常平鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）管理辦法：點擊進(jìn)入
為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)工程建設(shè)項目的招投標(biāo)工作，維護建設(shè)市場正常秩序，使工程招投標(biāo)活動更加公平有序，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，常平鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所牽頭會同有關(guān)部門起草了《常平鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。為保障《管理辦法》順利實施，現(xiàn)就《管理辦法》有關(guān)問題或事項解讀如下：
一、制定《管理辦法》的背景
近年來，隨著《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）、《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的通知》（東府〔2022〕28號）等文件相繼出臺，對工程招投標(biāo)工作提出了新的要求，我鎮(zhèn)《關(guān)于印發(fā)〈常平鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法〉的通知）》（常府〔2020〕1 號）部分條款已不適應(yīng)現(xiàn)有的法律法規(guī)和東莞市新政策制度的規(guī)定，亟需按照最新的法規(guī)政策，對我鎮(zhèn)原有暫行管理辦法進(jìn)行修訂。
二、制定《管理辦法》的依據(jù)
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國主席令第二十一號）；
（二）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（2019年3月2日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂）；
?。ㄈ吨腥A人民共和國政府采購法》（2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國保險法〉等五部法律的決定》修正）；
?。ㄋ模吨腥A人民共和國政府采購法實施條例》（2015年1月30日中華人民共和國國務(wù)院令第658號）；
（五）《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的通知》（東府〔2022〕28號）；
（六）《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號）等文件規(guī)定。
三、《管理辦法》主要內(nèi)容解讀
《管理辦法》共五章53條。包括總則、政府采購工程建設(shè)項目、招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)項目、監(jiān)督管理、附則共五部分內(nèi)容，具體解讀如下：
?。ㄒ唬┟鞔_了我鎮(zhèn)建設(shè)工程實施招投標(biāo)和政府采購的適用情形。通過在《管理辦法》第四條、第六條、第七條、第十四條、第十五條進(jìn)行規(guī)定，將上述兩種情形進(jìn)行劃分，其中我鎮(zhèn)建設(shè)工程項目實施招標(biāo)投標(biāo)的包括：1. 使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全資（含主導(dǎo)地位）、控股50%以上或股權(quán)雖低于50%但有實際控制權(quán)的下屬單位（公司）資金，又或者使用涉及財政資金實施的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價在50萬元以上和施工單項合同估算價在50萬元以上的；2.使用鎮(zhèn)屬企業(yè)資金實施的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價在50萬元以上和施工單項合同估算價在50萬元以上的。同時取消了使用財政資金建設(shè)工程項目邀請招標(biāo)方式。
通過政府采購建設(shè)工程項目的包括：1.使用財政資金實施與建筑物和構(gòu)建物新建、改建、擴建項目無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕等工程項目，實行工程金額零起點集中采購；2. 政府集中采購目錄以外的政府采購工程項目（包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工）合同估算價達(dá)到50萬元以上、400萬元以下（未超過依法招標(biāo)限額）的，通過政府采購非招標(biāo)方式（即競爭性談判、競爭性磋商、單一來源）實施分散采購。
?。ǘ﹦澐至诉M(jìn)入市、鎮(zhèn)兩級交易場所招投標(biāo)的適用情形。通過在《管理辦法》第四條、第六條進(jìn)行規(guī)定，明確了鎮(zhèn)、村、鎮(zhèn)屬企業(yè)建設(shè)工程項目達(dá)到400萬元以上的，必須進(jìn)入東莞市公共資源交易中心實施公開招標(biāo)，50萬元以上、400萬元以下的則進(jìn)入招投標(biāo)服務(wù)所實施招投標(biāo)或政府采購，規(guī)范了鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)工程項目的招投標(biāo)活動。
?。ㄈ┟魑宋益?zhèn)政府采購工程建設(shè)項目的具體操作程序。通過在《管理辦法》第十八條明確政府采購工程項目的六個步驟，包括:1．采購意向公示；2．辦理采購登記和備案手續(xù)；3．發(fā)布采購公告；4．開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；5．合同簽訂；6．資料存檔管理等，每一項內(nèi)容都清晰羅列了每個環(huán)節(jié)的具體事項，對采購人實行程序內(nèi)容一次性告知，提高了政府采購工程的實操性和實效性。
?。ㄋ模┟鞔_了工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）活動職能部門的監(jiān)管職責(zé)，具體為：經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)依法做好項目立項審批工作；房建、市政類項目由住建局監(jiān)管；水利、水電類項目以及農(nóng)村集體資產(chǎn)投資項目由農(nóng)林水務(wù)局監(jiān)管；園林綠化、燃?xì)狻⒊鞘姓彰鞯软椖坑沙枪芊志直O(jiān)管；交通工程及城市路橋類項目由交通運輸分局監(jiān)管；工程建設(shè)項目（包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等）的財審、預(yù)（結(jié)）算、采購活動由財政分局監(jiān)管等。鎮(zhèn)政府對工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）活動的行政監(jiān)督職責(zé)另有分工的，從其規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。落實上級關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境工作有關(guān)部署要求，通過使用廣東省公共資源交易平臺、廣東省政府采購網(wǎng)智慧云平臺、東莞市公共資源交易中心電子化開評標(biāo)系統(tǒng)，推動鎮(zhèn)內(nèi)工程建設(shè)項目招投標(biāo)（政府采購）活動實行無紙化、電子化，提升招投標(biāo)活動電子化水平，營造更公平、開放、有序的市場環(huán)境。
四、政策預(yù)期效果和影響
通過實施《管理辦法》，按照國家、省、市有關(guān)工程建設(shè)項目實施招投標(biāo)或政府采購規(guī)定，明確了我鎮(zhèn)使用財政、村集體、鎮(zhèn)屬企業(yè)不同資金級別，進(jìn)入東莞市公共資源交易中心依法招標(biāo)，或進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所進(jìn)行招標(biāo)或采購。尤其是明確了我鎮(zhèn)400萬元以下工程招投標(biāo)的適用范圍、限額標(biāo)準(zhǔn)、具體辦理程序、開標(biāo)評標(biāo)方法、部門監(jiān)督職責(zé)等規(guī)定，使限額以下工程項目招投標(biāo)活動有規(guī)可循，推動了我鎮(zhèn)工程項目招投標(biāo)工作的規(guī)范化。此外，通過大力推動使用省、市兩級交易平臺軟件，不斷提升招投標(biāo)活動電子化水平，持續(xù)構(gòu)建工程招投標(biāo)領(lǐng)域多模式、多元化的監(jiān)督管理體系，優(yōu)化我鎮(zhèn)招投標(biāo)市場營商環(huán)境。
相關(guān)音頻：
相關(guān)視頻：
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375