常平鎮(zhèn)義務(wù)教育階段優(yōu)待政策群體（企業(yè)類）子女入學(xué)實施辦法（2024年）：點擊進(jìn)入
為進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段常平鎮(zhèn)非戶籍適齡兒童少年入學(xué)工作，同時與省市最新相關(guān)招生政策銜接，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在《常平鎮(zhèn)義務(wù)教育階段特殊群體子女入學(xué)實施辦法（2019年修訂版）》（以下簡稱《辦法》）的基礎(chǔ)上，對企業(yè)類的優(yōu)待政策進(jìn)行了修訂，獨立形成文件，并更名為《常平鎮(zhèn)義務(wù)教育階段優(yōu)待政策群體（企業(yè)類）子女入學(xué)實施辦法（2024年）》（以下簡稱《辦法（企業(yè)類2024年）》）?，F(xiàn)就相關(guān)事宜解讀如下：
一、修訂《辦法》的背景和必要性
隨遷子女入學(xué)是義務(wù)教育階段的重要工作。《辦法》自2019年5月14日實施以來，對適用對象、學(xué)位指標(biāo)、申請標(biāo)準(zhǔn)、申請流程、受理時間等作出了具體規(guī)定，宣傳落實了國家義務(wù)教育均等化政策，進(jìn)一步規(guī)范了我鎮(zhèn)隨遷子女招生工作，為隨遷子女入讀提供更多免費義務(wù)教育學(xué)位。但在實施過程中也逐漸顯現(xiàn)出一些問題，與我鎮(zhèn)教育實際變化情況個別地方出現(xiàn)不匹配。比如我鎮(zhèn)戶籍適齡兒童、少年增速過快，公辦教育資源嚴(yán)重不足；部分條文與省市的政策不同步，需要及時更新，如對于“企業(yè)高層管理人員和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干人員”未作出明確界定，省市要求強化資源要素保障的相關(guān)產(chǎn)業(yè)類型未有形成配套支持政策體系。針對這些情況和問題，有必要修改現(xiàn)行《辦法》。
二、修訂《辦法》的依據(jù)和程序說明
根據(jù)《東莞市高端人才和企業(yè)人才子女入學(xué)實施辦法》（東府辦〔2019〕45號）、《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<實施重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃行動方案>的通知》（東府辦〔2017〕11號）、《東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)骨干人才子女入學(xué)資助實施細(xì)則》（東府辦〔2017〕91號）、《關(guān)于做好東莞市2019年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作的通知》（東教基函〔2019〕11號）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在充分評估的基礎(chǔ)上，修訂形成《辦法（企業(yè)類2024年）》（征求意見稿），并向鎮(zhèn)招生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位征求修改意見建議。同時通過政府官方網(wǎng)站向社會公眾公開征求意見，意見征集期間共收到1項建議，并已采納。經(jīng)進(jìn)一步修訂完善形成《辦法（企業(yè)類2024年）》（送審稿），報呈鎮(zhèn)政府審定、印發(fā)。
三、《辦法（企業(yè)類2024年）》的主要內(nèi)容框架
《辦法（企業(yè)類2024年）》全文共14條，主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┱咭罁?jù)：見上文第二點修訂《辦法》的依據(jù)。
?。ǘ┤雽W(xué)指標(biāo)：本辦法所指的入學(xué)指標(biāo)入讀范圍僅限于常平鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段公辦初中、小學(xué)以及政府補貼學(xué)位的民辦學(xué)校。主要用于解決義務(wù)教育階段積分制入學(xué)政策規(guī)定以外的非東莞市戶籍企業(yè)人員隨遷子女初中、小學(xué)起始年級入學(xué)問題。
?。ㄈ┻m用對象：本辦法所指的企業(yè)優(yōu)待政策群體是在常平鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）聘用的管理和技術(shù)人才（具有大專及以上學(xué)歷或具有中級及以上職稱的高層管理人員和技術(shù)骨干人員）的隨遷子女。明確了適用優(yōu)待政策的企業(yè)類型及界定處理辦法，共分為八大類：總部設(shè)在常平的上市企業(yè)及上市后備企業(yè)；大型企業(yè)；納稅大戶（房地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)類除外）；省級以上科技創(chuàng)新平臺、國家高新技術(shù)企業(yè)；重點項目企業(yè)；省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和電子商務(wù)示范企業(yè)；市“倍增計劃”試點企業(yè)；專精特新企業(yè)。
（四）申請標(biāo)準(zhǔn)：明確了學(xué)位指標(biāo)核定（企業(yè)只能選擇單一企業(yè)類型單一分配方式，按“就高不就低”的原則核定）；學(xué)位安排順序（由教育部門根據(jù)學(xué)位分配情況納入第二批次招生計劃，適用優(yōu)待政策的企業(yè)按條款內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)從高到低的順序安排，按企業(yè)設(shè)立或獲得榮譽年限時間長短順序安排。）；申請人隨遷子女的就讀要求（入讀小學(xué)一年級的必須年滿6周歲，入讀初中一年級的必須是小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，義務(wù)教育階段學(xué)校不實行留級制度，享受優(yōu)待政策就讀的學(xué)段結(jié)束后需按照最新政策要求重新申請。）
