政策文件：萬江街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理實施細則
為進一步規(guī)范完善農村集體資產(chǎn)管理工作，我街道原《萬江街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理實施細則》（萬辦〔2018〕30號）（簡稱《實施細則》，下同）進行修訂，根據(jù)《廣東省人民政府法制辦公室印發(fā)＜關于規(guī)范性文件認定的指導意見（試行）＞等管理制度》，現(xiàn)對新修訂的文件解讀如下：
一、 修訂背景和依據(jù)
2023年市人民政府出臺了《東莞市農村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》（東府〔2023〕21 號）更新了原有的實施辦法，進一步完善了集體資產(chǎn)管理制度。為保持制度銜接和貫徹落實上級文件精神，根據(jù)《廣東省農村集體資產(chǎn)管理條例》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》《廣東省農村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》《東莞市農村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》等規(guī)定，結合街道實際，起草修訂了新的《實施細則》。
二、 修訂的必要性
《實施細則》是街道開展社區(qū)集體資產(chǎn)管理的主要依據(jù)性文件，對集體資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)明確具體管理要求，具有基礎依據(jù)和全面指導的作用，而銜接上級管理辦法和定期更新措施做法更是保持管理制度科學性、活力性、有效性重要手段。本次修訂是銜接市管理辦法最新管理要求，結合管理經(jīng)驗的又一次升級修訂，進一步規(guī)范農村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理，保護集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權益，促進農村集體經(jīng)濟發(fā)展，為下來我街道在新形勢下落實高質量發(fā)展，做好集體資產(chǎn)管理工作提供制度保障。
三、 主要內容
（一）對應市辦法修訂的內容
根據(jù)市新出臺的實施辦法，本次《實施細則》修訂的主要內容有六方面：一是加強黨建引領，增加黨組織在理事長不履行股東大會或股東代表會議所作決定、理事長不按時組織召集會議時協(xié)調處理等表述。二是提高決策效率，調整股東大會和股東代表會議決策權限劃分，明確將重大事項審查劃分為合規(guī)性審查和程序性審查兩類，對突發(fā)性、應急、“一事一議”等特殊事項審查提出指引。三是推動多元發(fā)展，調整對資產(chǎn)負債率、不動產(chǎn)折舊率的管控要求，優(yōu)化土地款轉存定期、購買金融理財產(chǎn)品的表決和審查程序。四是規(guī)范基層治理，明確股東、股東代表、戶代表、農村干部、監(jiān)事會等人員領取誤工補貼問題，明確推行“組財村管”。五是夯實財務基礎，增加合同違約金、財政支農資金規(guī)范管理。六是促進共同富裕，精減增加股東分紅的條件，增加土地使用補償管理要求。
?。ǘ└鶕?jù)街道管理實際修訂的內容
本次《實施細則》在以下四方面作出細化修訂：一是提高民主決策科學性，將股東代表會議在生產(chǎn)性項目投資、長期及固定資產(chǎn)報廢和處置及非生產(chǎn)性項目購建的決策限額從固定額調整為跟總資產(chǎn)占比掛鉤。二是明確財務管理辦公室規(guī)范化建設。三是結合街道已出臺的政策，明確經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟社公益公積金統(tǒng)一提取不少于10%。四是合同審查管理上引入駐社區(qū)法律顧問審查的做法。
萬江街道農林水務局（農社資）
2024年9月12日
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