東莞時(shí)間網(wǎng)6月8日訊 上午11時(shí)，村級(jí)河長(zhǎng)鐘領(lǐng)海戴著草帽來到長(zhǎng)滿雜草的河岸邊，一邊用手撥開雜草一邊前進(jìn)，他正在履行巡河的職責(zé)。

　　與此同時(shí)，另一位村級(jí)河長(zhǎng)麥振彪正打算從辦公室出發(fā)，卻臨時(shí)接到了開會(huì)的通知，麥振彪對(duì)身邊的工作人員說：“我要去巡河，幫我請(qǐng)個(gè)假?！?/p>

　　做過多年教師的鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)鄭振學(xué)保留著“抽查作業(yè)”的習(xí)慣，“我每周都去村里的河涌轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，突擊檢查，讓他們措手不及。如果我發(fā)現(xiàn)有污染情況，而村級(jí)河長(zhǎng)沒有上報(bào)，就會(huì)約談他們?！编嵳駥W(xué)說。

　　對(duì)于東莞河湖長(zhǎng)而言，每周至少兩次的巡河工作是“固定安排”，在為時(shí)1至2小時(shí)的日常巡視中，他們要走遍三五條河涌，一邊察看河涌有無污染，一邊用相機(jī)記錄情況。

　　近日，廣東省2020年度全面推行河湖長(zhǎng)制工作考核結(jié)果出爐，東莞獲評(píng)優(yōu)秀。汗流浹背卻依然面露笑顏，東莞1044名河長(zhǎng)和33名湖長(zhǎng)以自身辛勞守護(hù)水清岸綠，捧回了這一彌足珍貴的榮譽(yù)。

　　變化

　　水清岸綠帶來光明“錢景”

　　立沙島上，一道電子?xùn)艡跀r住了來往車輛，這里是東莞有名的石化基地，為了安全，立沙島長(zhǎng)期與世隔絕。除了入駐島內(nèi)的企業(yè)辦事人員之外，鐘領(lǐng)海是為數(shù)不多的“島上?？汀薄?/p>

　　鐘領(lǐng)海是和安村黨委書記和村委會(huì)主任，同時(shí)也是和安村4條河涌的河長(zhǎng)，自2017年他擔(dān)任河長(zhǎng)以來，每周都要上島巡河兩次。和安村5.7平方公里的土地，幾乎都留下過他的足跡。2020年，他發(fā)現(xiàn)28個(gè)問題，包括水草、水浮蓮遮蓋河道，村民亂丟亂倒生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾等，全部得到及時(shí)解決。

　　“對(duì)于治河，我最大的感觸是村民的身體變好了?！辩婎I(lǐng)海說。

　　2001年前，新村涌提供了和安村全村人的飲用供水，鐘領(lǐng)?；貞洠菚r(shí)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，新村涌岸邊種植著香蕉，有些村民還搭棚養(yǎng)殖畜類，生活和農(nóng)業(yè)污水盡數(shù)排放河內(nèi)，盡管如此，村民們依舊每日從河中接水，只做一些簡(jiǎn)單的過濾便飲用，長(zhǎng)此以往，村民的腎結(jié)石發(fā)病率越來越高。直至立沙島接通東江水，和安村村民才喝上了干凈的飲用水。鐘領(lǐng)海說：“水是生命之源，治水就是保護(hù)我們自己的身體?！?/p>

　　除此之外，河涌治理還給和安村帶來一筆意料之外的“財(cái)富”。

　　2003年，立沙島被定位為東莞唯一的石化產(chǎn)業(yè)基地，昔日貧困的小島發(fā)生翻天覆地的變化，不少石化企業(yè)慕名而來，沒想到，勸退他們的第一只攔路虎竟然是水環(huán)境。

　　鐘領(lǐng)?；貞洠⑸硩u開發(fā)后，有企業(yè)登島考察，看到了新村涌岸邊的那片爛蕉地，淤泥有一腳深，還散發(fā)著臭味，頓時(shí)減少了投資興趣。