?。ㄎ澹┥暾埩鞒蹋?/strong>主要明確了申請、受理、審核、公示等內(nèi)容，規(guī)范了申請程序，確保招生工作的順利進(jìn)行。明確規(guī)定了受理時間從當(dāng)年6月1日起至6月15日止，期間法定節(jié)假日不受理申請，逾期不再受理。
?。┥暾埐牧希?/strong>對申請人身份類型（所在企業(yè)注冊登記證照復(fù)印件、職務(wù)、職級、學(xué)歷證明、職稱證明）、與其子女的親子關(guān)系證明（家庭戶口本、結(jié)婚證、適齡子女出生證）、身份及戶籍情況、居住情況（身份證、居住證、家庭戶口本）、勞動合同簽訂情況（勞動合同）、社會基本養(yǎng)老保險參加情況（繳納社保滿1年的證明、市“倍增計劃”試點企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)繳納社保滿1個月或以上的證明）等所需提供證明材料作出明確規(guī)定，以便申請人逐一對照整理。
?。ㄆ撸┳坟?zé)條款：明確要求企業(yè)和申請人提供的材料必須真實有效，嚴(yán)禁任何企業(yè)（機(jī)構(gòu)）買賣入學(xué)指標(biāo)或利用入學(xué)指標(biāo)謀取不當(dāng)利益，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)偽造資料或違反有關(guān)規(guī)定，取消申請資格并依法追究相關(guān)責(zé)任。
四、重點事項說明
《辦法（企業(yè)類2024年）》修訂的主要內(nèi)容包括以下幾方面：
?。ㄒ唬┟鞔_管理和技術(shù)人才的界定范圍。
近年來，由于我鎮(zhèn)適齡戶籍生增長迅猛，公辦學(xué)位非常緊張，大部分學(xué)校班級已超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)班額，在校學(xué)生人數(shù)已超出學(xué)校辦學(xué)規(guī)模核定人數(shù)。為減輕我鎮(zhèn)學(xué)位壓力，按照市高端人才要求，進(jìn)一步明確企業(yè)管理和技術(shù)人才為具有大專及以上學(xué)歷或具有中級及以上職稱的高層管理人員和技術(shù)骨干人員，同時需在申請表中填報學(xué)歷、職稱、職務(wù)、職級等情況，并提供相應(yīng)的證明材料。
?。ǘ┱{(diào)整適用本優(yōu)待政策的企業(yè)類型。
近年來，國家、省、市關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策有新增和調(diào)整完善，為做好與上級政策銜接，結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，需按規(guī)定適時調(diào)整人才落戶、子女入學(xué)等配套支持政策，進(jìn)一步強化資源要素保障，優(yōu)化營商環(huán)境。比如由于上級有關(guān)部門取消了部分稱號的評定，本辦法刪除了原《辦法》中的“名牌名標(biāo)企業(yè)”“經(jīng)東莞市認(rèn)定的招商引資重特大項目”“上一年度超額完成節(jié)能考核的企業(yè)”“鎮(zhèn)‘倍增計劃’試點企業(yè)”等企業(yè)類型；近年來，國家、省、市把培育專精特新企業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，專門出臺推進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的規(guī)劃，加快形成支持專精特新發(fā)展的政策體系，但我鎮(zhèn)目前暫無支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展的配套獎勵辦法，因此在子女入學(xué)方面給予政策支持，增加專精特新企業(yè)作為享受本優(yōu)待政策的企業(yè)類型。
?。ㄈ┻m當(dāng)提高個別分配方式的達(dá)標(biāo)條件。
經(jīng)相關(guān)部門評估我鎮(zhèn)目前教育資源的可承載能力，考慮到本辦法為我鎮(zhèn)自定的入學(xué)政策，需精簡對企業(yè)類優(yōu)待政策群體子女入學(xué)提供的義務(wù)教育階段優(yōu)待學(xué)位，以減輕我鎮(zhèn)學(xué)位壓力。因此，適當(dāng)提高按出口總額分配的大型企業(yè)的達(dá)標(biāo)條件，從上一年度出口總額達(dá)2000萬美元（含）以上提高至3000萬美元（含）以上；適當(dāng)提高按上一年度納稅總額分配的納稅大戶的達(dá)標(biāo)條件，從上一年度納稅總額達(dá)300萬元人民幣（含）以上提高至500萬元人民幣（含）以上；上市企業(yè)、納稅大戶的入學(xué)指標(biāo)配額數(shù)量調(diào)整，按企業(yè)上一年度營業(yè)收入、納稅總額作階梯式分配；為貫徹落實“投資年”工作部署，穩(wěn)定項目投資信心，對經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)類市重大建設(shè)項目、鎮(zhèn)重大招商引資項目給予子女入學(xué)優(yōu)待政策支持，同時為推動新開工項目早納統(tǒng)，加快項目建設(shè)進(jìn)度，對項目開工起3年（含）內(nèi)累計完成投資納統(tǒng)額且達(dá)到協(xié)議固定資產(chǎn)投資額提出要求，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供入學(xué)指標(biāo)。
常平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
2024年4月28日
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