第一章  總則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國水法》《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國水法＞辦法》《廣東省節(jié)約用水辦法》《計劃用水管理辦法》等有關(guān)文件，為規(guī)范全市使用公共供水的非居民用水戶（含特種行業(yè)用水戶）的計劃用水管理工作，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條  市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)計劃用水的統(tǒng)一監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，組織實(shí)施本細(xì)則。

各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）水行政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計劃用水管理工作。

第三條  用水計劃的編制原則：

（一）從我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以科學(xué)合理用水，節(jié)約用水為原則；

（二）應(yīng)滿足非居民用水戶合理用水的需要；

（三）應(yīng)有利于創(chuàng)建節(jié)水型城市。

第四條  用水計劃的編制依據(jù)：

（一）廣東省用水定額DB44T1461-2014；

（二）非居民用水戶節(jié)水技術(shù)措施和節(jié)約用水管理現(xiàn)狀；

（三）非居民用水戶近3年實(shí)際用水情況；

（四）非居民用水戶增產(chǎn)擴(kuò)能情況；

（五）其他情況。

 

第二章  實(shí)施對象及要求

第五條  實(shí)施對象為由城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水，納入水行政主管部門定額用水或計劃用水管理，并已抄表到戶的非居民用水戶（含特種行業(yè)用水戶）（以下簡稱“用水戶”）。

第六條  用水戶依照有關(guān)規(guī)定開展水平衡測試。

 

第三章  用水計劃下達(dá)和調(diào)整

第七條  水行政部門每半年下達(dá)1次月度用水計劃，具體下達(dá)視實(shí)際情況予以調(diào)整。用水計劃可根據(jù)城市供水能力，以用水戶近3年同期抄表計費(fèi)水量為基數(shù)計算的加權(quán)平均值、用水戶用水量增長趨勢確定。

取月度抄表計費(fèi)水量加權(quán)平均值作為月度用水計劃。月度抄表計費(fèi)水量加權(quán)平均值＝〔（1×大前年同月抄表計費(fèi)水量＋2×前年同月抄表計費(fèi)水量＋3×去年同月抄表計費(fèi)水量）/6〕×（1＋增長系數(shù)）。增長系數(shù)根據(jù)下列情況設(shè)定：

（一）初始值為0.1。

（二）符合下列條件的，增長系數(shù)取最高值予以調(diào)整：

1．獲得市級以上節(jié)水型企業(yè)（單位）稱號的，增長系數(shù)在稱號有效期內(nèi)為0.5；

2．完成水平衡測試，并按照測試報告要求完成整改的，增長系數(shù)為0.3；

3．完成水平衡測試，增長系數(shù)為0.2；

4．去年同一計劃周期內(nèi)沒有發(fā)生超計劃用水的，本年度增長系數(shù)為0.2。

（三）欠繳非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價費(fèi)用，經(jīng)催繳仍未繳納的，增長系數(shù)調(diào)減為0。

用水戶用水未滿3年的，參考設(shè)計用水規(guī)模、用水定額和實(shí)際用水量核定用水計劃。

第八條  具備以下條件的用水戶要求調(diào)整月度用水計劃的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)月15日前向水行政部門提出下一個月的用水計劃調(diào)整申請：

（一）已指定專人具體負(fù)責(zé)計劃用水工作；

（二）已制定節(jié)水計劃，有用水記錄、用水統(tǒng)計分析、節(jié)水目標(biāo)和節(jié)水措施；

（三）用水戶戶內(nèi)用水設(shè)施完好，采用節(jié)水型用水器具、設(shè)備、工藝；

（四）前一年內(nèi)月平均用水量在5千立方米及以上的用水戶已完成水平衡測試。

第九條  用水戶要求調(diào)整月度用水計劃的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）調(diào)整用水計劃申請表；

（二）前一年內(nèi)月平均用水量在5千立方米及以上的用水戶應(yīng)當(dāng)提交有效的《水量平衡測試報告》或《水量平衡測試審查意見表》；

（三）要求增加用水計劃的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)整理由提供用水合理性說明和有關(guān)證明材料。