　　“現(xiàn)在我們的村民就在家門口工作，從住的小區(qū)到工廠就15分鐘車程?！辩婎I(lǐng)海說。在經(jīng)過清淤、拆除棚屋、水體凈化之后，和安村的河涌面貌煥然一新，對(duì)企業(yè)的吸引力增強(qiáng)?，F(xiàn)在，和安村的村民們很多在島上就業(yè)，每天傍晚，能看到下班的村民們?cè)诤影哆吷⒉?、聊天?/p>

　　同樣的情況也發(fā)生在麥振彪身邊，他是企石鎮(zhèn)鐵崗村黨總支書記，兼任村內(nèi)3條河涌的河長(zhǎng)。

　　“優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是鐵崗村的優(yōu)勢(shì)。”麥振彪說。鐵崗村背靠蝦公山，旁邊就是東江，可謂依山傍水，其中東引河貫穿其中，形成“兩河一山”的格局。過去，村民們的思想未轉(zhuǎn)變，一些村內(nèi)老人認(rèn)為保護(hù)河涌無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，時(shí)常把生活、農(nóng)業(yè)污水排進(jìn)河涌，麥振彪大為頭疼。

　　蝦公山森林公園的建立讓村民們逐漸改觀，隨著企石鎮(zhèn)將蝦公山列為自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，并投入4000多萬元開發(fā)改造為森林公園后，麥振彪不斷向村民們傳達(dá)環(huán)境拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的理念，現(xiàn)在，村內(nèi)的老人慢慢理解了河長(zhǎng)的含義，不文明行為一天比一天減少。

　　舉措

　　壓實(shí)河湖長(zhǎng)履職責(zé)任

　　“有些河長(zhǎng)，對(duì)自己管理的河道如數(shù)家珍、娓娓道來，還有一些河長(zhǎng)，問了半天也說不清楚河流的特性、問題癥結(jié)，這兩種態(tài)度一對(duì)比，就能看出履職對(duì)河湖長(zhǎng)制度的重要性?！睎|莞市河長(zhǎng)辦副主任、東莞市水務(wù)局總工程師譚淦標(biāo)說。

　　為了壓實(shí)責(zé)任，東莞在河湖長(zhǎng)工作的督察和考核方面下了功夫。

　　鄭振學(xué)是清溪鎮(zhèn)委委員，同時(shí)也是清溪鎮(zhèn)鐵場(chǎng)村的鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，教師出身的他，對(duì)“突然襲擊”情有獨(dú)鐘。

　　有段時(shí)間，鄭振學(xué)拿著相機(jī)從辦公室出門，沿著河涌散步，看到垃圾浮游在水面上就拍照存證，然后約談負(fù)責(zé)的村級(jí)河長(zhǎng)。

　　“我覺得河流保存著鄉(xiāng)愁，我們有責(zé)任保持住它最原始的風(fēng)貌。既然做了河長(zhǎng)，就應(yīng)該認(rèn)真履職?！编嵳駥W(xué)說，清溪也曾以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展，慢慢地，人們發(fā)現(xiàn)這片土地不再水清岸綠，家鄉(xiāng)的歸屬感也逐漸消散。

　　現(xiàn)在，鄭振學(xué)把車放在露天停車場(chǎng)里，半天不取車，車窗上就有幾滴鳥糞，看到這副光景，他由衷感到欣慰。他說：“這說明我們把幾十年的‘欠賬’追回來了，沒有上下齊心，能做到嗎？”

　　《東莞市全面推行河長(zhǎng)制工作述職方案》《東莞市全面推行河長(zhǎng)制基層河長(zhǎng)水質(zhì)考核評(píng)價(jià)方案》《東莞市全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制約談工作方案》的印發(fā)更是用制度把責(zé)任落實(shí)，督導(dǎo)河湖長(zhǎng)制度由“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。

