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附件： 關(guān)于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則（修訂版）》的通知(塘府〔2021〕49號(hào))

一、制定緣由

根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》的三次修訂，我鎮(zhèn)先后于2013年制定《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易辦法（試行）》（塘府〔2013〕23號(hào)）、2015年制定《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易辦法（試行）》（塘府〔2015〕2號(hào)）、2020年制定《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》（塘府〔2020〕59號(hào)）。現(xiàn)行的《交易細(xì)則》于2020年12月30日起試行，有效期至2021年12月30日。

本次《交易細(xì)則》的修訂，主要基于三方面的需要：一是《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》（塘府〔2020〕59號(hào)），到期需要修訂；二是2021年市修訂《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》（東府〔2020〕14號(hào)），明確要求有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全集體資產(chǎn)交易準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保集體資產(chǎn)交易的綜合效益與全面保障。三是我鎮(zhèn)出臺(tái)《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易聯(lián)動(dòng)審查方案》，成立了鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易聯(lián)動(dòng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了集體物業(yè)資產(chǎn)及土地資源出租管理。

二、總體框架

《交易細(xì)則》分為十一章，共五十六條規(guī)定，內(nèi)容分別為：總則、管理機(jī)構(gòu)、交易方式、公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易、續(xù)約交易、磋商交易、小額資產(chǎn)交易、公開(kāi)招引前期服務(wù)交易、信用警示制度、責(zé)任追究、附則。

三、政策依據(jù)

修訂《交易細(xì)則》的依據(jù)包括：《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》（東府〔2020〕14號(hào)）《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易若干問(wèn)題的工作指引》（東農(nóng)〔2016〕38號(hào)）和《塘廈鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》（塘府通字〔2018〕61號(hào)）。

四、對(duì)幾個(gè)問(wèn)題的重點(diǎn)說(shuō)明

（一）修改領(lǐng)導(dǎo)小組名稱(chēng)。因成立鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易聯(lián)動(dòng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組，審查范圍為廠房、市場(chǎng)物業(yè)的交易（含續(xù)租），所以將原第九條、第三十三條涉及鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批權(quán)限修改為鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易聯(lián)動(dòng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）增加領(lǐng)導(dǎo)小組審查。2021年10月出臺(tái)的聯(lián)動(dòng)審查工作方案，涉及以公開(kāi)競(jìng)價(jià)、續(xù)約交易方式進(jìn)行交易的聯(lián)動(dòng)審查項(xiàng)目，因此修改第二十條、第三十條，由原需經(jīng)農(nóng)林水務(wù)局審查的公開(kāi)競(jìng)價(jià)、續(xù)約交易方式進(jìn)行交易項(xiàng)目，增加鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易聯(lián)動(dòng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意。

（三）磋商交易項(xiàng)目分級(jí)審批。結(jié)合聯(lián)動(dòng)審查工作方案審批項(xiàng)目，將原先第三十三條磋商交易涉及物業(yè)資產(chǎn)項(xiàng)目，改為磋商交易項(xiàng)目。即“磋商交易項(xiàng)目年標(biāo)的額50萬(wàn)元以下的，報(bào)鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)交易聯(lián)動(dòng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組審批；磋商交易項(xiàng)目年標(biāo)的額50萬(wàn)元（含）以上的，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審議，經(jīng)審查同意且依權(quán)限經(jīng)股東代表會(huì)議表決通過(guò)。”

（四）明確平臺(tái)交易底價(jià)基礎(chǔ)。2021年農(nóng)林水務(wù)局聘請(qǐng)第三方有資質(zhì)機(jī)構(gòu)建立了廠房物業(yè)交易指導(dǎo)價(jià)格模型，將原先第十七條“農(nóng)林水務(wù)局聘請(qǐng)第三方有資質(zhì)機(jī)構(gòu)建立交易指導(dǎo)價(jià)格模型，以此作為平臺(tái)交易底價(jià)基礎(chǔ)?！备臑椤捌脚_(tái)交易應(yīng)以集體廠房物業(yè)交易指導(dǎo)價(jià)作為平臺(tái)交易底價(jià)基礎(chǔ)。