1．建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項目批文、總工程量和分月度施工計劃等反映施工面積的證明材料。建設(shè)項目批文，是指項目經(jīng)發(fā)展改革等投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的立項文件，或者國土規(guī)劃等行政主管部門作出的用地或者規(guī)劃批準(zhǔn)文件。建設(shè)項目總工程量材料，是指包含能反映施工面積數(shù)據(jù)的批文、合同等。分月度施工計劃，是指申報期內(nèi)每月計劃完成的工程量。

2．增加用水設(shè)施或設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供用水設(shè)施建設(shè)或設(shè)備購買的證明材料。用水設(shè)施，是指洗滌池、衛(wèi)生間、游泳池等；用水設(shè)備包括中央空調(diào)系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備、消毒設(shè)備等。

3．?dāng)U大生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)（單位）上一年度生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模，以及申報期生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模擴(kuò)大情況的合法證明材料。

上一年度生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模以企業(yè)報送統(tǒng)計、稅務(wù)等部門的正式統(tǒng)計報表為準(zhǔn)。

申報期生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模以申報期的生產(chǎn)訂單、服務(wù)合同、計劃產(chǎn)量表等為準(zhǔn)。

4．人員數(shù)量增加的，應(yīng)當(dāng)提供有效的人數(shù)證明材料。

從業(yè)人員增加的，提供從業(yè)人員數(shù)量的證明材料，如零售業(yè)提供商店職工人數(shù)、學(xué)校提供在校學(xué)生人數(shù)、醫(yī)院門診部提供醫(yī)生職工人數(shù)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公場所等提供職工人數(shù)。

服務(wù)對象人數(shù)增加的，提供最大服務(wù)能力的證明材料，如旅業(yè)提供床位數(shù)量、餐飲業(yè)提供餐位數(shù)量、理發(fā)及美容保健服務(wù)業(yè)提供顧客座位數(shù)。

5．綠化面積增加的，應(yīng)當(dāng)提供綠化面積增加的證明材料，如建設(shè)項目規(guī)劃批復(fù)圖、園林工程建設(shè)施工合同、苗木購買發(fā)票等。

6．其他原因要求增加用水計劃的，根據(jù)《廣東省用水定額》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供與增加用水量理由相對應(yīng)的證明材料，如行政事業(yè)機(jī)關(guān)或者單位的批復(fù)、文件、公告、證書、證明等；生產(chǎn)、營銷、租賃等商務(wù)協(xié)議或者合同；相關(guān)設(shè)計、檢測單位的證明。

水行政部門應(yīng)當(dāng)在行政許可申請受理場所公示用水戶申請用水計劃調(diào)整所需要提交材料的目錄和申請表的示范文本。

第十條  水行政部門應(yīng)當(dāng)自受理用水計劃調(diào)整申請之日起15日內(nèi)作出決定；不予同意，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十一條  已下達(dá)執(zhí)行的用水計劃，出現(xiàn)以下情況時，可以進(jìn)行核減：

（一）具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的；

（二）使用國家明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的；

（三）用水水平未達(dá)到用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以核減的其他情形。

 

第四章  征收與復(fù)核

第十二條  用水計劃執(zhí)行情況核查以供水企業(yè)抄表計費(fèi)水量為依據(jù)，以兩個月為一個核查周期，將用水戶核查周期內(nèi)的抄表計費(fèi)水量與用水計劃相比較，得出本期核查結(jié)果。

供水企業(yè)因用水戶鎖門、物阻等無法抄表而實(shí)行暫收水費(fèi)的，水行政部門根據(jù)供水企業(yè)在下一抄表周期正常抄錄的讀數(shù)，對暫收水費(fèi)時段與恢復(fù)正常抄表計費(fèi)時段進(jìn)行總體用水情況合并核查。