　　麥振彪為了巡河，常常把其他工作留到晚上做，他表示：“根據(jù)制度，巡河時(shí)河長(zhǎng)必須親自到場(chǎng)，否則會(huì)被約談。”

　　麥振彪的擔(dān)心不無道理，2020年，東莞共有40多名河湖長(zhǎng)因履職不到位受到問責(zé)處理并全市通報(bào)，40名河長(zhǎng)或職能部門責(zé)任人被約談。

　　鐘領(lǐng)海也感受到了河長(zhǎng)這一身份帶來的沉甸甸的擔(dān)子。2019年起，東莞在全省范圍內(nèi)率先開展“最美河長(zhǎng)”評(píng)選，經(jīng)過基層推薦、網(wǎng)絡(luò)投票、實(shí)地考察、媒體公示等環(huán)節(jié)，選出一批“最美河長(zhǎng)”“最美護(hù)河志愿者”“最美河涌”。鐘領(lǐng)海就在2020年度優(yōu)秀村級(jí)河長(zhǎng)名單內(nèi)。

　　“宣傳既是壓力也是動(dòng)力，現(xiàn)在村里人知道我是優(yōu)秀河長(zhǎng)，對(duì)我的期待也更高了。”鐘領(lǐng)海說。

　　廣東中大新華水環(huán)境工程研究院院長(zhǎng)、教授吳群河認(rèn)為，東莞應(yīng)該積極宣傳河湖長(zhǎng)制度，耐心培育全體市民的環(huán)保意識(shí)，只有新的發(fā)展理念深入人心，河湖長(zhǎng)制度才會(huì)真的“有名”“有實(shí)”。

　　展望

　　從根本上促進(jìn)理念轉(zhuǎn)變

　　鄭振學(xué)提到這樣一個(gè)問題，過去，一些人提起山清水秀就會(huì)自發(fā)聯(lián)想到貧窮，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　麥振彪也反映，村里的老人們不理解河長(zhǎng)為何巡河，老人們說：“這條河又不是你的，不用這么費(fèi)心，為什么不準(zhǔn)我們往河里倒垃圾？以前沒有這種規(guī)矩?！?/p>

　　鐘領(lǐng)海在治理新村涌時(shí)，河岸邊舉目望去都是村民自建的窩棚，里面養(yǎng)殖著雞鴨豬，動(dòng)物的糞便和河水混為一體，觀感不佳。當(dāng)他向村民提出要拆除窩棚時(shí)，村民們言辭激烈，不配合工作。

　　治水?dāng)?shù)年，和河水一起變化的還有干部和群眾的觀念。鄭振學(xué)告訴記者，現(xiàn)在“綠水青山就是金山銀山”的觀念深入人心，干部們都明白，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。麥振彪也說，隨著宣傳力度的加大和排污管的完善，村里的老人都用上了現(xiàn)代化的給排水系統(tǒng)，也很少倒生活廢水進(jìn)河涌了。鐘領(lǐng)海表示，以前那些窩棚養(yǎng)殖戶現(xiàn)在已經(jīng)不靠農(nóng)業(yè)為生，他們大多在工廠里工作，收入高了不少，也變得理解、支持河長(zhǎng)的工作。

　　“人們轉(zhuǎn)變觀念是因?yàn)榭吹搅顺尚?，水清岸綠的背后是產(chǎn)業(yè)的清潔化和高端化，這有助于提升人們的生活品質(zhì)和收入水平，只要久久為功，群眾一定能理解。”鄭振學(xué)說。

