎艨上碛械霓r(nóng)房保障權(quán)益上限，即每戶用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過(guò)150平方米；總建筑面積不得超過(guò)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積的4倍。
農(nóng)民公寓及因歷史原因形成的在國(guó)有劃撥土地上建設(shè)的單家獨(dú)棟式私人住房，納入該戶可享有的農(nóng)房保障權(quán)益核算范圍。
?。ㄈ┟繎艏彝ゼ捌涑蓡T可依據(jù)本條第（一）款規(guī)定進(jìn)行分戶，且名下全部用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地總用地面積和總建筑面積未超過(guò)分戶后可享有的農(nóng)房保障權(quán)益總和的，也可認(rèn)定為“一戶一宅”。每戶可享有的農(nóng)房保障權(quán)益以鎮(zhèn)街為范圍進(jìn)行核定。
第九條除符合本辦法第七條、八條規(guī)定外，其他人員原則上不允許改建、重建或新建農(nóng)房，其名下宅基地使用權(quán)及地上農(nóng)房鼓勵(lì)由村（社區(qū)）回收，或向符合條件的村（居）民轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民等購(gòu)買宅基地及地上農(nóng)房。
第十條鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街劃定轄區(qū)農(nóng)房禁建區(qū)、限建區(qū)和可建區(qū)。其中：
禁建區(qū)原則上包括市鎮(zhèn)中心區(qū)、重點(diǎn)土地收儲(chǔ)整備區(qū)、近期計(jì)劃實(shí)施拆遷型城市更新項(xiàng)目等需要節(jié)約集約用地的片區(qū)。禁建區(qū)范圍內(nèi)原則上禁止改建、重建或新建農(nóng)房。
限建區(qū)原則上為目前城市更新條件尚不成熟、但未來(lái)具備城市更新潛力的區(qū)域。限建區(qū)范圍內(nèi)原則上只允許經(jīng)批準(zhǔn)改建或重建農(nóng)房，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第十一條第（七）款執(zhí)行。
可建區(qū)即除禁建區(qū)和限建區(qū)以外的其它區(qū)域，原則上允許經(jīng)批準(zhǔn)改建、重建或新建農(nóng)房?？山▍^(qū)原則上不得納入東莞市“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)。
名下只有1宗宅基地，且為無(wú)房、簡(jiǎn)易房、危房或?qū)儆谧》坷щy家庭的，允許在禁建區(qū)、限建區(qū)范圍內(nèi)改建或重建農(nóng)房，確需新建的，應(yīng)由鎮(zhèn)街或村（社區(qū)）在可建區(qū)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)置換宅基地。其中：無(wú)房是指因自然災(zāi)害或人為原因造成住房損毀的；簡(jiǎn)易房是指磚瓦平房、鐵皮房等簡(jiǎn)陋房屋；危房是指現(xiàn)有住房經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定安全等級(jí)屬C級(jí)或D級(jí)的，或已存在明顯開裂、傾斜、變形等情況，存在明顯安全隱患的；住房困難是指符合我市住房保障條件的，或因住房結(jié)構(gòu)等原因確實(shí)無(wú)法滿足日常實(shí)際需求的。以上情況均須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確認(rèn)。
第四章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)貌管控
第十一條改建、重建或新建農(nóng)房的，應(yīng)符合以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┟繎粲糜诮ㄔO(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過(guò)150平方米，總建筑面積不得超過(guò)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積的4倍，農(nóng)房建筑正射投影不得超出宅基地用地紅線。
?。ǘ┙ㄖ訑?shù)原則上不得超過(guò)4層，總建筑高度不得超過(guò)16米。首層及以上樓層主動(dòng)退讓用于院落、綠地、停車設(shè)施等的，在總建筑面積符合本條第（一）款規(guī)定的前提下，允許建筑層數(shù)限制放寬至不超過(guò)6層，總建筑高度不超過(guò)23米。
（三）允許建設(shè)頂層梯房，其建筑面積不得超過(guò)30平方米，建筑高度不得超過(guò)3米（需安裝電梯設(shè)備的區(qū)域除外）。對(duì)采用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集推薦設(shè)計(jì)方案的，梯房的建筑面積和建筑高度不計(jì)入總建筑面積和總建筑高度；對(duì)不采用的，梯房的建筑面積和建筑高度須計(jì)入總建筑面積和總建筑高度。
（四）建筑形式原則上應(yīng)采用坡屋頂或半坡屋頂，高度不計(jì)入總建筑高度。
?。ㄎ澹?yīng)按要求預(yù)留消防通道和建筑間距。
?。┡R街農(nóng)房應(yīng)退讓道路紅線。因客觀原因無(wú)法滿足的，其建筑結(jié)構(gòu)及施工范圍不得超出相鄰道路（含綠化帶）紅線。
?。ㄆ撸?duì)限建區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行從嚴(yán)管控，原則上總建筑面積不得超過(guò)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積的2倍，建筑層數(shù)不得超過(guò)2層。其他建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照本條前述規(guī)定執(zhí)行。
第十二條允許通過(guò)自愿聯(lián)合的方式，利用現(xiàn)有相鄰宅基地共同建設(shè)聯(lián)戶農(nóng)房。
?。ㄒ唬﹨⑴c聯(lián)戶農(nóng)房建設(shè)的原則上不超過(guò)3戶，每戶原則上只允許參與一次聯(lián)戶農(nóng)房建設(shè)，且不得突破每戶可享有的農(nóng)房保障權(quán)益上限。
?。ǘ﹨⑴c聯(lián)戶農(nóng)房建設(shè)的應(yīng)共同申請(qǐng)辦理聯(lián)戶農(nóng)房建設(shè)及不動(dòng)產(chǎn)登記等所有環(huán)節(jié)的手續(xù)。
（三）聯(lián)戶農(nóng)房報(bào)建前，原多宗宅基地使用權(quán)人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)宅基地宗地合并，合并后的宅基地由原多宗宅基地權(quán)利人共有。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第十一條規(guī)定執(zhí)行。