第十三條  用水戶對超計劃用水水量有異議的，可以自收到水行政部門或代征單位發(fā)出的繳費(fèi)通知之日起30日內(nèi)向水行政部門申請水量復(fù)核，并按照以下要求提供資料。水行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出書面答復(fù)。

（一）對供水企業(yè)抄錄的注冊水表讀數(shù)有異議的，應(yīng)當(dāng)提供供水企業(yè)出具的勘誤證明；

（二）對供水企業(yè)延遲或提前抄錄注冊水表有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)計費(fèi)時段的水費(fèi)發(fā)票或供水企業(yè)出具的抄表計費(fèi)時間證明；

（三）對注冊水表的準(zhǔn)確度有異議的，應(yīng)當(dāng)提供由法定計量檢定機(jī)構(gòu)或者依法授權(quán)的計量檢定機(jī)構(gòu)出具的水表檢定結(jié)果；注冊水表發(fā)生故障或損壞無法檢測準(zhǔn)確度的，應(yīng)當(dāng)提供供水企業(yè)出具的水表故障或損壞以及向用水戶退還水費(fèi)的說明材料；

（四）因軍事、消防、保密、公共突發(fā)事件、公共安全事故、自然災(zāi)害等原因，無法及時辦理用水計劃調(diào)整而發(fā)生超計劃用水的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。

第十四條  水行政部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求復(fù)核用水戶超計劃用水水量：

（一）供水企業(yè)抄錄的注冊水表讀數(shù)有誤的，按照供水企業(yè)勘誤證明的讀數(shù)復(fù)核超計劃用水水量；

（二）供水企業(yè)延遲或提前抄表的，以延遲或提前的天數(shù)占計量周期的比例，增加或減少用水定額或用水計劃計費(fèi)基數(shù)。計費(fèi)天數(shù)以水費(fèi)發(fā)票所列計費(fèi)時段為準(zhǔn)；用水戶未能提供水費(fèi)發(fā)票的，按供水企業(yè)抄表計費(fèi)時間證明復(fù)核；

（三）當(dāng)注冊水表檢測結(jié)果為不合格的，或注冊水表發(fā)生故障或損壞無法檢測的，當(dāng)期用水計劃執(zhí)行情況不作核查；

（四）因軍事、消防、保密、公共突發(fā)事件、公共安全事故、自然災(zāi)害等原因超計劃用水的，按實(shí)際復(fù)核。

第十五條  供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄錄注冊水表，除按實(shí)際用水量計收基本水費(fèi)外，水行政部門將用水戶核查周期內(nèi)的抄表計費(fèi)水量與用水計劃對比，超計劃部分由水行政部門按《關(guān)于印發(fā)〈東莞市發(fā)展和改革局東莞市水務(wù)局非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價制度實(shí)施方案〉的通知》（東發(fā)改〔2018〕392 號）的有關(guān)規(guī)定計收超定額超計劃累進(jìn)加價費(fèi)用，具體如下：

（一）超定額（超計劃）20%（含）以內(nèi)的水量加價100%；

（二）超定額（超計劃）20%以上40%（含）以下的水量加價150%；

（三）超定額（超計劃）40%以上的水量加價250%。

對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向扶持政策的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行差別化加價制度，凡經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定并公布的市“倍增計劃”試點(diǎn)和協(xié)同倍增企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，各檔加價標(biāo)準(zhǔn)分別為50%、100%、150%。

對高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格累進(jìn)加價制度，凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定并公布的限制類、淘汰類企業(yè)，各檔加價標(biāo)準(zhǔn)分別為150%、200%、300%。

非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價為各類別自來水基本水價，不包含污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、二次加壓費(fèi)用和各種附加。

第十六條  用水戶應(yīng)當(dāng)在收到水行政部門或代征單位出具的繳費(fèi)通知后，按時足額繳納超定額超計劃累進(jìn)加價費(fèi)用。

對拒絕繳納、不足額繳納或逾期未繳納的，由市水行政主管部門依據(jù)《廣東省節(jié)約用水辦法》第三十六條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，可以處以5000元以上50000元以下罰款。