　　譚淦標(biāo)認(rèn)為，現(xiàn)在東莞河湖長(zhǎng)制度的推進(jìn)的瓶頸問題之一在于水污染防治和水環(huán)境改善工作歷史欠賬較多。國考斷面在降雨后偶有出現(xiàn)短時(shí)水質(zhì)超標(biāo)的情況；河涌整治效果仍不穩(wěn)固，返黑返臭現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；散亂污企業(yè)死灰復(fù)燃的可能性仍然很大，河湖“四亂”問題仍有反復(fù)；河湖生態(tài)修復(fù)工作仍有待加強(qiáng)。

　　譚淦標(biāo)建議：“要繼續(xù)推進(jìn)截污和污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)雨污分流設(shè)施、污水處理裝置等的安裝和使用率?！?/p>

　　吳群河也認(rèn)為完善截污工作，擴(kuò)展生活污水收集管網(wǎng)的使用范圍十分重要。除此之外，他還認(rèn)為應(yīng)當(dāng)篩查內(nèi)源重點(diǎn)河段，采取適當(dāng)?shù)拇胧┛刂坪恿鲀?nèi)源污染，以加強(qiáng)鞏固河湖長(zhǎng)制度的治理成果。

　　河長(zhǎng)，就是一條河的家長(zhǎng)。有了全市1044名河長(zhǎng)和33名湖長(zhǎng)的守護(hù)，東莞的河湖治理定將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，愈來愈好。

　　■河長(zhǎng)連線

　　陳俊貴：

　　保持華陽湖水質(zhì)潔凈

　　是我的第一責(zé)任

　　6月的華陽湖，碧水蕩漾，游人如織，微風(fēng)拂過岸邊，帶來花草的清香。

　　不同于“墨水河”變身“清水河”的故事，陳俊貴坦言：“華陽湖已經(jīng)是東莞河涌治理的標(biāo)桿了，近年來華陽湖水質(zhì)基本保持在Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。”

　　對(duì)于這樣一條標(biāo)桿性的湖泊，應(yīng)該如何管理，使之百尺竿頭更進(jìn)一步？陳俊貴認(rèn)為，保持和提高是當(dāng)下治理華陽湖的核心任務(wù)，這一任務(wù)并不比治理黑臭水體輕松。

　　◎肩挑主責(zé)

　　以高度責(zé)任心守護(hù)華陽湖

　　陳俊貴是麻涌鎮(zhèn)黨委委員，也是麻涌第三滘（含華陽湖）河長(zhǎng)。每周，他要抽出兩到三次的時(shí)間，去華陽湖畔巡河，這已經(jīng)成為他的習(xí)慣。

　　“現(xiàn)在的華陽湖很美，傍晚能看到鷺鳥，只有生態(tài)環(huán)境好到一定程度，鷺鳥才會(huì)選擇在這里棲息。”陳俊貴說。

　　這在2013年前是難以想象的，陳俊貴回憶，上世紀(jì)90年代，隨著新沙港建成使用，麻涌的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到釋放，招商引資活力十足。電鍍、化工、漂染企業(yè)聚集，而麻涌居民原來從事的畜禽養(yǎng)殖業(yè)也一并發(fā)展。隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢水排進(jìn)華陽湖，湖水開始發(fā)黑發(fā)臭，部分河道水質(zhì)甚至變成了劣Ⅴ類水。

　　而今情況大變，東莞市民何先生家住中堂鎮(zhèn)，每周他習(xí)慣開車前往華陽湖釣魚，“華陽湖里的魚蝦可以直接撈起來吃，不僅如此，湖邊風(fēng)景很美，就算空手而歸也心情不錯(cuò)?！焙蜗壬f。

　　作為河長(zhǎng)，陳俊貴巡河有自己的一套辦法。他記得有一次巡河，看到湖面上有細(xì)小的泡沫，水體的顏色也有些變化，便立馬帶人排查企業(yè)排污口，最后發(fā)現(xiàn)是一家企業(yè)因?yàn)椴僮魇д`把排污管接錯(cuò)管道，讓污水排進(jìn)了河涌。