第十三條各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)市自然資源局編制的鄉(xiāng)村風(fēng)貌導(dǎo)則，結(jié)合周邊環(huán)境、自然肌理、傳統(tǒng)文化、建筑風(fēng)貌元素等，以鎮(zhèn)街為單位組織編制具有嶺南特色和地域特色的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，免費(fèi)供建房家庭選用。農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)注重地域特色與和諧統(tǒng)一，對(duì)農(nóng)房外立面的材質(zhì)、色調(diào)、風(fēng)格作出明確指引，因地制宜采用院落式、騎樓式、公寓式等建筑形態(tài)，避免“千村一面”。鼓勵(lì)村（社區(qū)）通過(guò)“村規(guī)民約”引導(dǎo)村民采用設(shè)計(jì)通用圖集推薦的設(shè)計(jì)方案改建、重建或新建農(nóng)房，做好風(fēng)貌管控，形成統(tǒng)一風(fēng)格。
鼓勵(lì)自建和統(tǒng)建相結(jié)合，由各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）積極引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)房統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，打造高品質(zhì)的連片農(nóng)房小區(qū)。
第五章 審批程序和施工管理
第十四條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)屬地農(nóng)房建設(shè)的審核批準(zhǔn)，各村（社區(qū)）在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)下負(fù)責(zé)屬地農(nóng)房建設(shè)的申請(qǐng)審查。各村（社區(qū)）應(yīng)建立健全農(nóng)房管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督村（居）民依法改建、重建或新建農(nóng)房。農(nóng)房建設(shè)審批總體按“村（社區(qū)）核準(zhǔn)申請(qǐng)—鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批—部門聯(lián)合監(jiān)管驗(yàn)收”三階段實(shí)施。
第十五條改建、重建或新建農(nóng)房的相關(guān)審批，均應(yīng)統(tǒng)一在東莞市農(nóng)房建設(shè)審批管理系統(tǒng)上進(jìn)行。各鎮(zhèn)街要建立農(nóng)房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存。
第十六條申請(qǐng)改建、重建或新建農(nóng)房的，應(yīng)以戶為單位向村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織提出建房書面申請(qǐng)并提交擬建房屋建設(shè)方案圖。
村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請(qǐng)后，應(yīng)將申請(qǐng)理由、擬建農(nóng)房用地位置、用地面積、層高、建筑面積、建筑高度等情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議或異議經(jīng)核實(shí)認(rèn)定不成立的，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織將申請(qǐng)資料提交村（居）民委員會(huì)審查。
村（居）民委員會(huì)重點(diǎn)審查提交的資料是否真實(shí)有效，包括申請(qǐng)人是否為本人，是否符合“一戶一宅”原則，是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等。審查通過(guò)的，由村（居）民委員會(huì)出具意見(jiàn)，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。
第十七條各鎮(zhèn)街應(yīng)建立由鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一對(duì)外受理、多部門聯(lián)審聯(lián)辦的農(nóng)房建設(shè)審批制度。聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件，并予以公開。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街根據(jù)財(cái)力實(shí)際情況，將申請(qǐng)農(nóng)房建設(shè)涉及的用地規(guī)劃核實(shí)等費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以適當(dāng)補(bǔ)助。
第十八條申請(qǐng)人憑農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件、完整的施工圖紙以及施工合同等辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管手續(xù)，具體按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理綜合執(zhí)法等部門組成的核查組聯(lián)合進(jìn)行實(shí)地核查且符合要求的，核發(fā)施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌，公開農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件、建房層數(shù)、面積、施工單位及人員等信息，自覺(jué)接受政府和村民監(jiān)督。農(nóng)房建設(shè)完工后，由申請(qǐng)人組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具農(nóng)房建設(shè)驗(yàn)收意見(jiàn)文件。
第十九條申請(qǐng)人應(yīng)在農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件出具之日起1年內(nèi)開工建設(shè)、3年內(nèi)完成建設(shè)及竣工驗(yàn)收。施工單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行施工。1年內(nèi)未開工的，申請(qǐng)人須按程序重新提出建房書面申請(qǐng)；3年內(nèi)未竣工的，或在施工過(guò)程中確需對(duì)批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行變更的，須向鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請(qǐng)，按照建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管要求辦理相關(guān)延期或變更手續(xù)。
