常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程管理實(shí)施細(xì)則：點(diǎn)擊進(jìn)入
為切實(shí)做好省委巡視組及市委巡察組反饋關(guān)于工程管理問題的整改工作及加強(qiáng)農(nóng)村基層工程建設(shè)管理，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，常平鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局草擬《常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《工程管理細(xì)則》），現(xiàn)就相關(guān)事宜解讀如下：
一、《工程管理細(xì)則》出臺(tái)背景
根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號(hào)）關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)工程管理要求，完善農(nóng)村集體建設(shè)工程管理規(guī)則，起草了《常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《工程管理細(xì)則》），《工程管理細(xì)則》是貫徹《常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》（常府〔2018〕61號(hào)）第五十條有關(guān)工程管理的規(guī)定，進(jìn)一步明確招標(biāo)投標(biāo)范圍，制定管理措施和操作流程，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為，堵塞工程管理漏洞。
二、《工程管理細(xì)則》主要內(nèi)容
《工程管理細(xì)則》共有十二章，包含三十二條規(guī)定，具體包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┕芾頇C(jī)構(gòu)和職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局在農(nóng)村集體工程管理中負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審查和監(jiān)督工作。鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所是我鎮(zhèn)農(nóng)村集體工程項(xiàng)目招標(biāo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立工程管理工作小組，對(duì)自行招標(biāo)的工程做好招標(biāo)投標(biāo)，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目驗(yàn)收，建立和完善農(nóng)村集體工程項(xiàng)目管理臺(tái)賬。
?。ǘ┕こ塘㈨?xiàng)決策和審查。遵照《常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》民主決策原則。分別界定村級(jí)和組級(jí)的工程立項(xiàng)議事規(guī)則。工程預(yù)算造價(jià)30萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局申請(qǐng)審查立項(xiàng)。
?。ㄈ┕こ痰念A(yù)算。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)項(xiàng)目估算價(jià)超過30萬元的，要由具備資質(zhì)公司編制預(yù)算，制定招標(biāo)最高控制價(jià)。
（四）工程招標(biāo)范圍和規(guī)模。
1、工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程施工以及與工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料的采購等。各類建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕項(xiàng)目和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、村道改造、水利興修、綠化亮化等工程項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的安裝項(xiàng)目等。
2、招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)在10萬元以上的必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。10萬元以下的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)民主決策程序討論同意后可直接發(fā)包；10萬元以上50萬元以下的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織招標(biāo)投標(biāo)；50萬元以上400萬元以下的，應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按相關(guān)程序到鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所辦理招投標(biāo)手續(xù)，按照《常平鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》規(guī)定實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)；
?。ㄎ澹┱袠?biāo)投標(biāo)操作規(guī)范。制定招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的操作流程和規(guī)則，列示招標(biāo)文件內(nèi)容資料和投標(biāo)人資格審查條件。對(duì)投標(biāo)保證資金的限額作出額度規(guī)定。
?。┕こ舔?yàn)收和結(jié)算。工程建設(shè)項(xiàng)目由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程管理工作小組派專人監(jiān)管，依照合同嚴(yán)格監(jiān)督施工質(zhì)量，并組織驗(yàn)收工作。工程款支付由分管工程的干部根據(jù)合同付款進(jìn)度和工程進(jìn)度，填寫付款呈批表，會(huì)計(jì)主管復(fù)核，按審批權(quán)限經(jīng)審批后，憑稅票結(jié)算。
?。ㄆ撸?/strong>監(jiān)督管理和責(zé)任追究。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局對(duì)本鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策程序、工程預(yù)算、招標(biāo)組織形式、合同簽訂和履行等情況實(shí)施監(jiān)督。鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所對(duì)轄區(qū)內(nèi)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的集體經(jīng)濟(jì)組織及其工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反建設(shè)工程管理規(guī)定的，按《東莞市農(nóng)村干部違反集體資產(chǎn)管理制度責(zé)任追究辦法》實(shí)施追究。
2022年1月10日
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