　　美在河里，治在岸上。這幾年，華陽湖的企業(yè)偷排案例越來越少，這是污染企業(yè)關(guān)停整改的效果。不過，企業(yè)關(guān)停整改意味著地區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在短期受影響，對(duì)于這一憂慮，陳俊貴說：“我們走了一條新路子，經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)發(fā)展?！?/p>

　　據(jù)了解，距華陽湖不遠(yuǎn)處有一座豪豐工業(yè)園，園區(qū)內(nèi)遍布電鍍、印染、洗水、印花產(chǎn)業(yè)。但這些高污染產(chǎn)業(yè)并未影響華陽湖的生態(tài)環(huán)境，原因在于兩點(diǎn)：首先，園區(qū)內(nèi)企業(yè)都通過了嚴(yán)格的環(huán)保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；另外，基地內(nèi)配套建設(shè)了現(xiàn)代化的電鍍工業(yè)廢水處理站及織染工業(yè)廢水處理站。

　　關(guān)上一扇窗，又打開了一扇門，陳俊貴認(rèn)為，工業(yè)與環(huán)境共同發(fā)展的理念是華陽湖治理工作的一大特色，為了監(jiān)督企業(yè)行為，河長(zhǎng)巡河必須更勤快、更盡責(zé)。在5月31日的東莞強(qiáng)降雨天氣中，多鎮(zhèn)街錄得超過50毫米的降水，陳俊貴便于這一天夜晚前往華陽湖查看河道排澇情況。

　　“看現(xiàn)在的華陽湖，就像回到了小時(shí)候?！睎|莞市生態(tài)環(huán)境局麻涌分局的一名工作人員說，“河湖長(zhǎng)制守住了華陽湖，也守住了麻涌人的鄉(xiāng)愁。”

　　◎聯(lián)合共治

　　民間河長(zhǎng)與志愿者功不可沒

　　保持和提高，是陳俊貴一再提到的兩個(gè)詞語，在他看來，華陽湖已經(jīng)完成從黑臭水體到水清岸綠的蝶變，接下來的治理，要依靠多方力量。

　　年過花甲的王培添退休前是一名政府部門工作人員，退休后，他主動(dòng)報(bào)名參加麻涌民間河長(zhǎng)招募，成為華陽湖的一名“編外”河長(zhǎng)。

　　“我們?cè)谡心纪跖嗵淼臅r(shí)候感受到了他身上那股勁兒，他對(duì)巡河充滿熱情，同時(shí)又敢說敢管，這正是民間河長(zhǎng)需要的品質(zhì)?！睎|莞市生態(tài)環(huán)境局麻涌分局的工作人員說。

　　王培添把巡河當(dāng)作日?；顒?dòng)，退休后，他幾乎每日去巡河，看到破壞河涌的行為，次次都要制止。王培添做群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，說服群眾時(shí)有理有據(jù)，不少居民在他的勸導(dǎo)下改正行為，承諾不再往湖中扔垃圾。

　　除了王培添這樣的民間河長(zhǎng)外，華陽湖還有另外一群“守護(hù)神”，他們就是護(hù)河志愿者。

　　烈日之下，身穿綠色志愿者馬甲的護(hù)河志愿者們大多是大學(xué)生，他們戴著手套、手持垃圾袋，沿途拾起華陽湖畔的垃圾，不放過視線范圍內(nèi)的每一個(gè)煙頭、每一張紙屑、每一個(gè)塑料瓶。

　　“還應(yīng)該感謝周圍的居民，他們功不可沒?！标惪≠F說，隨著河長(zhǎng)制工作的推進(jìn)，周邊的居民觀念也有所改變，以前有些居民會(huì)往湖中排放生活污水，現(xiàn)在這種情況已不存在。

　　“行政河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)、護(hù)河志愿者、華陽湖周邊居民的聯(lián)合共治是保持和提高華陽湖水質(zhì)的秘訣，只有愛護(hù)環(huán)境的理念深入人心，水環(huán)境才能穩(wěn)步提高?！标惪≠F說。

