政策文件：石排鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《東莞市石排鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細化方案》的通知
音頻及圖片解讀：關于《東莞市石排鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細化方案》的音頻及圖片解讀
為貫徹落實中共中央、國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）和《東莞市人民政府關于印發(fā)<東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（東府〔2021〕44號）精神，推動石排鎮(zhèn)經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，現(xiàn)就落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，編制《東莞市石排鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細化方案》（以下簡稱《細化方案》），現(xiàn)將有關的政策解讀如下：
一、《細化方案》編制背景
為全面落實中共中央、國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，按照《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的部署和要求，2021年7月，東莞市政府印發(fā)了《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風險防控等方面明確環(huán)境準入要求，建立了“1+98”生態(tài)環(huán)境準入清單管控體系。“1”為全市生態(tài)環(huán)境準入要求，“98”為85個陸域環(huán)境管控單元和13個海域環(huán)境管控單元的管控要求。針對不同的環(huán)境管控單元，制定了差異化的環(huán)境準入要求，實施分類管控，促進精細化管理。為落實“三線一單”在東莞市石排鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境源頭預防制度體系中的基礎地位和作用，東莞市石排鎮(zhèn)人民政府決定開展東莞市石排鎮(zhèn)“三線一單”成果細化工作。
本次東莞市石排鎮(zhèn)“三線一單”成果細化工作在銜接東莞市“三線一單”編制成果的基礎上，根據(jù)石排鎮(zhèn)在東莞市的區(qū)位特點、生態(tài)環(huán)境質量狀況、發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃，圍繞空間布局優(yōu)化、污染排放控制、環(huán)境風險管控、資源利用效率提升等方面，細化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，為優(yōu)化建設項目布局、生態(tài)環(huán)境準入、生態(tài)保護與污染治理工作等提供有效技術支撐。
二、《細化方案》主要依據(jù)
（一）《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（2021年11月7日）；
（二）《關于印發(fā)〈區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作實施方案〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕23號）；
（三）《關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見（試行）》（環(huán)環(huán)評〔2021〕108號）；
（四）《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）；
（五）《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施管理暫行規(guī)定》（粵環(huán)函〔2022〕465號）；
（六）《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（東府〔2021〕44號）
（七）《東莞市鎮(zhèn)街（園區(qū)）“三線一單”區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價技術指引（試行）》
三、《細化方案》適用范圍
本方案適用于石排鎮(zhèn)行政區(qū)域，相關部門、單位在產(chǎn)業(yè)布局和結構調整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址時，應將“三線一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單作為重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管等過程中做好應用。
四、《細化方案》主要內(nèi)容
《東莞市石排鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細化方案》包括正文和附表附圖兩個部分。正文分為總體要求、環(huán)境管控單元劃定、生態(tài)環(huán)境準入清單、實施應用等四個方面。附表附圖分為東莞市石排鎮(zhèn)生態(tài)空間劃定情況匯總表、東莞市石排鎮(zhèn)環(huán)境管控單元匯總表、東莞市石排鎮(zhèn)環(huán)境管控單元圖、東莞市石排鎮(zhèn)環(huán)境管控單元準入清單。正文內(nèi)容，具體如下：
（一）總體要求。包括指導思想、基本原則、主要目標等，重點提出了2025年主要目標，并對2035年目標進行展望。其中，2025年目標包括生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的管控目標，并與生態(tài)保護紅線劃定成果、國土空間規(guī)劃及“十四五”規(guī)劃等進行了銜接。
（二）環(huán)境管控單元劃定。全鎮(zhèn)共劃定環(huán)境管控單元8個，優(yōu)先保護單元3個、重點管控單元5個、無一般管控單元，實施分類管控。其中，優(yōu)先保護單元主要包括石龍黃洲水廠飲用水源保護區(qū)、市第五水廠飲用水水源保護區(qū)和石排自來水廠飲用水源保護區(qū)；重點管控單元為4個產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)和石排鎮(zhèn)鎮(zhèn)街重點管控單元。
（三）生態(tài)環(huán)境準入清單。結合全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的實際情況，在銜接東莞市成果的基礎上，充分銜接“三線”分析，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風險防控等方面明確準入要求，建立“1+8”生態(tài)環(huán)境準入清單管控體系?！?”為石排鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境準入要求，“8”為8個陸域環(huán)境管控單元的管控要求。
（四）實施應用。細化《東莞市石排鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細化方案》落地應用的保障措施，包括強化組織領導、工作技術保障、動態(tài)調整機制、清單使用及數(shù)據(jù)應用等方面內(nèi)容。
（五）本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
五、《細化方案》解讀機關和聯(lián)系方式
《細化方案》由東莞市生態(tài)環(huán)境局石排分局負責解讀，聯(lián)系電話：86510833。
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