第二十條供電、供水部門在農(nóng)房建設(shè)開工前憑農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件安裝臨時(shí)水電設(shè)施，在農(nóng)房建設(shè)完工后憑農(nóng)房建設(shè)驗(yàn)收意見(jiàn)文件安裝正式水電設(shè)施。
第六章 不動(dòng)產(chǎn)登記
第二十一條農(nóng)房符合相關(guān)規(guī)定的，可憑宅基地用地批準(zhǔn)文件或集體土地使用權(quán)證/不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件、農(nóng)房建設(shè)驗(yàn)收意見(jiàn)文件等向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
聯(lián)戶農(nóng)房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，還應(yīng)提供宅基地宗地合并批準(zhǔn)文件和共有分配協(xié)議等，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)由原多宗宅基地的權(quán)利人共有，各共有人的份額應(yīng)約定共同共有或按份共有；按份共有的，各自份額原則上按照土地使用權(quán)面積比例確定，協(xié)議另有約定的除外。
第二十二條轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)及地上農(nóng)房所有權(quán)符合相關(guān)規(guī)定的，可辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
聯(lián)戶農(nóng)房共有人處分共有不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)由占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請(qǐng)，但共有人另有約定的除外。聯(lián)戶農(nóng)房按份共有人轉(zhuǎn)讓其享有的不動(dòng)產(chǎn)份額，應(yīng)當(dāng)與受讓人共同申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。
第七章 監(jiān)督管理和責(zé)任追究
第二十三條各鎮(zhèn)街要將農(nóng)房違建納入鎮(zhèn)街違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立多部門的聯(lián)合巡查制止和快速處置機(jī)制、違建施工禁止供水供電機(jī)制。將農(nóng)房違建發(fā)現(xiàn)上報(bào)作為“智網(wǎng)工程”入格事項(xiàng)，并建立農(nóng)房違建有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各鎮(zhèn)街制定實(shí)施。市各有關(guān)單位、鎮(zhèn)街要將農(nóng)房建設(shè)守法依規(guī)情況納入社會(huì)信用體系管理，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為列入失信記錄，并對(duì)失信主體依法開展懲戒。
第二十四條各鎮(zhèn)街要定期摸查黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，村（居）委會(huì)成員、村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表、經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及股東代表參與農(nóng)房違建的有關(guān)情況，經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法局匯總后統(tǒng)一上報(bào)市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議，由市、鎮(zhèn)街聯(lián)席會(huì)議成員單位分別按相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行從嚴(yán)追責(zé)并公布處理結(jié)果。
第二十五條依托2019年底全市三維航拍地圖數(shù)據(jù)，建立全市三維航拍地圖數(shù)據(jù)定期更新和比對(duì)抽查機(jī)制。經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)本辦法出臺(tái)后仍有農(nóng)房新增違建或仍發(fā)生宅基地違法違規(guī)買賣等行為的，且經(jīng)認(rèn)定為對(duì)違法違規(guī)行為不作為的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行從嚴(yán)處理。
第二十六條在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)考核、績(jī)效管理等工作中對(duì)農(nóng)房違建管控情況予以客觀考量，并作為村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對(duì)本辦法出臺(tái)后仍出現(xiàn)農(nóng)房新增違建的鎮(zhèn)街、村（社區(qū)），嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第八章 附則
第二十七條各鎮(zhèn)街可根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合屬地農(nóng)房管理的歷史延續(xù)和實(shí)際需求，制定轄區(qū)農(nóng)房管理有關(guān)辦法，并報(bào)市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議備案后發(fā)布實(shí)施。
第二十八條農(nóng)民公寓建設(shè)應(yīng)厲行集約用地、“建新拆舊”原則，探索降低建設(shè)啟動(dòng)規(guī)模、創(chuàng)新融資方式、簡(jiǎn)化建設(shè)審批和確權(quán)登記程序等。農(nóng)民公寓管理實(shí)施細(xì)則另行出臺(tái)。
第二十九條嚴(yán)厲遏制通過(guò)農(nóng)房違建博取拆遷補(bǔ)償利益的行為，探索建立與農(nóng)房保障權(quán)益相掛鉤的征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制。宅基地和農(nóng)房征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則另行出臺(tái)。
第三十條本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市信訪局、市民政局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年11月3日。
《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》出爐：宅基地用地面積不得超150㎡
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