　　■專家觀點(diǎn)

　　廣東中大新華水環(huán)境工程研究院院長(zhǎng)吳群河

　　推行河湖長(zhǎng)制關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)

　　廣東中大新華水環(huán)境工程研究院院長(zhǎng)、教授吳群河認(rèn)為，現(xiàn)階段東莞治水的難點(diǎn)可分為外部和內(nèi)部?jī)煞矫妗?/p>

　　東莞治水外部需要上游地域的積極配合，控制水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到廣東省跨市河流域交接斷面水質(zhì)管理目標(biāo)要求，避免上游輸入過重的水污染負(fù)荷。內(nèi)部難點(diǎn)則在于全體公民的環(huán)保意識(shí)依然有待進(jìn)一步提高，以及存在河流內(nèi)源污染。

　　“目前，東莞市轄區(qū)內(nèi)的全體公民環(huán)保意識(shí)依然有待進(jìn)一步提高，隨意向河流拋生活垃圾、部分廠企偷排廢水廢氣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，明顯降低了治水效果?！眳侨汉诱f。

　　在河流內(nèi)源污染方面，吳群河表示，由于河道長(zhǎng)期受到污染，污染物沉積在河流底床上，隨著水質(zhì)變好，這些沉積在河流底床上的污染物又源源不斷釋放到水中，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)段內(nèi)顯著削弱治水效果。

　　另外，吳群河認(rèn)為推行好河湖長(zhǎng)制的關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)。他表示，環(huán)境保護(hù)是整體社會(huì)的責(zé)任，并不是生態(tài)環(huán)境主管部門、基層河湖長(zhǎng)或者一兩個(gè)子區(qū)域能夠獨(dú)立承擔(dān)的重任。要推行好河湖長(zhǎng)制的關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)，從產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等方面做好規(guī)劃，充分控制環(huán)境容量資源利用上線，守住環(huán)境質(zhì)量底線。

　　吳群河認(rèn)為，接下來，東莞推行河湖長(zhǎng)制度應(yīng)該做好三方面的工作。首先，要繼續(xù)完善截污斷源工作，將生活污水收集管網(wǎng)延伸至居民小區(qū)和農(nóng)村集中居住的村莊。同時(shí)，集中精力控制污水輸送過程中產(chǎn)生的滲漏等問題；其次，應(yīng)該積極宣傳河湖長(zhǎng)制度，耐心培育全體市民的環(huán)保意識(shí)并加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，減少偷排、向河道拋撒垃圾等行為；除此之外，還應(yīng)當(dāng)篩查內(nèi)源重點(diǎn)河段，采取適當(dāng)?shù)拇胧┛刂坪恿鲀?nèi)源污染。

　　■數(shù)讀

　　東莞河湖長(zhǎng)制2020年工作概況

　　●東莞河湖長(zhǎng)多由地方黨政機(jī)關(guān)“一把手”兼任，“一把手”一星期巡河兩次，每次時(shí)長(zhǎng)至少半小時(shí)。

　　●2020年，東莞共督辦42條重污染河涌治理100次，全市河湖巡查隊(duì)累計(jì)巡查2136條河湖段，河湖治理曝光臺(tái)曝光110條問題河涌，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河超5.56萬次，發(fā)現(xiàn)并落實(shí)整改問題超2.03萬個(gè)，以上數(shù)據(jù)均比2019年同期有所增長(zhǎng)。

　　●東莞每季度進(jìn)行一次市級(jí)督導(dǎo)，每個(gè)月進(jìn)行一次河長(zhǎng)辦督導(dǎo)，每周進(jìn)行一次鎮(zhèn)級(jí)督導(dǎo)。

　　●2020年，東莞共40多人因履職不到位受到問責(zé)處理并全市通報(bào)，40名河長(zhǎng)或職能部門責(zé)任人被約談。