欠繳、拖繳、拒繳的企業(yè)信息由市水行政主管部門上傳至市政務(wù)信息資源共享平臺，市企業(yè)信息公示系統(tǒng)將依據(jù)各部門的公示清單統(tǒng)一對外公示。

第十七條  非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價費(fèi)用委托供水企業(yè)代收代繳，每兩個月征收一次，隨自來水費(fèi)一并征收。使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，代征手續(xù)費(fèi)為征收金額的1%。

非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價費(fèi)用收入全額繳入財政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項用于本級政府供水管網(wǎng)改造和用水計量設(shè)施建設(shè)等節(jié)水管理用途。

 

第五章  工作要求

第十八條  水表用戶名稱發(fā)生變更（以下簡稱水表更名）的，用水戶應(yīng)當(dāng)及時向供水企業(yè)申請辦理水表更名手續(xù)。水表注冊戶非實(shí)際用水戶的，可由注冊戶授權(quán)實(shí)際用水戶代為履行計劃用水義務(wù)。未辦理水表更名或授權(quán)的，由注冊戶接受用水計劃執(zhí)行情況核查、辦理用水計劃調(diào)整申請或超計劃用水水量復(fù)核、繳納超定額超計劃累進(jìn)加價費(fèi)用，并負(fù)責(zé)告知實(shí)際用水戶。

第十九條  重點(diǎn)用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計劃用水管理，建立健全節(jié)約用水管理制度，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)計劃用水工作，按要求做好計劃用水工作的統(tǒng)計，建立用水原始記錄和統(tǒng)計臺賬。

第二十條  市水行政主管部門應(yīng)定時按照國家相關(guān)部門的要求進(jìn)行全市用水、節(jié)水情況統(tǒng)計匯總。

第二十一條  供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好計劃用水管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）每月定期向水行政部門提供用水戶用水情況的有關(guān)資料；

（二）對列入計劃用水管理的用水戶，按每月或每兩個月定期抄錄注冊水表；

（三）按抄錄的注冊水表讀數(shù)計算用水戶的實(shí)際用水量。因無法抄表而實(shí)行暫收水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)每月將暫收水費(fèi)的用水戶名稱、原因、暫收水量等情況書面報告水行政部門；

（四）抄錄的注冊水表讀數(shù)有誤或者有延遲、提前抄錄注冊水表情況的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水戶申請?zhí)峁┏碜x數(shù)勘誤證明。

第二十二條  用水戶提供虛假資料進(jìn)行用水計劃調(diào)整或超計劃用水水量復(fù)核的，由市水行政主管部門依照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定撤銷該用水計劃調(diào)整許可或者超計劃用水水量復(fù)核結(jié)果。

第二十三條  水行政部門、承擔(dān)計劃用水管理具體事務(wù)組織和供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全用水戶資料保密制度，對用水戶編號、月度計劃用水量、用水性質(zhì)、用水單耗、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話等用水戶資料予以保密，不得擅自披露，不得買賣，不得用于法定職責(zé)以外的任何用途。

第二十四條  水行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由所在單位、上級部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附則

第二十五條  本細(xì)則所稱節(jié)水型企業(yè)（單位），是指通過市水行政主管部門按照《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標(biāo)導(dǎo)則》《節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則》進(jìn)行評審和驗收的企業(yè)（單位）。本細(xì)則所稱水量平衡測試，是指以企業(yè)（單位）為主要對象，通過對用水系統(tǒng)（包括其子系統(tǒng)）實(shí)際測試確定其各用水參數(shù)的水量值，根據(jù)其平衡關(guān)系，分析用水合理程度。

本細(xì)則所稱注冊水表檢測結(jié)果為不合格，是指水表經(jīng)檢定示值誤差超過國家計量檢定規(guī)程規(guī)定的允許誤差。

第二十六條  本細(xì)則由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本細(xì)則從2019年4月1日起在松山湖、莞城、東城、南城、萬江率先實(shí)施，再逐步全市推行，有效期至2022年3月31日。