常平鎮(zhèn)農(nóng)民安居房管理辦法（試行）：點(diǎn)擊進(jìn)入
為進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設(shè)行為，引導(dǎo)土地資源節(jié)約集約利用，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，住建局草擬了《常平鎮(zhèn)農(nóng)民安居房管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《鎮(zhèn)管理辦法》），現(xiàn)就相關(guān)事宜解讀如下：
一、出臺(tái)背景
根據(jù)《東莞市農(nóng)房安居房管理辦法》（東府〔2020〕28號(hào)）、《東莞市農(nóng)民安居房報(bào)建審批工作流程》（東農(nóng)房聯(lián)綜〔2020〕3號(hào)）、《東莞市違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案（修訂）》（東府辦〔2020〕43號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)房管理的歷史延續(xù)和實(shí)際需求，制定《鎮(zhèn)管理辦法》。
二、《鎮(zhèn)管理辦法》的框架及主要內(nèi)容
《鎮(zhèn)管理辦法》共九章，共二十八條規(guī)定，對(duì)農(nóng)民安居房建設(shè)的申請(qǐng)條件、規(guī)劃管控要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、部門分工及監(jiān)督管理等內(nèi)容作出了具體規(guī)定，主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┟鞔_農(nóng)房建設(shè)審批小組成員單位、各村（社區(qū)）及農(nóng)房聯(lián)席會(huì)議成員單位的職責(zé)分工。其中，住建局、自然資源分局、規(guī)劃所、農(nóng)林水務(wù)局、城管分局負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)審批的聯(lián)審及驗(yàn)收備案工作。
?。ǘ┟鞔_申請(qǐng)改建、重建或新建農(nóng)房條件。一是地塊須取得土地使用權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）或相關(guān)宅基地用地批準(zhǔn)文件。二是改建、重建或新建農(nóng)房應(yīng)符合《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》規(guī)定的“一戶一宅”原則。三是申請(qǐng)新建農(nóng)房的，還須滿足以下條件之一：屬于本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員；不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的本村（社區(qū)）村（居）民：不屬于上述兩種情況，但已依法取得宅基地使用權(quán)，包括取得宅基地用地批準(zhǔn)文件或已取得土地使用權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）。
?。ㄈ┟鞔_規(guī)劃管控要求。市鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，申請(qǐng)新建農(nóng)房的地塊在土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)為城鄉(xiāng)建設(shè)用地，在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃中應(yīng)為農(nóng)村居民點(diǎn)用地或在控制性詳細(xì)規(guī)劃中為三類居住用地” ；對(duì)于現(xiàn)狀已建且已取得合法手續(xù)，需申請(qǐng)改建、重建農(nóng)房的地塊，在土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃中應(yīng)為建設(shè)用地。國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，申請(qǐng)新建、改建、重建農(nóng)房的地塊，應(yīng)規(guī)劃為住宅用地（具體規(guī)劃用途以國(guó)家印發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。另外，“現(xiàn)行規(guī)劃及國(guó)土空間總體規(guī)劃底線管控區(qū)域”、“涉及安全問(wèn)題不適宜居住區(qū)域”及“城市高價(jià)值戰(zhàn)略區(qū)域”劃為禁建區(qū)，原則上禁止建設(shè)。
?。ㄋ模┟鞔_建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是每戶用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過(guò)150平方米，總建筑面積不得超過(guò)用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積的4倍，農(nóng)房建筑正射投影不得超出宅基地用地紅線。二是建筑層數(shù)原則上不得超過(guò)4層，總建筑高度不得超過(guò)16米。首層及以上樓層主動(dòng)退讓用于院落、綠地、停車設(shè)施等的，在總建筑面積符合要求的前提下，允許建筑層數(shù)限制放寬至不超過(guò)6層，總建筑高度不超過(guò)23米。三是允許建設(shè)頂層梯房，其建筑面積不得超過(guò)30平方米，建筑高度不得超過(guò)3米（需安裝電梯設(shè)備的區(qū)域除外）。對(duì)采用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集推薦設(shè)計(jì)方案的，梯房的建筑面積和建筑高度不計(jì)入總建筑面積和總建筑高度；對(duì)不采用的，梯房的建筑面積和建筑高度須計(jì)入總建筑面積和總建筑高度。四是建筑形式原則上應(yīng)采用坡屋頂或半坡屋頂，高度不計(jì)入總建筑高度。
?。ㄎ澹┟鞔_審批程序。農(nóng)房建設(shè)審批總體按“村（社區(qū)）核準(zhǔn)申請(qǐng)—鎮(zhèn)政府審批—部門聯(lián)合監(jiān)管驗(yàn)收”三階段實(shí)施。
?。┟鞔_施工管理要求。一是經(jīng)審批同意建設(shè)的農(nóng)房，須到住建局辦理農(nóng)房建設(shè)登記手續(xù)，取得《施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌》后方可動(dòng)工建設(shè)。二是經(jīng)審批的農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)督實(shí)行鎮(zhèn)住建局與屬地村（社區(qū)）二級(jí)監(jiān)督管理模式。住建局對(duì)受監(jiān)農(nóng)房工程進(jìn)行抽查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)超審批內(nèi)容建設(shè)的，發(fā)出責(zé)令停止違法行為文書；拒不整改的，由住建局發(fā)函供電服務(wù)中心、粵海水務(wù)有限公司實(shí)施停水停電，并及時(shí)將情況函告“兩違”辦，由“兩違”辦組織拆除處理。
?。ㄆ撸┟鞔_監(jiān)督管理和責(zé)任追究。一是將農(nóng)房違建納入鎮(zhèn)違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立多部門的聯(lián)合巡查制止和快速處置機(jī)制、違建施工禁止供水供電機(jī)制。二是將農(nóng)房違建管控情況作為各部門、各社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。上述工作具體根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
三、參考文件
《東莞市農(nóng)房安居房管理辦法》（東府〔2020〕28號(hào)）、《東莞市農(nóng)民安居房報(bào)建審批工作流程》（東農(nóng)房聯(lián)綜〔2020〕3號(hào)）、《東莞市違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案（修訂）》（東府辦〔2020〕43號(hào)）。
東莞市常平鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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